適老版_中華人民共和國民政部

本報記者馬麗萍

安全無小事，責(zé)任重于山。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，消防安全、食品安全、資金安全是其安全工作的重中之重，來不得半點馬虎。近年來，全國各地各級民政部門嚴(yán)格落實安全管理制度，通過開展常態(tài)化消防、食品、資金安全隱患排查工作，全面從嚴(yán)監(jiān)管，筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線，為老年人營造溫馨和諧的養(yǎng)老環(huán)境。

防患于未“燃” 共筑防火墻

火災(zāi)之患猛于虎。消防安全是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全的底線，事關(guān)老年人生命財產(chǎn)安全及社會和諧穩(wěn)定。2023年8月，民政部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》正式施行，為全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范做好消防安全管理工作提出了明確要求。

結(jié)合民政部2023年開展的“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”行動，福建省創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)消防應(yīng)急指揮水平；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管機(jī)制；通過省、市、縣三級民政和消防部門聯(lián)合，在全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋“體檢式”安全督導(dǎo)檢查，最大程度防范化解消防安全隱患。

新疆維吾爾自治區(qū)各級民政部門對標(biāo)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全短板弱項，查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)基固本，近3年來共投入福彩公益金1.9億元重點支持105家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施消防設(shè)施改造提升，推動全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)水平邁上新臺階。

江蘇省泰州市推行“三級三色”網(wǎng)格治理，組建行政管理、技術(shù)支撐、應(yīng)急處置3支團(tuán)隊，將機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)劃分為大、中、小三級網(wǎng)格，實行“三色”分類標(biāo)識，將N個小網(wǎng)格按照危險等級設(shè)立紅、黃、藍(lán)“三色”標(biāo)識圖譜，建立“三級”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成全覆蓋、無縫隙的機(jī)構(gòu)安全治理格局。

重慶市江津區(qū)對照政策法規(guī)和現(xiàn)實狀況，系統(tǒng)梳理問題，根據(jù)現(xiàn)行消防審驗政策，查找“公約數(shù)”，通過研討會和征求意見函的方式，分門別類提出免除審驗、簡化審驗、聯(lián)合認(rèn)定、轉(zhuǎn)型關(guān)停等4種策略，分類處置解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗問題。

四川省綿陽市鹽亭縣通過建立定期研判機(jī)制、常態(tài)警示機(jī)制和包片督查機(jī)制，抓住重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人群，不斷提升安全管理能力、應(yīng)急處置能力，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患防范水平。

守護(hù)老年人舌尖上的安全

民以食為天，食以安為先。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全關(guān)系到每位入住老年人的獲得感、幸福感。讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中吃得健康又安全，是民政及食品安全等部門著力辦好的“安心事”。

上海市奉賢區(qū)堅持引導(dǎo)與監(jiān)管并重，完善食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度，做到食品安全隱患“零容忍”，創(chuàng)新工作思路，多方位多角度開展食品安全宣傳工作，并通過組織“舌尖上的美食”技能競賽系列活動，全面提升機(jī)構(gòu)餐食服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的口碑和入住率。

四川省自貢市推出“銀齡膳安衛(wèi)士”陪餐制度，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參與方式，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年助餐服務(wù)點與老人同坐“一張桌”，同吃“一鍋飯”，變“檢查式”管理為“體驗式”監(jiān)督，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平提升；針對食品安全突發(fā)狀況或老年人飲食引起的不適，聘請第三方機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急專業(yè)指導(dǎo)；通過探索食品安全保險創(chuàng)新，為老年助餐點購買責(zé)任保險，兜牢食品安全風(fēng)險底線。

浙江省臺州市黃巖區(qū)聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用餐安全，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進(jìn)智能“陽光廚房”建設(shè)，依托“眾食安”監(jiān)管端平臺，升級智慧監(jiān)控系統(tǒng)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，消除食品安全隱患，切實提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全服務(wù)水平。

湖北省武漢市青山區(qū)通過黨建引領(lǐng)打造“社區(qū)好味到”大食堂黨建品牌，切實發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，引入競爭機(jī)制，助力食堂自發(fā)監(jiān)管；分類設(shè)立區(qū)級助餐補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、獎勵資金，鏈接老年人、食堂經(jīng)營單位、轄區(qū)街道，多方協(xié)同助力食堂過程監(jiān)管；通過物聯(lián)網(wǎng)、云評議等智慧手段，加強(qiáng)食堂數(shù)字監(jiān)管，共同護(hù)航老年人舌尖上的幸福。

守好老年人“錢袋子”

近年來，一些不法分子打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子，實施非法集資、詐騙，嚴(yán)重?fù)p害了老年人的合法權(quán)益。對此，2022年4月，中央政法委、民政部等12部門聯(lián)合啟動了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，通過依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐亂象得到有效整治。

為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為，今年5月，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管。為守好老年人的養(yǎng)老“錢袋子”，全國各地民政部門堅持底線思維、聚焦問題短板，積極開展行動。

重慶市率先制定《重慶市老年人權(quán)益保障條例》，規(guī)定了對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取保證金、押金等費(fèi)用的監(jiān)管，用法規(guī)支撐監(jiān)管行為。通過限定額度、專戶存儲、智慧監(jiān)管，實現(xiàn)了保證金、押金收取、使用全過程透明可追溯，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，緊盯養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點場所、獨(dú)居及“三高”等老年人重點群體，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，提升老年群體防范非法集資意識和能力，營造全民“防非”的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老公寓”等名義，承諾高額利息吸引社會公眾投資及以“備用金”“保證金”等名義收取大額預(yù)付費(fèi)或未經(jīng)登記的“黑機(jī)構(gòu)”擅自開展養(yǎng)老服務(wù)等列為排查整治重點，及時消除隱患苗頭。

浙江省杭州市民政部門圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金使用績效，打造“智慧養(yǎng)老+監(jiān)管協(xié)同”數(shù)字化監(jiān)管體系，對服務(wù)補(bǔ)貼申請、發(fā)放、使用、評價實現(xiàn)全流程監(jiān)管；安吉縣在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)字化改革試點中開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管”應(yīng)用，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場景事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)管理。

以從嚴(yán)監(jiān)管保老人安全 ——“聚焦養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管”系列報道之二