適老版_中華人民共和國民政部

近年來，流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助管理工作得到越來越多政府部門和社會各界人士的支持。

——街面巡查中，社區(qū)工作者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、公交車司機(jī)等廣泛參與，助力及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助；

——站內(nèi)照料中，專業(yè)社工、醫(yī)護(hù)人員仔細(xì)評估受助人員身體狀況，給予他們從身體到精神的全方位照料；

——尋親返鄉(xiāng)中，公安部門、各類尋親工作室、網(wǎng)絡(luò)平臺、愛心人士主動貢獻(xiàn)才智，綜合運(yùn)用人工智能、DNA比對等科技手段，為尋親插上了翅膀；

——源頭治理中，受助人員戶籍地公安部門、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），想方設(shè)法為受助人員落實(shí)各類惠民政策，助他們安心回家。

剛剛過去的6月19日是第十二個全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”，活動主題為“攜手相助，讓救助更有溫度”。

本報(bào)今日刊登多個救助管理站的做法，講述各方攜手相助、讓救助更有溫度的故事。

嵌入社區(qū)的救助服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)

本報(bào)記者張路曦通訊員汪元蒙

6月，河南省開封市，天氣炎熱，但在大街小巷，人們總能看見一群身著制式馬甲、佩戴“救助管理”紅袖章的人。伴隨著他們的走訪巡查，一張張宣傳單和聯(lián)系卡宛如一束束陽光，照進(jìn)了城市隱蔽處。

這群人是救助管理志愿者，由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、居民組成。如今，這群人正成為開封救助管理工作街面巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助的重要力量。

在鼓樓區(qū)西司門街道油坊社區(qū)，一塊印著救助管理熱線電話的“臨時(shí)救助點(diǎn)”招牌，醒目地掛在社區(qū)辦公樓入口處。在臨時(shí)救助點(diǎn)內(nèi)，飲用水、方便食品、四季服裝、鞋襪、被褥、毛毯以及簡易帳篷等物資被碼放得整整齊齊。

“這些物資全部由開封市救助管理站統(tǒng)一配備。”6月13日，在油坊社區(qū)“臨時(shí)救助點(diǎn)”服務(wù)的志愿者王單潔向記者介紹，“臨時(shí)救助點(diǎn)”的設(shè)置與物資配備，幫助社區(qū)進(jìn)一步落實(shí)了屬地管理責(zé)任，解決了轄區(qū)流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的救助問題，推動實(shí)現(xiàn)了及早發(fā)現(xiàn)、盡快處置、最優(yōu)安置。

記者在采訪中了解到，社區(qū)嵌入式“臨時(shí)救助點(diǎn)”于今年5月落地實(shí)施，不僅用于存放救助物資、宣傳救助政策，更是一個能提供快速甄別、信息咨詢、物資發(fā)放的微型救助管理服務(wù)站。開封市區(qū)已設(shè)立運(yùn)行20處社區(qū)“臨時(shí)救助點(diǎn)”，規(guī)劃建設(shè)還有116處，覆蓋全市5個區(qū)的所有街道，鑲嵌在社區(qū)各類服務(wù)中心內(nèi)，使街面巡查、臨時(shí)救助范圍輻射到居民區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、景區(qū)、夜市和車站、涵洞、工地等各個場所，最大限度實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊。“‘臨時(shí)救助點(diǎn)’不但暢通了基層救助管理渠道、織密了網(wǎng)絡(luò)，還成為社區(qū)治理又一抓手。”開封市民政局社會事務(wù)科科長李正勇說。

“值得一提的是，關(guān)口前移的社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’，進(jìn)一步優(yōu)化了救助服務(wù)的供給路徑。”市救助管理站站長張瑞告訴記者，臨時(shí)遇困人員將得到更及時(shí)的應(yīng)急性、過渡性、便利性救助庇護(hù)。

記者在采訪中還了解到，在“臨時(shí)救助點(diǎn)”提供服務(wù)的志愿者全部經(jīng)過培訓(xùn)，他們將在救助對象身份的識別和處理、臨時(shí)救助服務(wù)內(nèi)容的確定、日常街面巡查走訪以及救助物資的管理方面開展相關(guān)工作。

“全覆蓋、嵌入式的社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是我們的探索嘗試。”開封市民政局黨組書記、局長高曉燕表示，目前，“臨時(shí)救助點(diǎn)”的作用正逐步顯現(xiàn)，“相信隨著市救助管理站、區(qū)救助點(diǎn)和社區(qū)‘臨時(shí)救助點(diǎn)’的上下聯(lián)動、協(xié)同配合，一個更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的開封特色救助管理工作服務(wù)體系將快速建立。”

借社會之力予細(xì)致關(guān)懷

本報(bào)記者趙曉明

“隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化格局加快形成，流浪乞討人員大幅減少，但受助病殘人員比例不斷上升、專業(yè)服務(wù)需求日益增長，救助管理工作面臨新考驗(yàn)，需要政府部門和社會各界共同發(fā)力。”在第十二個全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動中，四川省巴中市民政局黨組書記、局長肖飛說。

據(jù)巴中市救助管理站站長賴景陽介紹，近年來，該站積極動員社會力量，構(gòu)建全方位、多層次的救助服務(wù)體系，為需要幫助的人群提供專業(yè)、細(xì)致的關(guān)懷與支持。

如今，眾多企業(yè)、商戶參與到救助管理工作中來，不但主動提供流浪乞討人員線索，還捐贈愛心物資、提供就業(yè)扶持等。2023年，企業(yè)、商戶累計(jì)向巴中市救助管理站捐款2萬余元、捐贈物資價(jià)值1萬余元。

“社會力量還為站內(nèi)滯留受助人員提供了專業(yè)照料。”賴景陽告訴記者，市救助管理站整合了市精神康復(fù)醫(yī)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市特殊教育學(xué)院、巴州區(qū)第二人民醫(yī)院的資源，由醫(yī)護(hù)人員、特教專家等提供專業(yè)的健康照護(hù)、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)，幫助滯留受助人員恢復(fù)身心健康，增強(qiáng)自我重建能力。

巴中市救助管理站還通過購買服務(wù)的方式，引入巴蜀社會工作服務(wù)中心、巴中春天社會工作服務(wù)中心，專注于為受助人員提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)，確保救助管理工作專業(yè)化、規(guī)范化。

11歲的女孩陳嘉華是受益者之一。今年4月25日，巴州區(qū)東城派出所將陳嘉華送到市救助管理站（市未成年人保護(hù)中心）。原來，陳嘉華的媽媽被拘留20天，沒有其他親人能幫忙照料她，陳嘉華面臨著無處可去的窘境，民警便將她送到未保中心。

在站內(nèi)，陳嘉華表現(xiàn)得特別叛逆：一會兒要求出去玩，一會兒嫌飯菜不合胃口要求訂外賣，一會兒讓工作人員帶她出去找媽媽……

在短暫的接觸后，社工和她玩起了游戲，初步建立信任關(guān)系，陳嘉華終于吐露了心聲。原來，陳嘉華的爸爸在她小時(shí)候便去世了，媽媽脾氣越來越差。遭遇家庭不幸，陳嘉華也不愿意去學(xué)校，平日里總是逃學(xué)，和幾個朋友到處玩。了解情況后，巴中市救助管理站工作人員和社工為其制訂了關(guān)愛幫扶方案，提供情感支持，鼓勵她回到學(xué)校讀書。

在此后半個多月的時(shí)間里，救助管理站工作人員和社工多次帶陳嘉華看望媽媽，并會同教育部門與學(xué)校進(jìn)行溝通，讓她繼續(xù)回校讀書。“下一步，我們將持續(xù)關(guān)注陳嘉華的成長，幫她走出困境。”巴中市救助管理站社工趙玉太說。

現(xiàn)如今，救助管理站救助的人中，有不少是因?yàn)閯?wù)工不著而陷入困境的。為有效提供幫扶，巴中市救助管理站和市慈善總會深度合作，開展職業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)受助人員通過就業(yè)走出困境。

每一雙援手的伸出，都在助力編織一張更加堅(jiān)固的救助安全網(wǎng)。在巴中市救助管理站的招募和培訓(xùn)下，眾多志愿者活躍在流浪乞討人員救助一線。站內(nèi)，巴中市青年志愿者協(xié)會的志愿者發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供心理輔導(dǎo)等照料服務(wù)；站外，志愿者參加街面巡查，發(fā)現(xiàn)救助線索，為流浪乞討等臨時(shí)遇困人員提供及時(shí)有效的幫助。這些志愿者的笑容與汗水，是城市中一道亮麗的風(fēng)景線，傳遞著愛與希望。

巴中市市民程文晉參加了市救助管理站舉行的“開放日”活動。通過展板，他了解了市救助管理站近年來救助管理工作的成效、成功案例、尋親故事及救助政策等。他認(rèn)為，向流浪乞討等臨時(shí)遇困人員伸出援手，幫他們渡過難關(guān)，體現(xiàn)了社會的溫度。

“我在大學(xué)時(shí)當(dāng)過志愿者，工作后在福利院做過義工。如果時(shí)間允許，我很愿意參與到救助管理工作中，哪怕是簡單的陪伴、聊天，也能貢獻(xiàn)一份力量。”巴中市市民陸研說。

情暖尋親路

梁光楣

近年來，廣東省廣州市救助管理站市區(qū)分站（以下簡稱市區(qū)分站）著力搭建社會力量參與的救助尋親平臺，推動破解尋親返鄉(xiāng)難題。

用鄉(xiāng)音繪制“地圖”

近日，一位中年女性被護(hù)送至市區(qū)分站，自述名叫章華，身上沒有證件，精神狀態(tài)不穩(wěn)定，不會寫字，語言表達(dá)能力差。工作人員無法查詢到她的身份信息，便將她留在站內(nèi)，邊悉心照料，邊開展尋親工作。然而，工作人員通過媒體平臺發(fā)布尋親信息，協(xié)同公安部門進(jìn)行DNA、指紋、人像比對后，均無結(jié)果。

唯一的線索，只有她的幾句鄉(xiāng)音。

但是，章華的口音中夾雜了多個地方的方言。鄉(xiāng)音混雜，何處是歸途？為了確定口音區(qū)域，市區(qū)分站聯(lián)動多地志愿者辨別。一個多月的時(shí)間里，多地志愿者反復(fù)甄別，逐一比對了湘贛兩地30多種不同的口音特征。

功夫不負(fù)有心人，在比對江西省萍鄉(xiāng)市口音時(shí)，當(dāng)?shù)刂驹刚叻答伭艘粭l讓人驚喜的信息：章華對黃瓜和茄子的稱呼非常接近萍鄉(xiāng)一帶的方言。這條線索如同一把鑰匙，打開了章華回家的大門。經(jīng)當(dāng)?shù)刂驹刚邔?shí)地走訪后，市區(qū)分站最終聯(lián)系到章華的家人并確認(rèn)了她的身份。離家近40年的她終于回家團(tuán)聚了。

露宿老人歸鄉(xiāng)記

在街面巡查中，一位露宿街頭的年邁老人引起了大家的注意。他介紹自己叫岑義，與家人失聯(lián)已有30多年，孤身一人漂泊在外。

老人露宿街頭，讓人放心不下。市區(qū)分站迅速聯(lián)動志愿者、社工等組成個案幫扶小組，開展一對一服務(wù)。

出走多年的岑義極少與他人接觸，對工作人員充滿戒備。為了得到岑義的信任，幫扶小組工作人員輪流探視，幾次后便與岑義成了熟人。終于在一天夜晚，岑義敞開了心扉：他之所以不愿回家，是因?yàn)閳?zhí)著于衣錦還鄉(xiāng)，但現(xiàn)實(shí)的落差讓他覺得無顏面對家人。

原因找到了，幫扶小組的社工為岑義進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他重建生活信心。救助管理站工作人員迅速核實(shí)了他的身份和家庭地址，并陪同他踏上了歸鄉(xiāng)之路。

日前，工作人員在回訪中了解到，岑義已經(jīng)拿到了新身份證，開始了安定的晚年生活。

跨越千里終團(tuán)圓

15年前，馮琦外出務(wù)工，與家人斷了聯(lián)系。15年來，家人通過各種渠道尋找，但始終無果。就在家人即將放棄之際，市區(qū)分站發(fā)布的一則尋親公告，給他們帶來了希望。

一天夜晚，馮琦的哥哥馮強(qiáng)在刷手機(jī)視頻時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)一則尋親公告，里面的受助人員與弟弟很相似。第二天，馮強(qiáng)聯(lián)系市區(qū)分站確認(rèn)視頻中的受助人員正是失聯(lián)15年的馮琦！但遺憾的是，在緩解了臨時(shí)食宿困難后，馮琦已離開市區(qū)分站找工作去了。

為了找回失散多年的弟弟，馮強(qiáng)和家人馬上奔赴廣州市。市區(qū)分站迅速聯(lián)動志愿者和社會組織，一同前往馮琦曾經(jīng)露宿的地方協(xié)助尋找。最終，在公安機(jī)關(guān)的幫助下，大家找到了已赴東莞市打工的馮琦。馮琦見到突然出現(xiàn)的家人時(shí)，像個犯了錯的孩子，抱著大哥哭得不能自已。

據(jù)悉，近年來，市區(qū)分站已聯(lián)動20多家單位、社會組織組建起救助尋親網(wǎng)絡(luò)，幫助眾多流浪乞討人員成功尋親返鄉(xiāng)。

送回家安好家

胡鐵燕王檳儐

2023年5月，經(jīng)過浙江省寧波市、溫州市兩地救助管理機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作，在溫州流浪拾荒的60歲寧波籍男子竺某終于回到了寧波老家。

“他沒老婆孩子，智力也有問題，雖然有一個哥哥，但無力照顧他。”當(dāng)工作人員將竺某送到村里后，當(dāng)?shù)卮甯刹亢苁前l(fā)愁，“加上這次出走，從2011年開始他已經(jīng)到外地流浪9次了，每次不是救助管理站送回來就是我們派人接回，但沒過多久他又會出走。”

雖然完成了交接手續(xù)，但竺某的情況始終牽動著寧波市救助管理站工作人員的心。一個月后，工作人員再次來到竺某的住所回訪。周邊村民紛紛表示，竺某患有智力障礙，一個人住容易出現(xiàn)意外，希望有關(guān)部門能幫幫他，最好找個地方讓他安頓下來。

了解情況后，寧波市救助管理站工作人員主動對接當(dāng)?shù)孛裾块T，共同商議竺某的安置事宜。根據(jù)竺某的情況，民政部門幫助他申請了低保，辦理了殘疾人證，申報(bào)了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

雖然有了生活來源，但竺某還需有人照料。寧波市救助管理站和當(dāng)?shù)孛裾块T工作人員、村干部找到了竺某的堂哥，經(jīng)過多次溝通，竺某的堂哥終于答應(yīng)將竺某接回同住。在多方共同努力下，流浪多年的竺某安了家。

流浪乞討人員回家難，回家后“留得住”更難，不少受助人員被救助多次。屢送屢返、反復(fù)流浪成為救助管理工作的難點(diǎn)。為從源頭上預(yù)防和減少流浪乞討現(xiàn)象，寧波市持續(xù)完善回歸穩(wěn)固機(jī)制，協(xié)同各部門，聯(lián)合社會力量，統(tǒng)籌推進(jìn)受助人員源頭治理工作。

積極對接屬地，精準(zhǔn)落實(shí)保障，確保“回得去”。寧波市救助管理站加強(qiáng)與受助人員戶籍地政府溝通，及時(shí)核實(shí)確認(rèn)受助人員身份，反饋受助人員信息，夯實(shí)屬地管理責(zé)任。同時(shí)，主動配合屬地政府做好受助人員臨時(shí)安置過渡期內(nèi)基本生活、基本醫(yī)療服務(wù)，使其生活照料有人管、患病就醫(yī)有保障。

強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)落戶安置，確保“留得下”。寧波市救助管理站積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），幫無戶籍返鄉(xiāng)受助人員尋親，做好身份信息排查、補(bǔ)錄戶口、辦理身份證等工作，并跟進(jìn)了解返鄉(xiāng)受助人員家庭狀況，落實(shí)相關(guān)政策，讓其得到長期妥善安置。

優(yōu)化工作制度，落實(shí)跟蹤回訪，確保“穩(wěn)得住”。寧波市救助管理站建立易流浪走失人員信息庫，將精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)各區(qū)救助管理站共同跟蹤回訪返鄉(xiāng)重點(diǎn)受助人員，回訪頻率不低于三個月一次，回訪期不少于兩年，全面掌握其生活狀況和監(jiān)護(hù)照料情況。2023年至今，全市建立甬籍返鄉(xiāng)受助人員信息臺賬48份，開展電話回訪72人次，家庭回訪21人次。

讓溫情與救助同行