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本報(bào)記者   王冰潔

“當(dāng)前慈善募捐法治需進(jìn)一步規(guī)范和明確。”

“在數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)對(duì)慈善組織產(chǎn)生了顯著影響。”

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近日，由中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)主辦、中國(guó)航天基金會(huì)承辦、北京基業(yè)長(zhǎng)青社會(huì)組織服務(wù)中心協(xié)辦的第35期基金會(huì)雙月沙龍?jiān)诒本┡e行，來(lái)自社會(huì)組織、高校、企業(yè)的嘉賓圍繞“完善慈善募捐法治 規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展”主題展開(kāi)探討。

慈善法的修改為進(jìn)一步完善慈善募捐法治帶來(lái)契機(jī)，民政部依法啟動(dòng)修訂多部與慈善募捐相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，如《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》正面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。共同努力促進(jìn)慈善募捐在法治軌道上穩(wěn)步前進(jìn)，成為本次沙龍的共識(shí)。

完善慈善募捐法治對(duì)基金會(huì)發(fā)展意義重大

基金會(huì)是法定的慈善募捐主體之一，慈善募捐法治有助于增加基金會(huì)的透明度和公信力、提升基金會(huì)的募捐效率、保障基金會(huì)的合法權(quán)益等。慈善募捐法治的完善對(duì)基金會(huì)發(fā)展的意義和作用，成為本次沙龍的討論熱點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)楊岳表示，完善慈善募捐法治對(duì)基金會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。她呼吁基金會(huì)積極參與慈善募捐相關(guān)規(guī)章的修訂，反映訴求、發(fā)出聲音，與政府立法部門(mén)共同推動(dòng)完善慈善募捐法律制度，助力基金會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)航天基金會(huì)理事長(zhǎng)吳志堅(jiān)認(rèn)為，慈善法的修改對(duì)推動(dòng)基金會(huì)發(fā)展意義重大，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，如何完善慈善募捐法治、通過(guò)法治思維推動(dòng)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，已成為行業(yè)共同關(guān)注、合力探索的熱點(diǎn)話題。

慈善募捐是慈善法的重要組成部分

慈善募捐是慈善活動(dòng)的一種重要形式，修改后的慈善法進(jìn)一步完善了規(guī)范慈善募捐運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，包括要求慈善組織報(bào)告“募捐成本”、完善合作公開(kāi)募捐制度等，對(duì)于促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。圍繞相關(guān)修改情況，嘉賓展開(kāi)探討交流。

中致社會(huì)發(fā)展促進(jìn)中心主任何國(guó)科認(rèn)為，慈善募捐是慈善法規(guī)制的重點(diǎn)，慈善募捐相關(guān)條款約占慈善法條文總量的五分之一，這些條款構(gòu)成了慈善募捐的基本法律制度框架。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀介紹了慈善募捐法律規(guī)范的演變歷程。馬劍銀談道，慈善募捐從1994年起開(kāi)始法治化，經(jīng)歷多次演變，2016年慈善法確立了慈善募捐的核心規(guī)范，2023年修改后的慈善法進(jìn)一步作出完善。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳紅濤認(rèn)為，修改后的慈善法將募捐成本和管理費(fèi)用并列，意義重大。隨著各方對(duì)募捐成本的認(rèn)識(shí)逐漸加深，未來(lái)我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額將躍上新臺(tái)階。

慈善募捐中存在的一些問(wèn)題亟待解決

何國(guó)科認(rèn)為，當(dāng)前慈善募捐應(yīng)以本次相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化募捐規(guī)則，完善對(duì)捐贈(zèng)人和受益人權(quán)益的保障，解決公開(kāi)募捐資格準(zhǔn)入難、公開(kāi)募捐方案?jìng)浒鸽y等問(wèn)題。

上海靜安區(qū)方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心主任臧婧說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐當(dāng)前面臨商業(yè)與公益邊界模糊、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)局限了慈善組織對(duì)長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)注等挑戰(zhàn)。臧婧建議，可加強(qiáng)倫理自律、共建平臺(tái)規(guī)則，使互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐回歸公益價(jià)值本源，構(gòu)建多方參與的行業(yè)治理體系。

華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副教授章高榮從慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)展視角分享了自己對(duì)公開(kāi)募捐規(guī)制的看法。他表示，現(xiàn)有的公開(kāi)募捐制度面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括公募制度政策目標(biāo)與實(shí)踐之間的悖論、規(guī)范性要求與成本和能力的沖突等。章高榮建議，應(yīng)強(qiáng)化治理互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，提升其公共服務(wù)和行業(yè)發(fā)展的屬性，使其更好、更公平地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。