適老版_中華人民共和國民政部

羅　瀾

2024年，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)運(yùn)用“全周期管理”理念，通過繪制“四圖三引”、運(yùn)用“兩縱兩橫”、打造“兩點(diǎn)一線”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級清廉社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)響“清廉鎮(zhèn)社”品牌。目前，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會(huì)入選首批浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)百家范例。

繪制“四圖三引”

劃出清廉社會(huì)組織建設(shè)新基準(zhǔn)

鎮(zhèn)海區(qū)以強(qiáng)黨建、優(yōu)流程、促監(jiān)管為目標(biāo)，編制《鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織辦事指引》,涵蓋社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、慈善組織全流程辦理“四張圖”，從黨建引領(lǐng)、流程引導(dǎo)、制度引廉三方面入手，高質(zhì)量推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)。

將黨組織建設(shè)、廉潔建設(shè)等要求寫入章程，納入發(fā)展規(guī)劃，植入業(yè)務(wù)流程，融入日常工作，促進(jìn)黨建、清廉“雙入章”。梳理社會(huì)組織員工管理、財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)制度，作為內(nèi)部管理指引。

梳理社會(huì)組織的名詞解釋、文件依據(jù)、辦理流程等7類120項(xiàng)內(nèi)容，對登記管理的全流程進(jìn)行剛性約束，實(shí)現(xiàn)流程、材料、時(shí)限、辦結(jié)“四同步”，成立、變更、注銷“一網(wǎng)通辦”，登記管理工作從“量的簡化”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。

以制度化和精細(xì)化監(jiān)管為切入點(diǎn)，探索優(yōu)化社團(tuán)退出機(jī)制、非營利性監(jiān)管觀察點(diǎn)等試點(diǎn)工作，常態(tài)化開展年檢年報(bào)、“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)明規(guī)則、一批行動(dòng)亮紅線、一次評估促發(fā)展的清廉社會(huì)組織監(jiān)管長效機(jī)制。

運(yùn)用“兩縱兩橫”

找準(zhǔn)清廉社會(huì)組織建設(shè)新路徑

鎮(zhèn)海區(qū)以重服務(wù)、強(qiáng)指導(dǎo)、促發(fā)展為思路，全面構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)通管理體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)縱向貫通，黨建工作指導(dǎo)員、清廉組織觀察員橫向聯(lián)通。

縱向打造“指揮鏈”。下發(fā)《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革后鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織變更業(yè)務(wù)主管單位等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，涉及9家單位、71家社會(huì)組織。制定《鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談工作制度》，提出啟動(dòng)約談的5種情形、12種違法違規(guī)行為，明確約談原則、約談主體等，現(xiàn)已約談5家。

橫向構(gòu)建“隊(duì)伍網(wǎng)”。制定《社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法》，采用“組織摸排+單位推薦+個(gè)人自薦”的方式，累計(jì)向全區(qū)社會(huì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員300余名。創(chuàng)新清廉組織觀察員培育機(jī)制，組建由黨建指導(dǎo)員、資深專家等組成的隊(duì)伍。

綜合用好“工作法”。按照每月有走訪、季度有例會(huì)、半年有調(diào)查、年度有成果的要求，通過實(shí)施一線工作法，全力把清廉政策“帶下去”、把問題建議“帶上來”。目前，共走訪社會(huì)組織50余家，收集訴求及問題建議20余個(gè)。

打造“兩點(diǎn)一線”

彰顯清廉社會(huì)組織建設(shè)新成效

堅(jiān)持示范引領(lǐng)、優(yōu)創(chuàng)打造、精品展示同向，充分發(fā)揮示范點(diǎn)、優(yōu)創(chuàng)點(diǎn)引領(lǐng)作用，選樹一批典型有佳、以點(diǎn)帶面、共建共創(chuàng)的點(diǎn)位，打造一條適用有效、便于推廣的清廉社會(huì)組織建設(shè)精品線。

示范點(diǎn)，品牌引領(lǐng)。以“五社聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)建為引擎，培樹一批“親清廉盟”“清廉商會(huì)”等清廉示范點(diǎn)，打造“海塘紅堤——清廉督查團(tuán)”“老娘舅工作室”等服務(wù)品牌。現(xiàn)已舉辦3期清廉建設(shè)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)社會(huì)組織精準(zhǔn)對接項(xiàng)目和資源。

優(yōu)創(chuàng)點(diǎn)，提質(zhì)增效。擬定《鎮(zhèn)（街道）“一站雙中心”評價(jià)指標(biāo)》，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“清廉優(yōu)創(chuàng)點(diǎn)建設(shè)”，即打造一個(gè)專區(qū)、提煉一個(gè)品牌、形成一項(xiàng)制度、發(fā)布一批項(xiàng)目、開展一場評比、舉辦一次培訓(xùn)、開設(shè)一檔欄目，全面打造“7+N”清廉品牌矩陣。

精品線，示范帶動(dòng)。挖掘養(yǎng)老、教育、科技等行業(yè)展示平臺(tái)，構(gòu)建“鎮(zhèn)廉社”精品展示線，涵蓋行業(yè)型清廉陣地、樞紐型清廉平臺(tái)、規(guī)范型清廉制度等內(nèi)容。目前已涵蓋寧波市鎮(zhèn)海區(qū)新三寶服務(wù)社、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會(huì)等10個(gè)點(diǎn)位。

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 探索多維推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)
探索多維推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)