適老版_中華人民共和國民政部

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動新時代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍還存在總量不足、專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題。2024年，隨著我國首個關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的綜合性政策文件——民政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》的發(fā)布，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。

如何打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍?記者采訪發(fā)現(xiàn)，以發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)，引、育、留、用“四重奏”的美妙樂章正在中華大地次第奏響，共同守護(hù)最美夕陽紅。

吹響“引才”集結(jié)號

堅持廣納人才

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，離不開高素質(zhì)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才。各地堅持廣納人才、為我所用的原則，吹響?zhàn)B老服務(wù)人才集結(jié)號。

今年3月5日，上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會，吸引眾多求職者。(供圖/上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心)

“才聚申城，筑夢養(yǎng)老。”今年3月，上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心以此為主題舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會。76家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來多個就業(yè)機(jī)會，涵蓋養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長、老年社工、護(hù)理部主任等。經(jīng)統(tǒng)計，有入職意向的求職者有232人。“我們還設(shè)置了直播帶崗環(huán)節(jié)，主要面向外省市人群，精選了6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加，累計觀看逾2000人次。”上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年4月，北京市養(yǎng)老服務(wù)人才春季校園雙選會也在線上、線下同步舉行。

各地以政府為主導(dǎo)，通過多種方式開展養(yǎng)老服務(wù)人才供需對接工作，確保精準(zhǔn)對接、供需對口，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對養(yǎng)老護(hù)理員短缺問題，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、江西等地出臺系列政策文件，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼等制度，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。例如，山西省對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)放一次性入職獎勵，對于碩士研究生及以上學(xué)歷、本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、中專學(xué)歷分別給予6萬元、5萬元、4萬元、3萬元的一次性入職獎勵，分三年發(fā)放到位。

《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》提出，拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道。各地先行先試，抓好“開放”關(guān)鍵詞，聚各方英才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、“家政+養(yǎng)老服務(wù)”、“護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”行動計劃，鼓勵引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療等專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)。山東省成立“泰山松”暖心為老志愿服務(wù)隊，橫向聯(lián)合省直部門、高校、企業(yè)，縱向?qū)嵭惺　⑹小⒖h“三級聯(lián)動”，以高齡、失能、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢等老年人為重點(diǎn)服務(wù)對象，帶動成立志愿服務(wù)隊6875支、39萬人，開展活動5.5萬場次。跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流向養(yǎng)老行業(yè)，養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會工作者、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員等多類型養(yǎng)老服務(wù)人才融合發(fā)展，專職、兼職和志愿者形成合力，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、萬馬奔騰的新氣象。

奏響“育才”雙簧管

注重久久為功

今年6月，上海工程技術(shù)大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)的32名畢業(yè)生即將走出校門，他們是上海首批養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)本科生。在最近學(xué)校舉行的一個養(yǎng)老服務(wù)人才專場雙選會上，這些畢業(yè)生成了香餑餑，四個崗位“搶”一個人。上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院副院長羅娟告訴記者，學(xué)校注重培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職業(yè)經(jīng)理人、社區(qū)養(yǎng)老資源規(guī)劃師、個人養(yǎng)老顧問，學(xué)生們這么“搶手”得益于學(xué)校產(chǎn)教融合的培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)生們每年都會進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行1至2個月的實習(xí)，大學(xué)四年每年實習(xí)的側(cè)重點(diǎn)不同，由此積累了豐富的實踐經(jīng)驗。32名畢業(yè)生中，除了個別同學(xué)選擇出國深造、繼續(xù)學(xué)習(xí)養(yǎng)老領(lǐng)域知識外，絕大部分同學(xué)都將進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)工作。

養(yǎng)老服務(wù)具有類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合、實操性強(qiáng)等特點(diǎn)，要求從業(yè)人員掌握多種能力，并且需要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能。也就是說，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才需要久久為功。

為推動養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)規(guī)模與人口老齡化發(fā)展趨勢、廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)，我國著力加強(qiáng)各層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，目前已初步建立起以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科、普通本科和研究生教育層次相銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。統(tǒng)計顯示，全國共設(shè)置老年服務(wù)與管理等相關(guān)高職專業(yè)點(diǎn)915個，在校生約78萬人;相關(guān)中職專業(yè)點(diǎn)1090個，在校生約80萬人;全國近百所技工院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，在校生約1萬人;各地加強(qiáng)普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，目前全國有33所普通高校開設(shè)本科層次養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)。江蘇、山東、江西等地支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)采取“訂單式”方式與育人單位開展合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。

山東省在全國率先出臺院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)獎補(bǔ)政策，全省累計有275所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)專業(yè)，共有在校生23.7萬人，數(shù)量居全國首位。其中，山東青年政治學(xué)院在全國較早探索校企共建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，目前開設(shè)有2個本科、1個專科專業(yè)，分別是智慧健康養(yǎng)老管理、健康服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理(專科)，年均招生200余人。該院副院長尹洪祿告訴記者：“在培養(yǎng)能力上，我們秉持大健康理念，面向未來的養(yǎng)老，引導(dǎo)學(xué)生以全人視角看待和服務(wù)老年人，關(guān)注老年人的身體、心理等多方面需求。”截至2023年底，該院已有5屆養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生，大多數(shù)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)工作，就業(yè)崗位包括照護(hù)、社工、營銷、行政等。

培養(yǎng)育才，培訓(xùn)強(qiáng)才。河南省堅持引進(jìn)培育相結(jié)合、校內(nèi)校外相結(jié)合、社會家庭相結(jié)合，引入25個專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊，在全國率先創(chuàng)建41個省級養(yǎng)老服務(wù)人才基地，2021至2023年累計培養(yǎng)畢業(yè)生16.3萬人，培訓(xùn)從業(yè)人員15萬人次。江西省組織編寫《江西省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)教材(2020版)》，公開出版發(fā)行，并免費(fèi)配發(fā)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu);安排國賽、省賽優(yōu)秀獲獎選手親自操作，拍攝制作養(yǎng)老護(hù)理實操培訓(xùn)視頻57個，供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理員和有需求的家庭照護(hù)者在線學(xué)習(xí)使用;省民政廳先后舉辦3期養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能示范性培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)時長達(dá)到30天以上，為全省各地培訓(xùn)高技能人才及培訓(xùn)師資230名。“一系列‘組合拳’，打牢了養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)。”江西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者注意到，養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)的廣度、深度也在不斷拓展。例如，陜西省西安市于2023年首次開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，幫助民政干部和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人找準(zhǔn)本地區(qū)、本機(jī)構(gòu)在發(fā)展中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力。

聚焦“供得上”，發(fā)揮院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才主渠道作用;聚焦“干得好”，多維度培訓(xùn)提升從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)水平。各地民政部門奏響“育才”雙簧管，助力把人才“第一資源”轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“第一動力”。

彈響“用才”管風(fēng)琴

做到人盡其才

“目前我們基本鎖定了上海工程技術(shù)大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)即將畢業(yè)的2位本科生。結(jié)合各自特長和意愿，我們?yōu)樗齻冊O(shè)計了清晰的培養(yǎng)路線，1位是養(yǎng)老社工，1位是養(yǎng)老護(hù)理質(zhì)控員。”上海市浦東新區(qū)東明路街道世博家園養(yǎng)老院院長袁熙婕告訴記者，該院注重因人施教，安排人力資源部門對包括應(yīng)屆生在內(nèi)的各類人才出具培養(yǎng)計劃。

人崗相適方能才盡其用。在眾多樂器中，管風(fēng)琴的琴鍵最多、構(gòu)造最復(fù)雜，但表現(xiàn)力也最為豐富。持續(xù)有效地用好各類養(yǎng)老服務(wù)人才，需要有彈奏管風(fēng)琴般的精準(zhǔn)和專業(yè)。

適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才需求，各地民政部門積極加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，探索建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱制度。

2023年9月11日至14日，黃河流域養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能交流賽暨陜西省第六屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽在渭南市舉行。這是陜西省首次開門辦賽，邀請12個省份的養(yǎng)老服務(wù)精銳隊伍同臺競技。圖為比賽現(xiàn)場。(供圖/大賽組委會)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽省級選拔賽或省級養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽中，北京、重慶、江蘇、新疆等地將比賽結(jié)果與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定掛鉤，獲得一定名次的參賽選手按規(guī)定可直接晉升相應(yīng)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級，這為養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平認(rèn)定工作開拓了新渠道。比如，在2023年北京市首屆四季青杯養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中，134人首次獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能一至五級工等級證書，其中5人獲得高級技師等級證書。

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱評審制度也有了新的突破。江蘇最先“吃螃蟹”，安徽、寧夏緊隨其后。今年2月，江蘇省評出該省也是全國首批養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才，168名養(yǎng)老護(hù)理師獲評初級、中級、副高級職稱，對應(yīng)職稱名稱分別為養(yǎng)老護(hù)理師、主管養(yǎng)老護(hù)理師和副主任養(yǎng)老護(hù)理師。今年3月，安徽省印發(fā)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的政策文件，明確面向省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評審，增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理職稱評審專業(yè)。今年4月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布2024年職稱評審工作通知，明確新設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，這意味著寧夏養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員也可以參加職稱評審。

在江蘇的職稱評審中，蘇州市申報37人，通過32人，是參評和通過人數(shù)最多的地市。從事護(hù)理工作20年的蘇州市社會福利總院護(hù)理班長顧寒筱通過了養(yǎng)老護(hù)理師(初級)評審。在她看來，此次通過評審是“對自己工作的一份肯定”。江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長林莉在接受采訪時介紹，以一名大學(xué)本科畢業(yè)生為例，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作1年后即可初定為初級職稱，如果一直從事養(yǎng)老服務(wù)工作，最快10年就可以申報評審副主任養(yǎng)老護(hù)理師，也就是副高級職稱。

如何打通養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)晉升天花板?更多地方持續(xù)探索新路徑。比如，江西省南昌市擬對養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽獲獎選手和選樹為“最美院長”、“最美護(hù)理員”和“金牌護(hù)理員”的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，儲備進(jìn)入全市養(yǎng)老服務(wù)人才庫，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在選聘護(hù)理部主任、副院長、院長等領(lǐng)導(dǎo)崗位時予以優(yōu)先考慮。

各地民政部門不斷健全人才評價使用，完善人才評價機(jī)制和使用管理，彈響“用才”管風(fēng)琴，真正讓養(yǎng)老服務(wù)人才有穩(wěn)定崗位、有事業(yè)舞臺、有上升通道。

敲響“留才”定音鼓

始終用心服務(wù)

今年“五一”國際勞動節(jié)前夕，四川省巴中市通江縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心養(yǎng)護(hù)部副主任蒲玉，在從業(yè)9年后迎來了自己的高光時刻，獲頒全國“五一勞動獎?wù)隆薄@評“最美職工”。她說：“很高興能獲得社會認(rèn)可，讓所有人看到我們養(yǎng)老護(hù)理員的愛心、耐心和責(zé)任心。”

2024年全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、四川省通江縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心養(yǎng)護(hù)部副主任蒲玉，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，讓每一位老年人感受到家的溫暖。

蒲玉目前是養(yǎng)老護(hù)理員中級工。根據(jù)巴中市的相關(guān)政策，她因在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿5年，獲得了一次性從業(yè)年限補(bǔ)貼3000元，目前每月可獲得100元的養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)人才“交響樂”的鼓點(diǎn)，是以“想人才之所想、急人才之所急”為重點(diǎn)的聚才政策和留才環(huán)境。近年來，各地民政部門著力破解養(yǎng)老服務(wù)人才拴心留人難題，強(qiáng)化激勵保障，做好精細(xì)化、全鏈條、全周期的人才服務(wù)保障，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會認(rèn)同度，讓包括蒲玉在內(nèi)的各類人才生活舒心、工作安心。

一是待遇留人。近年來，各地紛紛出臺養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級獎補(bǔ)政策，對取得不同職業(yè)技能等級的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予不同額度的一次性獎補(bǔ)，引導(dǎo)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級評價工作，建立與職業(yè)技能等級配套的薪酬激勵機(jī)制。以河南省為例，目前該省養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高分別達(dá)到每年5000元、3600元和4000元。

二是關(guān)心關(guān)愛留人。2020年9月，海南省將三級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高級管理人才納入《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》，享受落戶、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等各項優(yōu)待政策，并提供“一對一”服務(wù)保障。

2023年12月，北京市完善養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)及積分落戶相關(guān)政策，明確非京籍高層次養(yǎng)老服務(wù)人才可按照政策辦理人才引進(jìn)或積分落戶加分。今年1月，上海市將養(yǎng)老護(hù)理員納入上海市《緊缺急需高技能人才職業(yè)目錄》。截至目前，已有9名養(yǎng)老服務(wù)人才通過相關(guān)政策成功落戶上海。各地陸續(xù)出臺的關(guān)愛政策、關(guān)心舉措，為養(yǎng)老服務(wù)人才提供安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓他們能夠真正立住腳、安下心、扎下根、行得遠(yuǎn)。

三是榮譽(yù)留人。全國部分省份開展了“最美養(yǎng)老護(hù)理員”、“最美養(yǎng)老院院長”等各類選樹活動。山東省政府設(shè)立的“齊魯和諧使者”中，專門從養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域選拔優(yōu)秀人才，每人每月給予1000元政府津貼。河南省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)出33名“河南省技術(shù)能手”，有196名“80后”、“90后”年輕人領(lǐng)銜建立技能大師工作室、創(chuàng)辦養(yǎng)老院。這些褒揚(yáng)激勵舉措，有力增強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)榮譽(yù)感和社會影響力。

(記者：郭紫純)

彈好人才“四重奏” 守護(hù)最美夕陽紅