本報記者 張玉琢 張 俊 初夏時節(jié),在上海市虹口區(qū)涼城新村街道廣靈四路上的第二市民驛站,近千名社區(qū)居民正在熱熱鬧鬧地“趕集”。 今年,虹口區(qū)民政局和各街道陸續(xù)舉辦“大篷車社區(qū)集市”,設置生活服務、健康服務、政策咨詢、老字號售賣等區(qū)域,把優(yōu)惠的商品及服務送到百姓家門口。“大篷車社區(qū)集市”面向全體社區(qū)居民,參與活動的則大多是老年人。“政府搭臺,各方力量參與,老年人在家門口享受便利服務。”虹口區(qū)民政局負責人說。 在上海,虹口區(qū)老齡化程度深。截至2023年年底,全區(qū)60歲及以上老年人口為28.6萬人,占全區(qū)總人口的44.93%。面對加速老齡化、加劇高齡化的現(xiàn)狀,如何推動實現(xiàn)全體老年人享受基本養(yǎng)老服務? 對此,虹口區(qū)的答案是:變挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為活力,動員全區(qū)各方力量,組建為老服務聯(lián)盟,整合為老服務資源,優(yōu)化為老服務布局,提升養(yǎng)老服務供給能力,大力推進養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設,為養(yǎng)老服務注入更多活力,讓夕陽在虹口更加美好。 動員多元力量 打造為老服務聯(lián)盟 人才是為老服務供給的支撐。 如何把各類為老服務專業(yè)人員調動起來,讓為老服務的社會力量參與進來?在區(qū)民政局的指導下,各街道行動起來,積極搭建平臺,結成為老服務聯(lián)盟,每月組織公益活動,引導愛心力量參與,提供為民便民服務,營造尊老愛老的為老氛圍。 走進第二市民驛站綜合為老服務中心,首先映入眼簾的是鄰里會客廳,雖然面積不大,但老人們在此喝茶、聊天,看上去很溫馨。 “以前這里是辦公室。去年街道借全區(qū)開展社區(qū)治理‘虹馨工程’的東風,調整空間布局,增加鄰里會客廳、適老化改造體驗廳、認知癥健康小屋等,將多元服務場景搬進市民驛站。每周有社區(qū)活動排片表,各類為老活動琳瑯滿目,老年人在‘逛’的同時,也體驗了為老服務。”涼城新村街道服務辦主任張樂注意到,市民驛站改建后,老人更愿意進來了。 老人愿意來是第一步。作為一個老齡化程度較高的區(qū)域,涼城新村街道有5家敬老院、2家長者照護之家、2家綜合為老服務中心、3家家門口服務站,目前還有2家社區(qū)食堂正在改擴建。隨著基礎養(yǎng)老服務設施不斷完善,大量為老服務資源進入社區(qū)。如何為老人提供多元化、可持續(xù)的養(yǎng)老服務,成為街道布局的重點。 在街道黨工委指導下,探索“為老服務聯(lián)盟”提上工作日程。3月21日,“涼城暖陽”為老服務聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟首批發(fā)展成員單位22家,其中有養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲、文化等多個行業(yè)的服務機構,能夠提供專業(yè)照護、生活服務、醫(yī)養(yǎng)結合、健康促進、家庭支持、精神文化等6大類、20個服務項目。 “綜合體+小單元” 優(yōu)化配置養(yǎng)老服務 陣地是為老服務供給的依托。 經(jīng)過連續(xù)幾年完善布局,虹口區(qū)為老服務載體布局更加合理,積極打造“一站式”綜合為老服務體,拓展布局家門口的服務站。這種“綜合體+小單元”的模式能否讓社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡越織越密? 僅有1.67平方公里的歐陽路街道,轄區(qū)人口密度高、可用資源少,高齡老人、獨居老人多。為此,街道打造了拼接祥德路和天寶西路的U字形“微笑街區(qū)”,主打養(yǎng)老服務主陣地,再拓展周邊點位輻射,優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置。 “這里現(xiàn)在修得很漂亮,鋪設了健身步道,配備了休閑座椅、無障礙設施等,還有各類為老服務設施,我們吃飯、鍛煉、就醫(yī)都很方便。”60多歲的倪女士家住祥東小區(qū),她親歷了街區(qū)改造的全過程,她對記者說,“美好街區(qū)、便利服務讓我們身心愉悅。退休了,我沒有閑下來,積極參與為老服務,成了一名老伙伴計劃的志愿者,每天上門看望5位80多歲的獨居老人,以及我自己90多歲的父母,每天的生活都很充實,也很有意義。” “我們依托全區(qū)社區(qū)治理‘虹馨工程’,先后兩次改造,建成了功能疊加的家門口‘一站式’為老服務綜合體,就老年人關心的醫(yī)、食、養(yǎng)、樂等方面,打造社區(qū)食堂、老年日托所、認知干預區(qū)、康復訓練室、文體活動室等。”歐陽路街道辦事處負責人介紹,在區(qū)民政局支持下,街道打造的“家門口”養(yǎng)老服務站讓越來越多的老人在家門口、樓底下享受到便捷、優(yōu)質的服務。同時,通過“綜合體+小單元”的模式,將基本養(yǎng)老服務供給輻射至周邊社區(qū),將“易餐、易醫(yī)、易行、易養(yǎng)、易住、易娛”的“六易”場景落到實處,保障了老年人的基本生活品質。為了更好地聽取民意,街道還實施了“一號聽”機制,每月1日,街道黨工委書記和各社區(qū)書記面對面聽取百姓意見,街道新建的模范社區(qū)食堂、一體化打造的“微笑街區(qū)”等,都是廣泛聽取民意的成果。 直面老齡化 推動服務專業(yè)化可持續(xù) 能力是為老服務供給的核心。 作為老齡化進程不斷加快的中心城區(qū),虹口區(qū)面向全體老年人,早謀劃、早布局,持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力,基本滿足了老年人生活需求。但是,隨著老齡化、高齡化程度不斷加劇,能不能為老年人準備得更充分一些? 對于老年人的“一餐飯”,社會關注度較高。廣中路街道花園社區(qū)食堂是上海市首家公建民營的社區(qū)食堂,早在2007年就已開業(yè)。 “好吃、清爽、實惠!10多年了,我每天都來吃飯。”家住附近的許某告訴記者。花園社區(qū)食堂口碑好、人氣足,由街道委托第三方專業(yè)餐飲機構運營,8名廚師中有國家級技師1人、高級廚師1人、中級廚師1人、中級點心師1人。 “前后經(jīng)過4次裝修升級。今年改造中,我們將原來的二樓堂食搬至一樓,增加客流統(tǒng)計器、餐盤智能結算芯片等智能化數(shù)字設備,還創(chuàng)新推出小份菜、特價菜、節(jié)氣特色菜等,增加了賣點。”廣中路街道服務辦工作人員楊天航介紹,街道為轄區(qū)75歲以上老人、“三八紅旗手”等居民辦理9折就餐卡,在堂食之外還提供送餐上門服務。目前,花園社區(qū)食堂日均服務量1500余人次。 人老后,身體機能衰退。為解決老年人居家照護問題,虹口區(qū)目前正在推廣“家床服務”。涼城新村街道通過第三方專業(yè)機構推出“家床服務”,目前有每月199元、299元、399元三檔。其中,既有家庭看護智能設備、專業(yè)康復照料服務等老年人需求較大的基礎項,又有包含醫(yī)、食、住、行、康、養(yǎng)、護、詢等各類服務在內的可選項。 “陪醫(yī)、代購物等自選服務受到了老年人的認可。”涼城新村街道服務辦工作人員介紹,虹口區(qū)老年基金會主動助陣“家床服務”,對低保、低收入等社區(qū)困難老人給予每月150元補貼。目前,街道共有138人簽約“家床服務”。 “老年助餐服務、‘家床服務’走的是市場化路子。”區(qū)民政局負責人說,虹口區(qū)改變以政府托底為主導的社區(qū)養(yǎng)老服務格局,全面推進面向全區(qū)老年人的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設,持續(xù)提升養(yǎng)老服務供給能力。同時,增加對服務供應方的專業(yè)能力評估,如果服務供應方達不到專業(yè)化、智能化等要求,就面臨退出壓力。 民之所盼,政之所向。 一項項扎實的工作,讓養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設遍及虹口,全面開花結果。截至2023年年底,虹口區(qū)有養(yǎng)老機構 44 家、社區(qū)綜合為老服務中心14家、老年人日間照護中心32家、社區(qū)老年人助餐服務場所118家、標準化老年活動室195家、“家門口”養(yǎng)老服務站2家。據(jù)上海市發(fā)改委公布的2023年度基本公共服務資源布局評價報告顯示,虹口區(qū)養(yǎng)老服務資源布局位列全市首位。