適老版_中華人民共和國(guó)民政部

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng) 劉新利

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳瞄準(zhǔn)共同富裕目標(biāo)下的社會(huì)救助兜底保障，按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的思路，與時(shí)俱進(jìn)健全完善各項(xiàng)救助制度，調(diào)整低收入人口和保障資金結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，讓社會(huì)救助的覆蓋面更大、時(shí)效性更強(qiáng)、針對(duì)性更好、精準(zhǔn)度更高。

優(yōu)化政策供給

織密社會(huì)救助保障網(wǎng)絡(luò)

新疆民政廳先后起草《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的工作方案（2023—2025年）》《低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健全分層分類社會(huì)救助體系的實(shí)施方案》等文件，通過(guò)探索社會(huì)救助制度創(chuàng)新，基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助和社會(huì)力量參與的具體舉措得到細(xì)化，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整權(quán)限得到規(guī)范，救助責(zé)任得到壓實(shí)，低保邊緣和剛性支出困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加明確，分層分類的社會(huì)救助體系更加完善，困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)更加密實(shí)。

推動(dòng)數(shù)字賦能

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)

新疆民政廳持續(xù)優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)辦推送等基本功能，橫向聯(lián)通18家部門單位、8家金融機(jī)構(gòu)“大數(shù)據(jù)”，進(jìn)行信息共享、交叉比對(duì)；縱向構(gòu)建自治區(qū)、地、縣三級(jí)“大網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、推送核查、動(dòng)態(tài)管理，建成低收入人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)“新疆救助通”微信小程序，鏈接平臺(tái)資源，將“大網(wǎng)絡(luò)”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到個(gè)人，形成自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“掌上申請(qǐng)”不跑腿、“掌上核查”更精準(zhǔn)、“掌上辦理”更高效。

全面摸排認(rèn)定

形成低收入人口梯度救助格局

新疆民政廳優(yōu)化包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象在內(nèi)的低收入人口準(zhǔn)入條件，明確不計(jì)入家庭收入的7種補(bǔ)助、可以核減的5種收入以及不得認(rèn)定為低收入人口的8種情形，特別是對(duì)車輛、工商注冊(cè)等限制條件進(jìn)行適當(dāng)降低，擴(kuò)大覆蓋面、提高可及性。深入開(kāi)展低收入人口全域全員摸排，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)識(shí)別、結(jié)合實(shí)際擴(kuò)圍增效，形成困難群眾分層分類的梯度格局，對(duì)特困人員、低保對(duì)象扎實(shí)做好基本生活救助及專項(xiàng)社會(huì)救助；及時(shí)將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員納入保障范圍，實(shí)施救助幫扶，通過(guò)分層認(rèn)定、分類施救，讓救助措施更加精細(xì)、資源匹配更加精準(zhǔn)、困難群眾更加滿意。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

提升社會(huì)救助保障水平

新疆民政廳完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)涵蓋14個(gè)部門救助內(nèi)容的42條“聯(lián)助清單”，社會(huì)救助“含金量”得到提升，部門協(xié)同更加緊密、資源整合更加高效。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，做好社會(huì)救助熱線電話服務(wù)值守，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。各級(jí)民政部門履行社會(huì)救助主體責(zé)任，按照10%、15%的幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門全力實(shí)施教育、就業(yè)、住房和醫(yī)療等專項(xiàng)社會(huì)救助，困難群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

持續(xù)深化改革

滿足困難群眾多樣化需求

新疆民政廳爭(zhēng)取自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)資金開(kāi)展購(gòu)買社會(huì)救助事務(wù)性服務(wù)示范項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”更好滿足低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人和殘疾人的訪視照料、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、社會(huì)融入等需求。舉辦社會(huì)救助專題研修班，開(kāi)辦救助業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班，提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力。

下一步，新疆民政部門將持續(xù)健全分層分類社會(huì)救助體系，加快社會(huì)救助信息化、數(shù)字化、智能化、法治化建設(shè)，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的有力舉措，推動(dòng)救助定位從“保基本”“固底板”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，救助理念從維護(hù)基本生活為主向維護(hù)權(quán)益與尊嚴(yán)轉(zhuǎn)變，救助格局從單項(xiàng)救助為主向綜合救助、立體式救助發(fā)展，救助方式從物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與精神兼顧拓展，救助對(duì)象從低保對(duì)象、特困人員為主向更多低收入家庭、低保邊緣家庭延伸，救助范圍從戶籍人口為主向常住人口擴(kuò)面，救助資源從均衡保障為主向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、保障水平不高的區(qū)域傾斜，在促進(jìn)全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 健全分層分類社會(huì)救助體系