適老版_中華人民共和國(guó)民政部

江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長(zhǎng) 吳彬

徐州市是江蘇省的人口大市，其中低保和特困人數(shù)近13.2萬人。2023年以來，全市社會(huì)救助領(lǐng)域著力優(yōu)體系、強(qiáng)保障，守底線、提質(zhì)效，堅(jiān)持在點(diǎn)上創(chuàng)特色、在線上織密網(wǎng)、在面上塑品牌，創(chuàng)新推出“信用+救助”“慈善+救助”等救助模式，以三個(gè)聚焦擦亮“幸福‘徐’來，民政有愛”品牌，提升了服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦擴(kuò)面提標(biāo)

從兜底保障向幫扶低收入人群發(fā)展

徐州市切實(shí)扛起兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線政治責(zé)任，既關(guān)注低保、特困“核心層”，也關(guān)注低保邊緣、支出型困難家庭“邊緣層”，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面。

高位推動(dòng)，完善機(jī)制。市委常委會(huì)多次聽取特殊困難群體救助幫扶情況匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議專門研究困難群眾基本生活保障工作。社會(huì)救助擴(kuò)圍增效列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告等內(nèi)容，推動(dòng)各地有效落實(shí)特殊困難群體資金發(fā)放、協(xié)議簽訂、結(jié)對(duì)幫扶和權(quán)益保障四項(xiàng)機(jī)制。

加強(qiáng)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)。2023年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月709元提高到742元，月增33元，補(bǔ)差水平平均提高34元，保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度人均消費(fèi)支出水平全省最高，實(shí)現(xiàn)“11連增”。2023年，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月993元提高至每人每月1038元，月增45元。

“一擴(kuò)一延”，防患于未然。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，統(tǒng)一規(guī)范就業(yè)成本抵扣、剛性支出扣減的標(biāo)準(zhǔn)，2023年復(fù)核在保對(duì)象、低保邊緣家庭、重度殘疾等人群16萬余人，新增低保2258人。出臺(tái)面向低收入人口的救助政策，及時(shí)將2.9萬名低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入保障范圍。

聚焦主動(dòng)服務(wù)

從緊盯在冊(cè)對(duì)象向關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象發(fā)展

徐州市堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，把“政策找人”作為工作導(dǎo)向，既抓線下、也強(qiáng)化線上，既抓手中、更放心上，確保共同富裕路上一個(gè)群眾也不掉隊(duì)。

精梳網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在全市2777個(gè)村（社區(qū)）全部建立社會(huì)救助工作站（點(diǎn)），配備3816名社會(huì)救助協(xié)理員，協(xié)助困難群眾做好申請(qǐng)遞交，開展入戶核查、民主評(píng)議、信息公開等工作，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。將通過經(jīng)常性走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求列為村（社區(qū)）重要工作內(nèi)容，圍繞近兩年退出的低保對(duì)象等風(fēng)險(xiǎn)隱患家庭，2023年組織開展5輪走訪摸排，并建立每月探視走訪機(jī)制，覆蓋人數(shù)40余萬人。

結(jié)合全市深化特殊困難群體救助大排查、大整治、大提升行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)人群，組織黨員干部開展常態(tài)化走訪摸排，做到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。將家庭情況發(fā)生變化的301戶群眾及時(shí)錄入徐州市社會(huì)救助網(wǎng)上申辦平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并將信息推送至鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步核查處理、分類施策。

按照逢進(jìn)必核、進(jìn)保再核的原則，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)救助家庭的“房產(chǎn)、車輛、資財(cái)”進(jìn)行核對(duì)，嚴(yán)把救助入口關(guān)。對(duì)家庭收入波動(dòng)較大的低保對(duì)象，每季度核查一次，嚴(yán)把動(dòng)態(tài)管理關(guān)。2023年共推送核對(duì)信息25.21萬人次。

市級(jí)救助信息系統(tǒng)建立智能預(yù)警、網(wǎng)上聯(lián)辦等5個(gè)場(chǎng)景，縱貫從省到村5級(jí)，橫通民政、醫(yī)保、人社、殘聯(lián)、檢察院等27個(gè)部門的127項(xiàng)數(shù)據(jù)，2023年上線集成救助清單16.1萬張，智能預(yù)警推送多部門后，救助6675人，有效改變“查不了、查不到、查不準(zhǔn)”的局面。同時(shí)，建成掌上救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)辦理”的指尖辦、掌上辦、省內(nèi)通辦。

聚焦多元參與

從側(cè)重政府救助向?qū)嵤┤跤斜姺霭l(fā)展

徐州市堅(jiān)持以增強(qiáng)兜底效能、提升服務(wù)能力為著力點(diǎn)，打造覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。

2023年舉辦基層社會(huì)救助政策培訓(xùn)2000人次，提升參與互助的宣傳引導(dǎo)能力。厚植“我助人人、人人助我”優(yōu)秀文化，推廣應(yīng)用以村民醫(yī)療救助為重點(diǎn)的群眾互助金、以“救急難”為內(nèi)容的村居互助會(huì)、以“掌上辦”為手段的群眾互助APP，2023年40萬人參加村民醫(yī)療互助，享受醫(yī)療互助1萬余人次，提升了基層互助的參與度，極大地緩解了群眾因病致貧的困境。

通過“信用+網(wǎng)格+責(zé)任”的救助模式，在全市深入推廣“一次告知、誠(chéng)信申請(qǐng)、先辦后核、失信懲戒”信用救助，有效提升了信用救助的含金量。去年全市加強(qiáng)對(duì)本地未參保失業(yè)人員、非本地戶籍困難群眾等4種情形的臨時(shí)救助，為9266人次發(fā)放救助金1401.55萬元，其中“信用+救助”方式審批6494人、占比70.1%。

市縣兩級(jí)積極探索“慈善+救助”模式，實(shí)現(xiàn)慈善供需對(duì)接平臺(tái)和遇困群眾需求信息庫全覆蓋，2023年慈善救助支出款物1.87億元，提升了慈善救助的影響力；“幸福家園”互助工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線項(xiàng)目116個(gè)，籌集資金942萬元；“99公益日”網(wǎng)絡(luò)募捐5208.19萬元，131.35萬人次參與，創(chuàng)歷史新高；“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”為122名孤兒發(fā)放助學(xué)金90.75萬元。

在全市開展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)選，鼓勵(lì)基層開展“一事一議”容缺個(gè)案救助、政府購買“分散特困人員照料服務(wù)”、提檔升級(jí)“物質(zhì)+服務(wù)”，發(fā)展“幸福小院”養(yǎng)老服務(wù)等救助形式，提升政策供給能動(dòng)性。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與特殊困難群體探訪關(guān)愛、滿足“微心愿”等項(xiàng)目，其中“心系鄉(xiāng)村，為愛賦能”困境家庭幫扶計(jì)劃、黨建引領(lǐng)促發(fā)展“彭城食安”譜新篇、“青創(chuàng)·戎創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)分享會(huì)3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)2023年江蘇省社會(huì)組織優(yōu)秀案例。

打造“幸福‘徐’來，民政有愛”救助品牌