適老版_中華人民共和國民政部

江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局黨委書記、局長朱曉扣

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”。近年來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)聚焦老幼需求，完善基礎設施，創(chuàng)新服務舉措，打造工作亮點，著力譜寫“朝夕美好”的溫暖畫卷。

聚焦多樣化

定目標抓項目求突破

完善服務體系，實現“老有頤養(yǎng)”。升級原居享老體驗，為3萬余名老年人提供上門服務40.81萬次，服務全程可留痕、可追溯、可預警。突出居家養(yǎng)老安全，建設家庭照護床位12張、完成適老化改造1000戶、“一鍵呼叫”安裝1100戶。織密社區(qū)服務網絡，建設養(yǎng)老綜合體1個、鄉(xiāng)村睦鄰點14個、示范性長者幸福食堂15 個，218個村“一村一長者食堂”全部建成并投入運營，發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”等服務業(yè)態(tài)，為老年人在家門口養(yǎng)老提供多種選擇。推行“開放式養(yǎng)老”模式，將“拓服務、引進來、走出去”相結合，打破養(yǎng)老機構的圍墻界限，有效提高床位使用率。

夯實關愛陣地，實現“幼能善育”。投入280萬元對景尚名城社區(qū)用房改建為未保中心，建設面積1300平方米，內設床位20張，對生活無著、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施全方位救助。推動兒童“關愛之家”建設，實現鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）全覆蓋。全區(qū)建成兒童“關愛之家”20所，其中省定標準5家，內設閱讀區(qū)、心理輔導區(qū)、綜合活動區(qū)等功能區(qū)域，常態(tài)化開展繪畫、舞蹈等活動。采取政府購買服務方式，引進優(yōu)秀社會組織，為兒童提供“一老一少學救護生命守護助鄉(xiāng)村”“與愛同行粽葉飄香”等特色關愛服務。

創(chuàng)新融合發(fā)展，實現“老幼共融”。為提升“一老一小”活動服務面的廣度、深度，建設街道“一老一小”關愛之家，將養(yǎng)老和托幼的服務空間一體設計、一并推進，設置手工坊、理發(fā)室、紅色觀影室、健身康復區(qū)、兒童圖書室、校外輔導室等功能分區(qū)，推動養(yǎng)老、托育、文化、文明實踐等場所共建共享。結合街道、社區(qū)內外優(yōu)勢資源，與公益組織、愛心企業(yè)等資源深度融合，精準定制“一老一小”服務菜單，常態(tài)化開展各類“助老”“護苗”送溫暖保健康暖心服務活動，持續(xù)提升服務水平。

聚焦廣覆蓋

補短板夯基礎提質效

織密兜底保障“一張網”。充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、網格員、養(yǎng)老顧問、志愿者等作用，完善落實高齡、空巢獨居、失能、經濟困難等重點老年群體“五個一”巡訪關愛機制。牽頭與殘聯、醫(yī)保等部門對接，實現信息共享。建立困境兒童主動發(fā)現機制，變被動審批為“主動發(fā)現、主動救助”，將符合條件的困境兒童及時納入保障范圍，確保特殊困難老人和困境兒童底數“摸得清”、服務“兜得住”、困境“有保障”。夯實物質保障基礎，全年動態(tài)新增各類困境兒童112人，為684名困境兒童發(fā)放基本生活保障資金848.85萬元。與955名分散供養(yǎng)老人簽訂“四方”關愛照料服務協議書，強化監(jiān)管責任。

健全基本服務“一套表”。按覆蓋范圍和實現程度不低于市級清單標準，健全區(qū)級基本養(yǎng)老服務指導性目錄，動態(tài)增加服務內容。加大政策落實力度，切實把躺在表上的措施轉化為看得見、摸得著的實惠。建立居家上門服務“需求—服務—評價”三張清單制度，實現上門服務閉環(huán)。強化社區(qū)養(yǎng)老托育設施品質化運營，每個站點至少配備一名服務顧問、一支服務隊伍和一套符合老幼基本需求的服務項目，提供養(yǎng)老托育服務政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務。

撐起兒童關愛“一把傘”。以2023年度市級民生實事“愛心守護、成長引路、牽手筑夢”未成年人體系建設項目為抓手，與鹽城市眾桓人力資源有限公司簽訂服務協議，為困境兒童、留守兒童招募愛心守護人340名，為154名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童完成“牽手筑夢”微心愿。在暑假開展困境兒童、留守兒童“紅色宣講員”“小小繪畫家”培訓及競賽活動，減輕家長照護困難，培養(yǎng)兒童興趣愛好。

聚焦高質量

強保障增效能添動力

強化組織保障，下好民生實事“先手棋”。把推進“一老一小”養(yǎng)老托幼服務體系建設納入全區(qū)重點民生工程，成立區(qū)養(yǎng)老服務聯席會議和區(qū)未成年人保護工作領導小組，明確部門職責和任務，做好養(yǎng)老托育服務的專項規(guī)劃、統籌協調等工作，形成了政府主導、民政牽頭、各部門齊抓共管的工作體系。

賦能康養(yǎng)產業(yè)，激活銀發(fā)經濟“產業(yè)鏈”。與上海市徐匯區(qū)等11個地區(qū)簽約，將大豐納入首批上海域外農場康養(yǎng)規(guī)劃。引進省內外養(yǎng)老企業(yè)，培育了燕舞、天宇、長樂等本土養(yǎng)老服務品牌。組織召開“鹽年益壽·豐韻頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌上海推介會，發(fā)布6條康養(yǎng)線路，先后組織3000余名上海老人來豐體驗旅居式養(yǎng)老，打造具有大豐特色的康養(yǎng)品牌。

加強教育培訓，培育優(yōu)質人才“尖兵隊”。實施養(yǎng)老護理員素質提升工程，培訓一線護理員 592 人次，通過職業(yè)技能認定養(yǎng)老護理員437人。采取“送教下鄉(xiāng)”方式，組織農村適齡、留守婦女養(yǎng)老服務技能培訓15次，為農村養(yǎng)老服務提供人力支撐。建強“生力軍”，15個板塊全部配齊兒童督導員，268個村（居）設立婦女兒童工作委員會并配備兒童主任，常態(tài)化開展培訓，印發(fā)工作指南，提升基層兒童工作者的工作能力。696名困境兒童和113名留守兒童全部納入有效監(jiān)護范圍，實時掌握生活保障、家庭監(jiān)護等情況。

“一老一小”系民心，一枝一葉總關情。大豐區(qū)將繼續(xù)圍繞養(yǎng)老育幼需求，進一步強體系、補短板、優(yōu)供給、提質量、強支撐，探索出更多老有所養(yǎng)、幼有所育服務新模式，用心投入、用情實踐，為兒童撐起“關愛保護傘”，讓老年人安享“幸福夕陽紅”。

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