適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者張晶晶

讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯，是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”。今年兩會(huì)，“大力發(fā)展老年助餐服務(wù)”被政府工作報(bào)告列為2023年主要工作內(nèi)容，也成為代表委員關(guān)注的話題。

政府“輸血”和企業(yè)“造血”要并舉

解決老年就餐難題，是全國(guó)政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠一直關(guān)心的事。

令她高興的是，2023年，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，明確到2025年年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模。在王淑惠看來(lái)，這為老年助餐服務(wù)發(fā)展明確了方向。

王淑惠在深入調(diào)研相關(guān)案例中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老助餐行業(yè)盈利點(diǎn)不夠清晰，有的存在經(jīng)營(yíng)困難，且養(yǎng)老助餐配套服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全等。為此，她建議推行“政府‘輸血’+企業(yè)‘造血’”服務(wù)模式，共同助力養(yǎng)老助餐“惠民工程”可持續(xù)發(fā)展。

王淑惠建議，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，加快出臺(tái)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，探索推行由政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老助餐“惠民工程”模式，結(jié)合打造“15分鐘就餐服務(wù)圈”，圍繞市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地獲取、人力招引、物流配送等全鏈條環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)；加大對(duì)養(yǎng)老助餐行業(yè)發(fā)展的資金補(bǔ)貼扶持力度，通過(guò)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地等方式，幫助有基礎(chǔ)實(shí)力、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有群眾口碑的行業(yè)主體擺脫經(jīng)營(yíng)困境，支持企業(yè)發(fā)展壯大，從而實(shí)現(xiàn)與政府部署的同頻共振、同向發(fā)力，為解決群眾急難愁盼問(wèn)題共下一盤棋、共使一股勁兒；依托科技手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立完善政策資金去向公示機(jī)制、老年助餐信息系統(tǒng)等，確保政策資金使用效益。

多元參與和創(chuàng)新服務(wù)要并行

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委會(huì)副主委、重慶市民政局副局長(zhǎng)鄧琳建議建立健全老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前各地老年食堂運(yùn)營(yíng)模式不清晰、服務(wù)類型單一化等問(wèn)題，鄧琳建議，鼓勵(lì)多元參與，創(chuàng)新服務(wù)模式。結(jié)合社區(qū)群眾收入、老年人實(shí)際情況、市場(chǎng)發(fā)育程度等，因地制宜選擇老年食堂建設(shè)模式。支持有社會(huì)責(zé)任感、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)老年食堂，支持有條件的單位食堂提供老年助餐服務(wù)，整合街鎮(zhèn)村社、社會(huì)組織、社工、志愿者資源參與老年食堂運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展結(jié)對(duì)搭伙、志愿服務(wù)等助餐模式，靈活多樣解決助餐服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士、鄉(xiāng)賢等社會(huì)公益慈善力量以慈善捐助等方式積極參與老年助餐服務(wù)，動(dòng)員低齡老人、黨員、社區(qū)工作者開(kāi)展幫廚和送餐等志愿活動(dòng)。

線上服務(wù)和線下服務(wù)要融合

全國(guó)人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司前門店副經(jīng)理吳華俠在走訪中了解到，當(dāng)前老年助餐服務(wù)存在社區(qū)助餐點(diǎn)少、餐食品種少、送餐上門成本高、助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題。同時(shí)，一些補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策門檻較高、落地周期長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)資本缺乏足夠的吸引力。吳華俠建議按照居家養(yǎng)老送餐和社區(qū)集中就餐兩種模式開(kāi)展老年助餐服務(wù)。在建立“O2O”送餐服務(wù)體系的同時(shí)，依托外賣平臺(tái)數(shù)字化能力，提升助餐服務(wù)智能化、信息化和便捷化水平，打造線上、線下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同步推動(dòng)生活服務(wù)平臺(tái)適老化改造。

為支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)，吳華俠建議，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制。

推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展