適老版_中華人民共和國民政部

本報記者柳旭

在今年的政府工作報告中，“養(yǎng)老”二字多次出現(xiàn)，再加上“老年”“銀發(fā)”等關(guān)鍵詞，讓老年人安享幸福晚年再次成為全國兩會的熱點(diǎn)話題。特別是報告提出，要“加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度”，短板在哪里？短板如何補(bǔ)？記者采訪了多位全國人大代表。

短板在哪里

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的年輕人在城里就業(yè)、城里發(fā)展，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象非常突出。”全國人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村黨支部書記馬金蓮說，對于留在農(nóng)村的老年人，如何實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老，已經(jīng)成了鄉(xiāng)村振興道路上十分現(xiàn)實(shí)、迫切的問題。

多年前，馬金蓮把自家的房子改建成養(yǎng)老院，一共40張床位。“這些年，從實(shí)際運(yùn)營情況來說，還存在配套服務(wù)跟不上、虧損狀態(tài)難扭轉(zhuǎn)等問題。”馬金蓮說，從目前的條件看，農(nóng)村養(yǎng)老院解決吃飽、穿暖、睡安心沒有問題，但配套的醫(yī)療服務(wù)跟不上。此外，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，集中養(yǎng)老收費(fèi)一般為每月幾百元，最高不超千元，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)長期處于虧損狀態(tài)，可持續(xù)運(yùn)營能力弱。

“我老家是農(nóng)村的，所以我特別關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題。”全國人大代表、江蘇省南通市福愛護(hù)理院護(hù)士長李楠楠告訴記者，去年調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老時，她有一個明顯的感覺，就是農(nóng)村的年輕人太少了，幾乎全是老年人。

“雖然他們的子女已經(jīng)進(jìn)城落戶，但老年人還是更愿意留在農(nóng)村，那里有他們熟悉的環(huán)境和人際關(guān)系。”李楠楠表示，農(nóng)村的老年人多，但養(yǎng)老服務(wù)供給有待加強(qiáng)。

李楠楠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村敬老院的定位以兜底保障為主，且布局相對分散，對于住在村里的老年人來說，他們很難享受到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

“年齡大了，行動不便，再加上子女外出就業(yè)，農(nóng)村老年人長期無人陪伴，一日三餐成了他們的老大難問題。”全國人大代表、河南省開封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記陳保超說，“政府工作報告提出，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，這就要求各地提高老年食堂的覆蓋率，解決農(nóng)村老年人的用餐難題。”

陳保超在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘭考縣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所多是利用空心院、老村室、撤并校舍改造而成，設(shè)施較為陳舊，適老化程度不足，且維護(hù)和運(yùn)營費(fèi)用不足。“社會化運(yùn)營后，對于無穩(wěn)定收入的農(nóng)村老年人來說，入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有一定經(jīng)濟(jì)壓力。”陳保超說。

短板如何補(bǔ)

“坐在人民大會堂，聆聽政府工作報告，其中聚焦積極應(yīng)對人口老齡化、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，更讓我覺得未來農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)海闊天空、大有可為。”馬金蓮說。

對于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)如何補(bǔ)短板，馬金蓮提出四點(diǎn)建議：一是出臺鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策，特別是對公益、半公益性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予更多政策傾斜和資金扶持；二是積極推行長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是鼓勵和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才；四是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，反哺農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“我相信，有黨的好政策，廣大農(nóng)村地區(qū)老年人的晚年生活，一定會充滿幸福感。”馬金蓮說。

“要讓農(nóng)村老年人吃上營養(yǎng)、實(shí)惠的飯菜，用便捷的就餐服務(wù)，提高他們的獲得感和幸福感。”對此，陳保超提出三點(diǎn)建議：一是采用公建民營的方式，鼓勵社會資本投入，多渠道增加助餐供給主體；二是盤活國有閑置資產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域性老年助餐中心，集中制餐后再配送至各個助餐點(diǎn)；三是通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)與品牌餐飲企業(yè)的合作，并對提供助餐服務(wù)的企業(yè)給予租金減免、水電費(fèi)優(yōu)惠、運(yùn)營補(bǔ)貼等，提高企業(yè)參與的積極性。

對于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，李楠楠提出三點(diǎn)建議：一是加大政策扶持力度，特別是對于一些愿意在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域深耕的企業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的積極性，為農(nóng)村老年人提供持續(xù)穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)；二是發(fā)揮農(nóng)村活力老人的作用，通過引導(dǎo)老年人參與志愿服務(wù)等方式開展互助養(yǎng)老，彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的不足；三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)孝老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造關(guān)心關(guān)愛老年人的良好社會氛圍。

代表熱議加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度