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資料圖片：北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋街道康馨家園南區(qū)社區(qū)兒童服務(wù)站舉辦“牢記歷史 珍愛(ài)和平”愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。??任曉宇  攝

主持人：本報(bào)記者  劉靜靜

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。讓全體兒童共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，共同沐浴黨和政府的陽(yáng)光雨露茁壯成長(zhǎng)，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

近年來(lái)，民政部指導(dǎo)各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)我國(guó)兒童福利與未成年人保護(hù)事業(yè)邁上新臺(tái)階。特別是2017年以來(lái)，民政部大力推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，目前已在全國(guó)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員約5萬(wàn)名、村（居）兒童主任約65.1萬(wàn)名，為留守兒童和困境兒童撐起了一片藍(lán)天。

今年的政府工作報(bào)告提出，“保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。”“做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)救助。”為此，本版聚焦推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)和關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、困境兒童、流動(dòng)兒童這一主題，邀請(qǐng)相關(guān)工作者交流經(jīng)驗(yàn)做法，為更好守護(hù)孩子們健康成長(zhǎng)出謀劃策。這些來(lái)自基層和一線的分享，對(duì)于進(jìn)一步做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)救助，具有重要的參考價(jià)值。

訪談嘉賓：

張    松  湖南省懷化市民政局局長(zhǎng)

曾小娟  吉林省遼源市民政局局長(zhǎng)

趙維強(qiáng)  四川省遂寧市民政局局長(zhǎng)

李必樹  重慶市墊江縣民政局局長(zhǎng)

高殿龍  黑龍江省雞西市民政局兒童福利科科長(zhǎng)

劉    嵩  北京市通州區(qū)未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)人

李金明  遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)民政局社會(huì)和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)

金    玲  湖北省宜昌市伍家崗區(qū)寶塔河街道合益路社區(qū)兒童主任

王克花  甘肅省永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村兒童主任

劉    芳  四川省遂寧市安居區(qū)攔江鎮(zhèn)東平社區(qū)兒童主任

習(xí)近平總書記高度關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童成長(zhǎng)。推動(dòng)兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。請(qǐng)問(wèn)，您所在的地區(qū)在這方面做了哪些具體工作？

張松：懷化市民政局將兒童工作隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核，選優(yōu)配強(qiáng)232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、2772個(gè)村（居）兒童主任。探索“兒童主任+”工作模式，引導(dǎo)動(dòng)員村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、志愿者等參與兒童服務(wù)工作，定期探訪農(nóng)村留守兒童和困境兒童，做到“不落一戶、不少一人”。出臺(tái)《懷化市防范性侵未成年人犯罪工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，創(chuàng)新建立警長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）“五長(zhǎng)”制度，對(duì)留守、單親、無(wú)雙親、殘障等未成年人分類落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施。

曾小娟：遼源市推行“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式，通過(guò)專業(yè)社工為兒童主任賦能，扎實(shí)開展信息排查、分類評(píng)估、個(gè)案關(guān)懷、救助幫扶等工作。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)。建立線上線下互動(dòng)支持機(jī)制，24小時(shí)對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任提供指導(dǎo)幫助。建立督導(dǎo)機(jī)制，形成各部門各盡其責(zé)、協(xié)作配合、快速救助、周密保護(hù)的工作格局。建立考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核問(wèn)效，為兒童主任發(fā)放津貼。

趙維強(qiáng)：遂寧市優(yōu)先安排村（居）民委員會(huì)女性委員、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會(huì)工作者等負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)工作，保證新選兒童主任由村婦聯(lián)主任擔(dān)任的比例不低于95%。我們加大資源整合力度，探索縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心“未保+社工+社會(huì)組織+項(xiàng)目服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。此外，我們探索建立“1+1”困境兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科級(jí)干部包戶，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童開展結(jié)對(duì)幫扶，用好結(jié)對(duì)隊(duì)伍。射洪市試點(diǎn)建立“一老一小”專干隊(duì)伍，將兒童工作納入全科網(wǎng)格員重要工作范疇。

基層兒童工作隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任是兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)在基層落地的重要力量。請(qǐng)問(wèn)，在提升兒童主任的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平方面，您所在的地區(qū)推出了哪些舉措？

李必樹：墊江縣現(xiàn)有26名兒童督導(dǎo)員、301名兒童主任，兒童督導(dǎo)員學(xué)歷均是大專以上，兒童主任高中及以上學(xué)歷占比為90%。我們每年對(duì)基層兒童工作者進(jìn)行賦能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技巧和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)開展主題教育、廉政教育等，強(qiáng)化基層兒童工作者的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，確保他們?cè)诠ぷ髦袊?yán)守職業(yè)道德。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期給基層兒童工作者開展心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解壓力。通過(guò)舉辦座談會(huì)、研討會(huì)等形式加強(qiáng)基層兒童工作者之間的交流合作，分享工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

高殿龍：雞西市始終踐行“雖非親骨肉，依然父母心”的工作理念，致力于打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集群眾意見(jiàn)建議，扎實(shí)開展兒童福利領(lǐng)域調(diào)研；召開全市兒童福利政策培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各類兒童福利政策、未成年人保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致講解；各級(jí)民政部門工作人員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任面對(duì)面溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特殊案例分析研討……通過(guò)系列舉措，提升兒童工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。此外，我們以龍江“認(rèn)親助養(yǎng)”品牌活動(dòng)為抓手，將法律援助、應(yīng)急救援等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源嵌入基層兒童保護(hù)工作，協(xié)助兒童主任做好兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，為重點(diǎn)兒童提供心理慰藉、課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴等多樣化服務(wù)。

劉嵩：為了提升兒童主任隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，通州區(qū)民政局通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的方式，委托專業(yè)社會(huì)組織開展困境兒童救助幫扶類項(xiàng)目，建立“兒童主任+兒童社工”人員配置模式，在實(shí)際工作中由兒童社工與兒童主任共同對(duì)轄區(qū)困境兒童開展入戶幫扶工作。區(qū)民政局連續(xù)兩年開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估類項(xiàng)目，委托專業(yè)組織開發(fā)編制《困境兒童風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及干預(yù)規(guī)范指引編制報(bào)告》《困境兒童風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及干預(yù)規(guī)范指引》，并指導(dǎo)兒童主任規(guī)范實(shí)施與運(yùn)用，提高兒童主任發(fā)現(xiàn)困境兒童家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，每年定期邀請(qǐng)法律專家為全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任和兒童社工開展法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

李金明：為了吸引和培養(yǎng)年輕人才加入基層兒童工作隊(duì)伍，大東區(qū)通過(guò)“返鄉(xiāng)青年”實(shí)習(xí)計(jì)劃等，吸引有潛力、有熱情的年輕人獲得“代理兒童主任”的崗位實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，補(bǔ)充和協(xié)助兒童主任開展工作，并實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)年輕兒童主任快速成長(zhǎng)。此外，我們?cè)陉嚨亟ㄔO(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化打造上下功夫，建立了社區(qū)兒童“益”站，將其打造成兒童主任的實(shí)訓(xùn)基地以及社區(qū)雙職工家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的活動(dòng)陣地。為了提升兒童主任的服務(wù)質(zhì)量，我們制定了涵蓋兒童活動(dòng)策劃、執(zhí)行和評(píng)估等方面的流程規(guī)范，設(shè)立心理健康支持機(jī)制，為兒童主任提供心理咨詢和壓力管理培訓(xùn)，幫助兒童主任保持良好的工作狀態(tài)。

基層兒童工作隊(duì)伍是黨和政府政策的傳遞者、兒童的守護(hù)者，是兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“最后一公里”的執(zhí)行者。請(qǐng)問(wèn)，您所在的地區(qū)是如何發(fā)揮自身特色，精準(zhǔn)化開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流動(dòng)兒童服務(wù)工作的？

金玲：我們每月定期走訪入戶，掌握孩子們的思想動(dòng)態(tài)，聯(lián)合婦聯(lián)等在未成年人保護(hù)站定期開展符合兒童心理需求、成長(zhǎng)需要的各種益智類活動(dòng)。我們?cè)诰S護(hù)好兒童權(quán)益上下足功夫，緊盯衣食住行學(xué)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)不同年齡階層的困境兒童，聯(lián)合轄區(qū)包保單位開展公益慈善項(xiàng)目，讓孩子們從“穿得上”到“穿得暖”、從“吃得飽”到“吃得好”、從“學(xué)得好”到“學(xué)得精”，把溫暖送到孩子們的心坎上，全心全意為他們提供幫助。

王克花：龍泉村通過(guò)整合資源，建設(shè)了村圖書室、社工站等多功能服務(wù)陣地，我們經(jīng)常在這里組織兒童開展安全自護(hù)教育、普法課堂、讀書會(huì)等活動(dòng)，也為孩子們提供展示才藝、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。作為一名基層兒童工作者，我始終堅(jiān)持對(duì)村兒童工作進(jìn)行精準(zhǔn)化、個(gè)性化管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)困境兒童、散居孤兒的定期走訪和重點(diǎn)核查，及時(shí)掌握兒童生活、家庭、就學(xué)等情況，為監(jiān)護(hù)情況較差以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等關(guān)愛(ài)服務(wù)和支持。針對(duì)孩子們的特點(diǎn)，我建立了“一人一檔”，做到有需求及時(shí)回應(yīng)、有問(wèn)題及時(shí)解決。

劉芳：如何讓孩子們?cè)诜艑W(xué)、放假時(shí)有活動(dòng)場(chǎng)地、有人陪伴玩耍？這是我一直在思考的問(wèn)題。我在社區(qū)騰出一塊空間，改造成“兒童之家”，設(shè)置了活動(dòng)室、閱讀室、手工制作室、心理疏導(dǎo)室、室外活動(dòng)區(qū)域，每一處都精心布置，讓孩子們感覺(jué)到“家”的溫馨。我經(jīng)常在晚上和周末深入轄區(qū)走訪困難家庭，力所能及地鏈接社會(huì)資源，為孩子們提供生活或情感上的幫助，組織他們開展豐富多彩的課余活動(dòng)。我還組建了社區(qū)兒童志愿者隊(duì)，利用周末、節(jié)假日帶著孩子們一起開展志愿服務(wù)，組織他們參與禁毒宣傳、燃?xì)獍踩麄鳌⑸址阑鹦麄鞯龋龑?dǎo)孩子們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

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