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最近，各地的老年食堂火了。有網(wǎng)友感嘆“老年食堂真香”“我很少用‘震撼’來(lái)形容一個(gè)老年食堂”；也有人質(zhì)疑“服務(wù)質(zhì)量能長(zhǎng)期保證嗎”“菜品這么便宜，怎么經(jīng)營(yíng)得下去”……

全國(guó)各地有不少社工參與或承接老年助餐服務(wù)運(yùn)營(yíng)。據(jù)記者觀察，社會(huì)工作視角下的老年助餐服務(wù)，一方面致力于解決老年人吃飯這個(gè)基本需求；另一方面，更多元的養(yǎng)老服務(wù)需求被看見(jiàn)、被滿(mǎn)足，可持續(xù)的發(fā)展模式也在實(shí)踐中不斷成型。

需求為本：解決吃飯問(wèn)題，兼顧精神需求

紅燒肉、地三鮮、麻婆豆腐、清炒時(shí)蔬……窗外小雨蒙蒙，窗內(nèi)熱氣騰騰，王林芝和老伴足不出戶(hù)享用著現(xiàn)成的家常午餐——他們所居住的北京市豐臺(tái)區(qū)右安門(mén)街道東莊社區(qū)，每天為老人們提供豐富的配餐服務(wù)，這讓照顧著患有認(rèn)知障礙呆老伴的王林芝感到很貼心。

東莊社區(qū)是典型的城市居住型社區(qū)，老人占社區(qū)總?cè)丝诘?/3。隨著高齡、失能、空巢老人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，助餐服務(wù)成為迫切需求。

為確保老年人吃上飯、吃好飯，社區(qū)居委會(huì)和社工組織召開(kāi)居民代表大會(huì)討論社區(qū)養(yǎng)老議題，組織社區(qū)樓門(mén)長(zhǎng)、居民代表、黨員骨干、志愿者代表開(kāi)座談會(huì)，征求社區(qū)黨建協(xié)商議事會(huì)意見(jiàn)，動(dòng)員包片網(wǎng)格員一起走訪調(diào)研……根據(jù)老人飲食特點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)需求、慢病限制等需求，社工嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來(lái)策劃菜品。

“摸準(zhǔn)老年人的口味不能單靠經(jīng)驗(yàn)、靠預(yù)判，我們提供健康營(yíng)養(yǎng)的選擇，讓老人自己投票。”東莊社區(qū)社工董曉慧說(shuō)。

運(yùn)營(yíng)廣東省韶關(guān)市武江區(qū)新華街養(yǎng)老服務(wù)中心“風(fēng)采長(zhǎng)者飯?zhí)谩钡模巧仃P(guān)市海鄰社會(huì)工作服務(wù)中心。“老年食堂要辦好，首先就要照顧好老年人的胃，調(diào)查需求后還要根據(jù)動(dòng)態(tài)反饋不斷調(diào)整、不斷完善、加強(qiáng)監(jiān)督，才能避免虎頭蛇尾。”社工李衛(wèi)群說(shuō)。

除了吃上飯、吃好飯，社工還看到了更多。四川省成都市青羊區(qū)少城街道文翁社區(qū)社工調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，老年人需要助餐服務(wù)的背后，更多透露出的是他們對(duì)保持身心健康、適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)交往及情感互動(dòng)的強(qiáng)烈需求。

對(duì)此，社工對(duì)癥下藥，在“重陪伴”上下功夫。除了物色轄區(qū)內(nèi)的老館子建成助餐點(diǎn)，每逢節(jié)氣還利用老黨員活動(dòng)室，組織社區(qū)志愿者、“社區(qū)合伙人”一起制作美食，邀請(qǐng)老人共赴“文翁家宴”，為老年人提供情感支持、社交支持，增強(qiáng)他們的社會(huì)聯(lián)系和幸福感。

代婆婆自疫情后就很少下樓與人交往，參加“文翁家宴”后感慨道：“原來(lái)社區(qū)還有這么多與我聊得來(lái)的老人，‘文翁家宴’讓我又走出家門(mén)。”

河北省滄州市青縣農(nóng)村“孝老食堂”，不僅解決了農(nóng)村困難老年人吃口熱乎飯難的問(wèn)題，各村還因地制宜引入戲曲、書(shū)畫(huà)、文娛等志愿服務(wù)活動(dòng)，使得“孝老食堂”由單一的“集中吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ堋⒕C合性的為老服務(wù)平臺(tái)。

資源整合：讓助餐服務(wù)要素活起來(lái)

如何讓老年食堂高效運(yùn)作？據(jù)記者觀察，大部分社工機(jī)構(gòu)在承接老年助餐服務(wù)項(xiàng)目后，運(yùn)用社會(huì)工作資源整合的理念來(lái)運(yùn)營(yíng)，激活人力、場(chǎng)地、企業(yè)、組織、資金、政策等資源要素。

湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)汽車(chē)路街道人民路社區(qū)60歲以上居民占比48%，屬于超老齡化社區(qū)。益陽(yáng)市青禾社會(huì)工作服務(wù)中心承接社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目后，發(fā)掘低齡健康老年人為志愿者，盤(pán)活人力資源開(kāi)辦互助式“愛(ài)心食堂”。

社工對(duì)志愿者進(jìn)行崗位分類(lèi)，將“愛(ài)心餐”的制配從社區(qū)愛(ài)心菜地到老人餐桌過(guò)程流程化，形成“種、管、摘、買(mǎi)、洗、切、炒、盛、包、送”的環(huán)節(jié)鏈。同時(shí)，制定志愿者管理及志愿服務(wù)積分激勵(lì)制度，設(shè)計(jì)微信小程序智能化打卡服務(wù)，方便志愿者記錄服務(wù)內(nèi)容和積分?jǐn)?shù)據(jù)管理，積分可兌換超市物品和社區(qū)服務(wù)等。

北京市豐臺(tái)區(qū)右安門(mén)街道東莊社區(qū)社工整合了敬老院和社區(qū)養(yǎng)老驛站資源，由轄區(qū)內(nèi)的敬老院廚房統(tǒng)一制作飯菜，配送至社區(qū)養(yǎng)老驛站，驛站提供老年餐桌服務(wù)；針對(duì)行動(dòng)不便的老人，驛站則提供送餐服務(wù)。

四川省成都市青羊區(qū)少城街道文翁社區(qū)社工運(yùn)用“社區(qū)合伙人”理念，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的商家、單位、社會(huì)組織、志愿者等綜合資源，成立“社區(qū)合伙人聯(lián)盟”，建設(shè)了助餐點(diǎn)、文翁家宴、文翁食室三個(gè)助餐陣地。社區(qū)老館子馬蹄花是助餐點(diǎn)“合伙人”，店鋪老板出資裝修助餐點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)餐車(chē)餐具，共享廚房、廚師，按每人每餐8元的標(biāo)準(zhǔn)，每天提供50份午餐。社區(qū)黨群服務(wù)中心10平方米過(guò)道被建設(shè)成文翁食室，引入“社區(qū)合伙人”轄區(qū)面包店，每天生產(chǎn)銷(xiāo)售適合老年人的無(wú)糖面包、蔬菜包等糕點(diǎn)。

河北省滄州市青縣“孝老食堂”則是充分盤(pán)活社會(huì)慈善資源的典范。青縣各界商會(huì)、鄉(xiāng)賢、企業(yè)、個(gè)人積極捐款，金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村企業(yè)、群眾愛(ài)心捐款達(dá)31萬(wàn)元；曹寺鎮(zhèn)曹寺村村民自愿捐出閑置房屋，6家企業(yè)近百名員工捐款11萬(wàn)元。青縣紅十字會(huì)還成立了孝老食堂建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金；企業(yè)捐資達(dá)到一定數(shù)額還可冠名孝老食堂。如今的青縣，群眾自發(fā)為“孝老食堂”捐贈(zèng)米面糧油、新鮮蔬菜已成為常態(tài)。

服務(wù)可持續(xù)：推動(dòng)構(gòu)建多元籌資機(jī)制

近年來(lái)，各地積極推進(jìn)老年助餐服務(wù)，大部分實(shí)行政府補(bǔ)貼，菜品價(jià)格一般低于市場(chǎng)價(jià)，有的地方甚至對(duì)低保、特困、高齡等特殊老人免費(fèi)。如何保持收支平衡和可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)是推進(jìn)老年助餐服務(wù)的最大挑戰(zhàn)。

民政部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》提出，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。

社工在運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)的過(guò)程中，積極推動(dòng)構(gòu)建多元籌資機(jī)制。比如，在山東省泰安市寧陽(yáng)縣杏山村，寧陽(yáng)縣愛(ài)家社會(huì)服務(wù)中心社工采用“眾籌+互助”的模式運(yùn)營(yíng)“樂(lè)鄰愛(ài)心廚房”，為65歲以上困境老年人提供1元愛(ài)心午餐。餐食實(shí)際成本為5元，杏山村鄉(xiāng)村發(fā)展公益基金補(bǔ)貼3元，村委會(huì)補(bǔ)貼1元。其他居民來(lái)就餐則每頓收取5元。其中鄉(xiāng)村發(fā)展公益基金來(lái)自山東光輝慈善公益基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心個(gè)人的捐贈(zèng)。無(wú)獨(dú)有偶，成都文翁社區(qū)也充分利用社區(qū)基金，“文翁食室”的“社區(qū)合伙人”將10%的收益捐入社區(qū)基金，助力老年助餐服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)汽車(chē)路街道人民路社區(qū)“愛(ài)心食堂”的社工張琳琳告訴記者，他們將“愛(ài)心食堂”上線騰訊募捐平臺(tái)，截至目前募集資金12萬(wàn)余元；撬動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、慈善組織、社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)款項(xiàng)及物資折合人民幣34萬(wàn)余元；其中被服務(wù)的8位社區(qū)居民以定向定期捐贈(zèng)形式反哺食堂，捐贈(zèng)物資包含米、油、食材、廚具等；推動(dòng)“愛(ài)互助”，鼓勵(lì)以老助老，用志愿積分兌換超市物品和社區(qū)服務(wù)等方式，激發(fā)居民參與老年助餐服務(wù)的動(dòng)力。

社會(huì)企業(yè)模式則是另一種探索。在江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)，社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)“安源紅鄰里之家”前期，由于服務(wù)需求量大，但政府投入和社會(huì)慈善資源有限，社區(qū)食堂項(xiàng)目很快就處于虧損狀態(tài)。

為扭轉(zhuǎn)虧損，社工機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)成立“安源紅鄰里之家”總公司，其成立義購(gòu)之家超市、安源紅活水源工貿(mào)有限公司、物業(yè)有限公司三家子公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得一部分用于鄰里之家及其社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)。公司也被認(rèn)證為社會(huì)企業(yè)，項(xiàng)目獲得了可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

“社會(huì)企業(yè)集合了市場(chǎng)和公益的雙重特性，是一種新型混合型組織形態(tài)，將其經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)用于公益事業(yè)，解決了慈善捐贈(zèng)資源有限的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了公益事業(yè)的自我造血能力。”江西師范大學(xué)政法學(xué)院社會(huì)學(xué)系副教授馮小林表示。

而對(duì)更多地方而言，要實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)的可持續(xù)，需要把老年食堂視作餐飲行業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)于特殊困難老年人，享受政府給予的餐費(fèi)補(bǔ)貼和一定的低價(jià)，同時(shí)面向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)辟食堂增收渠道。

一粥一飯，看起來(lái)最普通的需求，卻關(guān)系著老人最實(shí)在的滿(mǎn)足感，牽動(dòng)著全社會(huì)對(duì)老人最樸實(shí)的關(guān)心。社會(huì)工作的介入，讓老年助餐“助”在吃上，也“助”到人心里，希望這份熱乎乎的服務(wù)能夠“熱”得持續(xù)、“助”得長(zhǎng)久。

一個(gè)老舊廠礦社區(qū)的老年食堂是怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的