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本報記者  張偉濤

“沒想到不開證明也能辦理房租減免和公租房資格復審，真是太方便了。”近日，家住廣西壯族自治區(qū)融安縣長安鎮(zhèn)的陳先生到鎮(zhèn)政務服務中心辦理保障性住房房租減免和資格復審時，發(fā)現(xiàn)自己沒有準備低保證明，如果返回去開證明，可能會影響保障性住房的資格審查進度。正當他犯難時，服務中心的工作人員主動詢問后向他說明，目前柳州市正在推行社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用，他無需開具低保證明，即可正常辦理住房救助業(yè)務。

這是柳州市通過“社會救助+大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)困難群眾電子身份證明多部門互通互認，給群眾帶來便利服務的一個縮影。近年來，柳州市不斷加強大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用，推動社會救助從“人找政策”轉向“政策找人”，讓困難群眾得到更便捷高效的救助幫扶。

數(shù)據(jù)多跑路  群眾少跑腿

“王同學，經(jīng)過數(shù)據(jù)比對，你的身份為城市低保對象，可以獲得學雜費減免，還能享受一等高中國家助學金，每年3000元。”在柳州市一所高中就讀的小王沒想到，新學期開學不久，就聽到班主任老師告訴他的這個好消息。班主任還告訴他，只要提供身份證和銀行卡等就可以在校申請，不用回家開具證明。

為讓群眾得到更便捷的社會救助服務，2023年4月，柳州市民政局牽頭，聯(lián)合市教育局、市住建局、市醫(yī)保局等12個部門召開社會救助局際聯(lián)席會議，達成部門間數(shù)據(jù)共享的共識。通過加強社會救助各職能部門間的救助信息統(tǒng)一匯集、集成應用，拓展社會救助領域的政務協(xié)同，打破了各職能部門間的數(shù)據(jù)壁壘。困難群眾辦理相關社會救助業(yè)務時，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)互享互認，從而“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

在此基礎上，2023年12月，柳州市民政局印發(fā)了《關于不再出具社會救助對象紙質身份證明》的通知，明確困難群眾在辦理住房救助、醫(yī)療救助、教育救助以及電費減免等社會救助業(yè)務時，不再需要救助對象開具身份證明，社會救助各職能部門通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對救助對象的身份確認，簡化辦理社會救助的流程，提高社會救助的時效。

“通過‘社會救助+大數(shù)據(jù)’的模式，免去了以往群眾往返開具證明的奔波，也給基層減輕了負擔，卸下繁瑣重復的‘程序包袱’。”柳州市民政局相關負責人表示，“社會救助+大數(shù)據(jù)”的應用，讓群眾在辦理社會救助業(yè)務時更加便利，也讓政府職能部門實施社會救助時更為精準、高效。

主動收集數(shù)據(jù)  精準識別困難

“感謝黨和政府，感謝你們的幫助！”看到來家里回訪的民政工作人員和社工，家住三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)思歐村的鄧勤（化名）感激地說。

40多歲的鄧勤獨自帶著7歲的兒子生活，2022年，她被確診患上乳腺癌，高昂的醫(yī)療費用讓原本就不富裕的家庭更是捉襟見肘。正當她一籌莫展之際，當?shù)孛裾块T通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)她家有大額醫(yī)療費用剛性支出的情況，迅速安排工作人員入戶核實，幫其申辦了低保，使一家人的基本生活得到了保障。

大數(shù)據(jù)技術在社會救助工作中的有效應用，也讓居住在三江侗族自治縣丹洲鎮(zhèn)的村民覃國塘（化名）快速獲得了相關部門的關注。據(jù)丹洲鎮(zhèn)社會救助協(xié)理員榮小杰介紹，覃國塘今年61歲，其兒子因意外受傷癱瘓住院，醫(yī)療費用較高，家中還有兩個孫子在讀書，一家人生活比較困難。柳州市低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)并發(fā)出預警，當?shù)厣鐣戎鷧f(xié)理員立即入戶走訪調(diào)查，幫助覃國塘家庭申請了救助幫扶，保障了一家人的基本生活。

在大數(shù)據(jù)的支持下，柳州市充分發(fā)揮民政部門在社會救助局際聯(lián)席會議機制中的牽頭協(xié)調(diào)作用，構建起各相關部門間的數(shù)據(jù)共享體系。由市民政局聯(lián)合市住建、教育、醫(yī)保等部門，共同開展社會救助各職能部門間的救助信息統(tǒng)一匯集、集成應用，各職能部門以每月或每日為周期，將本部門產(chǎn)生、管理的社會救助有關數(shù)據(jù)匯集至柳州市政務信息共享平臺，各相關部門進行綜合研判后，進行科學識別和精準施策。

“大數(shù)據(jù)為社會救助工作賦能后，切實讓困難群眾的需求有人問、有人管、有人辦。”據(jù)市民政局相關負責人介紹，以柳南區(qū)河西街道和平社區(qū)為例，以往一名網(wǎng)格員要管400多戶居民，一天最多能入戶走訪40戶，精準篩查、統(tǒng)計群眾困難，不僅工作量大，也會耗費很多時間。如今，運用“大數(shù)據(jù)+社會救助”的模式，社區(qū)工作人員能快速、準確地獲得困難群眾信息，有效提高了社會救助的預見性、主動性，對困難家庭的救助更及時、更精準。

大數(shù)據(jù)比對   鐵腳板摸排

結合大數(shù)據(jù)比對，柳州市還強化“鐵腳板”摸排作用，做到線上、線下相結合。

在強化市級部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對的同時，縣級民政部門根據(jù)數(shù)據(jù)預警情況，形成任務清單分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過村（居）干部、第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員等入戶核查，指導困難群眾發(fā)起社會救助申請，形成“一比一派一查”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級聯(lián)動主動發(fā)現(xiàn)機制。

周燕是柳州市城中區(qū)中南街道的工作人員，負責對上級推送的困難人員名單進行分類篩選。在2023年的一次篩選中，她發(fā)現(xiàn)某社區(qū)28歲的低保對象黃文秀（化名）因患白血病、高脂肪血癥等疾病，10多年一直不能工作。父親去世后，她與母親一起生活，依靠母親的退休金和自己的低保金維持生活。2023年2月—7月，黃文秀住院治療，產(chǎn)生了較高的自付醫(yī)療費用。周燕立即與網(wǎng)格員開展入戶走訪后，第一時間為其提交了臨時救助申請。通過臨時救助，一定程度上緩解了黃文秀的困難。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，柳州市共推送“防漏保”數(shù)據(jù)6.17萬人次，走訪排查5.17萬人次。其中，推送防返貧監(jiān)測對象1526人次，排查后新增低保、特困供養(yǎng)252人，推送大額醫(yī)療支出對象2.31萬人次，排查后新增低保、特困供養(yǎng)人數(shù)1693人。