適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張晶晶

截至目前，31個省(自治區(qū)、直轄市)的2024年兩會均已結束，政府工作報告和民生實事清單相繼公布。本報記者經梳理發(fā)現(xiàn)，各省級政府工作報告和民生實事項目均對民政工作作出部署安排，回應相關民生期待。

健全完善社會救助體系

多地政府工作報告對健全完善社會救助體系，織密扎牢社會保障網作出部署。

2024年，北京、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等省份政府工作報告對做好分層分類社會救助工作、加強低收入人口幫扶和困難群眾關愛提出要求，以兜住兜準兜牢民生底線。

調整優(yōu)化社會救助保障標準被列入多地政府工作報告或民生實事項目。四川計劃安排資金138.4億元，適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準低限。湖南城市低保標準從每人每月不低于650元提高到每人每月不低于700元，農村低保標準從每人每年不低于5000元提高到每人每年不低于5400元。殘疾人兩項補貼平均從每人每月80元提高到每人每月90元。散居孤兒基本生活最低保障標準從每人每月1100元提高到每人每月1150元，集中養(yǎng)育基本生活最低保障標準從每人每月1500元提高到每人每月1600元。廣東明確，農村低保標準占城鎮(zhèn)低保標準的比例達到75%以上，城鄉(xiāng)低保補差水平不低于當?shù)噩F(xiàn)行水平。特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍。貴州城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高6%、12%。

安徽省50項民生實事項目將完善村（社區(qū)）“救急難”互助社運作機制列入其中，明確全省1.8萬家村（社區(qū)）成立“救急難”互助社，實現(xiàn)每家互助社具備3萬元的啟動資金。

遼寧、重慶還分別明確加強對特困人員的供養(yǎng)服務保障和集中照護服務。

助力推進鄉(xiāng)村全面振興

部分省份政府工作報告部署深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

河南提出，探索防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。廣西明確，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。

陜西省在提出推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌任務的同時，還明確持續(xù)推進農村移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親。貴州提出，持續(xù)推進農村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。云南提出，倡導婚育新風、生態(tài)安葬。

“鄉(xiāng)村著名行動”寫進了四川省政府工作報告，明確提出推進“鄉(xiāng)村著名行動”，做好地名設標、采集上圖、文化保護等工作。

關愛幫扶特殊群體

特殊群體需要格外關注、格外關愛、格外關心。2024年多地政府工作報告及民生實事項目對特殊群體關愛幫扶工作作出部署安排。

湖北提出，加強農村留守兒童、留守婦女、留守老人和城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、殘疾人等群體關心幫扶。天津提出，推進7類特殊困難老年人探訪關愛服務。

為了讓每名兒童茁壯成長，江蘇將新建2000間事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”；改造提升120個未成年人保護工作站（關愛之家）。山東提出，實施孤兒助學工程和“護佑健康”項目，扎實推進殘疾兒童康復救助。重慶將為13萬困境兒童和留守兒童提供心理健康教育輔導。貴州將對5個市（州）級兒童福利機構進行優(yōu)化提質、增加床位300張。新疆維吾爾自治區(qū)提出，實施殘疾兒童康復救助，為殘疾兒童和孤獨癥兒童基本康復訓練、手術、輔助器具適配提供救助服務。

內蒙古、青海等省份將流動兒童關愛寫入政府工作報告或列入民生實事項目。其中，內蒙古提出建立流動兒童在居住地享有基本關愛服務清單。

河北、安徽、福建、四川、寧夏等地提出提高殘疾人兩項補貼標準。湖北將為7萬名持證殘疾人提供基本型輔助器具適配服務。多地還為居家精神障礙患者提供康復服務。江蘇將打造100個精神障礙社區(qū)康復服務點。海南計劃統(tǒng)籌2000萬元省級資金，為不少于2000名居家精神障礙患者提供康復服務，并計劃將康復服務的范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

發(fā)展養(yǎng)老服務

養(yǎng)老一直是群眾關心的熱點話題。2024年省級政府工作報告及民生實事項目均對養(yǎng)老工作作出部署，回應群眾期待。

經記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地政府對養(yǎng)老服務設施建設提出了要求，特別對新增老年助餐點作出部署。如，內蒙古提出開工建設蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心170個、村級養(yǎng)老服務站1500個，拓展提升農村互助養(yǎng)老幸福院功能200個，新增老年助餐點1200個。吉林省將建設綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心30個、新建改建合作助老餐廳和助餐點1300個。江蘇將優(yōu)化提升30家護理院，改造提升1000個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，改造提升500個城市社區(qū)助餐點。河南提出，全年建成7300個以上老年助餐場所，實現(xiàn)老年助餐服務覆蓋全省40％的城鎮(zhèn)社區(qū)和10％的行政村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有1個能夠提供配餐服務的老年食堂。湖北提出，推動老年助餐服務提質擴面，力爭市、縣兩級中心城區(qū)覆蓋率達到50%。湖南提出，在各類養(yǎng)老服務機構和設施、社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)嵌入式服務設施中選擇符合條件的增設老年食堂等老年助餐服務設施，將其納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡和養(yǎng)老服務體系建設，并對享受助餐服務的特殊困難老年人給予差異化補貼。新疆維吾爾自治區(qū)提出，因地制宜建設1萬個老年助餐服務點。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》。這是我國首個針對銀發(fā)經濟的政策文件。“銀發(fā)經濟”被遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、海南、四川、寧夏等地列入政府工作報告。如，山東提出研究制定銀發(fā)經濟發(fā)展支持措施，鼓勵開發(fā)生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務產品。福建提出，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，培育更多銀發(fā)經濟企業(yè)，打造更多產品品牌。

提升養(yǎng)老服務和實施困難家庭老年人適老化改造仍然是今年省級政府工作報告和民生實事項目的重點。浙江提出，推進居家和社區(qū)適老化改造，推行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達70%。湖北提出，支持街道利用現(xiàn)有社區(qū)服務空間建設適老化改造樣板間，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上。湖南提出，將按照“一戶一策”原則，結合老年人能力評估以及家庭居住環(huán)境評估情況，實施特殊困難老年人家庭適老化改造3萬戶。四川計劃安排資金0.6億元為50萬名65歲及以上城鄉(xiāng)獨居老年人免費安裝聯(lián)網型獨立感煙火災報警器。

此外，養(yǎng)老護理員培訓也寫進了部分省份的政府工作報告。其中，上海提出強化養(yǎng)老護理員培訓和激勵機制，福建提出培訓養(yǎng)老護理員不少于1萬人次。

山西、吉林、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、寧夏等省份還將發(fā)展公益慈善事業(yè)或弘揚公益慈善文化寫入政府工作報告。如，四川提出深入實施慈善法，促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展，加強公益慈善服務陣地建設。

省級政府工作報告中有關民政的安排部署