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1月30日，民政部2024年第一季度例行新聞發(fā)布會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就民政部等12部門制定出臺的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》回應(yīng)媒體關(guān)切，本報對此進(jìn)行摘編分享。

從供給側(cè)入手解決養(yǎng)老護(hù)理人才短缺問題

《意見》把解決養(yǎng)老服務(wù)人才特別是養(yǎng)老護(hù)理員短缺問題擺到突出位置，從供給側(cè)入手，針對養(yǎng)老服務(wù)類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合、實踐性強(qiáng)等特點，明確提出打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，在實踐中廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。《意見》明確要求落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持符合條件的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，開發(fā)針對性就業(yè)見習(xí)崗位。

鼓勵多渠道多途徑吸引人才。《意見》明確提出發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主渠道作用，支持引導(dǎo)更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)崗位特點拓寬用人渠道，支持引進(jìn)社會工作、康復(fù)服務(wù)、老年營養(yǎng)、心理咨詢等方面專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營管理人才。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的實際，引導(dǎo)更多有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù)，吸引更多養(yǎng)老服務(wù)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)引進(jìn)醫(yī)務(wù)人員，積極吸納退休的醫(yī)生、護(hù)士到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。此外，推動老有所為與老有所養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵低齡健康老年人積極參與志愿服務(wù)，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補(bǔ)充。

推動做好養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理

《意見》堅持以用為本、以崗礪才的用人導(dǎo)向，從崗位設(shè)置、用人機(jī)制、規(guī)范管理等方面提出一系列政策措施，推動用好人才，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

優(yōu)化崗位配置。《意見》堅持按需設(shè)崗，要求引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、目標(biāo)群體、服務(wù)特色等情況，科學(xué)設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等崗位，優(yōu)化人力資源配置。要聚焦老年人照護(hù)需求，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評定等級落實養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才配比要求；要著眼引領(lǐng)提升機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理、規(guī)范運營、風(fēng)險防控能力，配強(qiáng)養(yǎng)老院院長和人力資源、財務(wù)、質(zhì)量等方面管理崗位，打造一批懂養(yǎng)老、會運營、擅管理的經(jīng)營管理人才；要著眼滿足老年人醫(yī)療、康復(fù)、營養(yǎng)、心理等多方面需求，配備具備相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才；此外，要落實安全生產(chǎn)等要求，設(shè)置消防安全、食品安全等工勤崗位，確保各環(huán)節(jié)安全高效運轉(zhuǎn)。

健全用人機(jī)制。《意見》堅持技能導(dǎo)向，明確提出鼓勵技師以上養(yǎng)老服務(wù)技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技，帶動服務(wù)團(tuán)隊整體技能水平提升；鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價、補(bǔ)貼支持等工作中，加大取得技能等級證書的技能型人才配置情況所占評價權(quán)重，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)支持從業(yè)人員積極參與技能水平評價；進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的技能骨干向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動渠道，激發(fā)技能人才活力。

強(qiáng)化規(guī)范管理。《意見》要求進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)道德要求和服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營意識，樹立“獎優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才失信懲戒和守信褒揚機(jī)制，營造讓老年人安心、靜心、舒心養(yǎng)老的良好氛圍。

推動完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才評價機(jī)制

《意見》首次提出以養(yǎng)老護(hù)理員為試點，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老護(hù)理員等技能人才的技能等級、評價主體、評價管理、評價結(jié)果使用等關(guān)鍵性問題。

關(guān)于評價主體，主要有兩類：一類是社會培訓(xùn)評價組織，由養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門會同人力資源社會保障部門統(tǒng)籌社會培訓(xùn)評價資源，征集遴選符合資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu)成為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)；另一類是用人單位，支持符合條件的用人單位自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，賦予其評價自主權(quán)。

關(guān)于評價管理，《意見》明確，職業(yè)技能等級證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定編碼規(guī)則和證書樣式，在全國范圍內(nèi)查詢驗證，并要求按照“誰評價、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證”的原則，加強(qiáng)對第三方評價機(jī)構(gòu)和用人單位評價活動的監(jiān)督管理。

關(guān)于評價結(jié)果使用，堅持技高者多得的用人導(dǎo)向，明確提出職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果要與崗位使用有效銜接，并作為薪酬分配的重要參考。

進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機(jī)制

《意見》從薪酬待遇、關(guān)愛支持、褒揚激勵等方面提出相關(guān)政策措施，推動健全“拴心留人”制度機(jī)制。

保障薪酬待遇。建立科學(xué)合理的薪酬制度，《意見》明確提出堅持多勞者多得、技高者多得，支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配制度；指導(dǎo)有條件的地區(qū)調(diào)查發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)人才市場工資價位信息，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考慮從業(yè)年限、勞動強(qiáng)度、技能水平等因素，合理確定養(yǎng)老服務(wù)人才工資水平，并將工資分配向一線員工傾斜。

完善關(guān)愛政策。《意見》明確，支持各地探索將養(yǎng)老服務(wù)高技能人才納入城市直接落戶范圍，推動其配偶、子女等隨遷家屬按規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)人才提供“安居樂業(yè)”的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化褒揚激勵。《意見》明確，通過開展表彰活動、舉辦技能競賽、建立工作室、選樹典型等多種途徑，加大養(yǎng)老服務(wù)人才褒揚激勵力度，提升他們的職業(yè)尊崇感和社會認(rèn)同度。