適老版_中華人民共和國民政部

福建省寧德市蕉城區(qū)民政局黨組書記、局長翁慈清

2021年以來，福建省寧德市蕉城區(qū)聚焦“吃飯難”這個當前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“痛點”問題，打好“三五七”組合拳。截至目前，累計投入本級資金3000萬元，全區(qū)共建成互助孝老食堂173個，為2500多名老人提供用餐服務(wù)。今年，蕉城區(qū)在繼續(xù)推進傳統(tǒng)孝老食堂建設(shè)外，還創(chuàng)新中心村食堂送餐、愛心鄰里寄餐等模式，力爭2024年實現(xiàn)有需求的村（居）互助孝老食堂全覆蓋。

突出三高推進，讓食堂“辦起來”

高位部署。蕉城區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責任體系，把互助孝老食堂建設(shè)作為一把手工程，由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級主要領(lǐng)導謀劃推動、持續(xù)發(fā)力，以前所未有的力度落實建設(shè)任務(wù)。

高效落實。蕉城區(qū)制訂出臺了全區(qū)互助孝老食堂實施方案，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、社會參與”的思路，成熟一批建設(shè)一批，逐步在全區(qū)推開。

高質(zhì)督導。蕉城區(qū)將互助孝老食堂建設(shè)情況納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作考評、基層黨建考評，成立了由“兩辦”督查室組成的督導組，一周一通報、隨機性抽查，亮成績、比成效、補短板，確保建設(shè)任務(wù)高標準高質(zhì)量完成。

突出五個一點，讓食堂“辦長久”

政府財政補助一點。蕉城區(qū)給予每個通過驗收的互助孝老食堂一次性建設(shè)補助資金8萬元，全部用于互助孝老食堂建設(shè)和廚房設(shè)備采購；每年給予每個互助孝老食堂運營補助資金6萬元，統(tǒng)籌用于人員經(jīng)費、物資采購等支出。

掛鉤單位幫扶一點。蕉城區(qū)制訂文明單位結(jié)對掛鉤互助孝老食堂運營實施方案，由文明單位“一對一”或“多對一”進行結(jié)對幫扶，幫助解決建設(shè)啟動資金等難題。截至目前，共有109個文明單位掛鉤56個互助孝老食堂，提供幫扶資金達280萬元。

開發(fā)崗位解決一點。蕉城區(qū)出臺開發(fā)養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位的方案，開發(fā)了40個公益性崗位，專職用于農(nóng)村互助孝老食堂服務(wù)崗位。崗位補貼標準按不高于區(qū)最低工資的標準確定，從就業(yè)專項補助資金中列支，進一步減少互助孝老食堂的運營經(jīng)費支出。

愛心慈善助力一點。蕉城區(qū)發(fā)揮慈善超市等平臺作用，廣泛開展“慈善一日捐”活動，積極動員機關(guān)企事業(yè)單位干部職工等捐款捐物，用公益慈善的力量托起敬老助老的一片藍天。

村民個人自付一點。蕉城區(qū)建立分級分類、梯度價格體系，普通老人月繳400元，低保等特殊困難群眾月繳300元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此收費標準的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況適當調(diào)整收費價格。鼓勵互助孝老食堂回購服務(wù)對象自家生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，既增加了老人的收入，又方便食堂采購。

突出七化建設(shè)，讓食堂“辦得好”

標準化建設(shè)。蕉城區(qū)優(yōu)先考慮將互助孝老食堂設(shè)在老年人聚居地附近，整合原村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行改造；每個互助孝老食堂建筑面積50平方米以上，設(shè)置廚房、餐廳、衛(wèi)生間等功能區(qū)；統(tǒng)一配備保鮮冰柜、消毒柜等餐廚用品。

適老化改造。在互助孝老食堂設(shè)計改造上，蕉城區(qū)充分考慮老年人習慣，最大程度方便老年人使用，努力做到便老宜老、安全可靠。同時，為行動不便的老人提供送餐服務(wù)，既讓這些老人在家也能享受孝老食堂服務(wù)，又能實時關(guān)心關(guān)注他們的生活狀況。

獨立化核算。蕉城區(qū)制定互助孝老食堂財務(wù)收支管理制度，在村委會賬戶設(shè)立“代收款——互助孝老食堂”會計科目進行獨立核算，每月專項公開收支情況，接受社會各界監(jiān)督。對于所有采購物資均需列明細單，并嚴格執(zhí)行“五筆會簽”制度。

標準化監(jiān)管。蕉城區(qū)建立互助孝老食堂食品安全和衛(wèi)生檢查制度，實行分餐制并做好食品48小時留樣工作；統(tǒng)一對全區(qū)56個互助孝老食堂進行食品衛(wèi)生安全建檔管理，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所監(jiān)督范圍；統(tǒng)一為互助孝老食堂就餐人員購買公眾責任險及食品安全責任險。

精細化配餐。蕉城區(qū)綜合考慮用餐老年人的飲食習慣，做到營養(yǎng)豐富、搭配合理。實行陪餐制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導每月輪流到轄區(qū)孝老食堂至少就餐1次；村干部每周至少有2天在食堂用餐，檢查食品衛(wèi)生安全，聽取老年人的建議。倡導節(jié)約健康的生活方式，不攀比、不鋪張、不浪費，推動互助孝老食堂可持續(xù)運營。

專職化管理。蕉城區(qū)聘用專職管理人員，采取“民主推薦+自愿報名”的方式，經(jīng)民主討論決定，選擇責任心強、熱心公益的村民擔任。同時，對于互助孝老食堂的建設(shè)和管理工作，村（社區(qū)）黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)管職責。

多元化運營。蕉城區(qū)延伸拓展互助孝老食堂功能，配備娛樂室等功能區(qū)，讓老人們進一步增進鄰里感情、增添生活樂趣，使互助孝老食堂成為群眾愿意來、留得住的活動陣地和精神家園。

打好組合拳 讓農(nóng)村老年助餐平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展

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