適老版_中華人民共和國民政部

本報記者柳旭

2022年6月，江蘇省無錫市發(fā)布《無錫市“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》，把提升老年助餐服務水平作為構建高質量養(yǎng)老服務體系的重要環(huán)節(jié)，滿足老年人多層次、多樣化助餐需求。不久前，記者赴無錫采訪，深入了解當?shù)乩夏曛凸ぷ魍七M情況，近距離感受老年人的幸福食光。

服務老年人，吸引年輕人

中午時分，無錫市梁溪區(qū)瞻江街道幸福食府，點餐的顧客排起了長隊，63歲的顧建新卻劃著輪椅往門外走：“上午聽了健康講座，中午我愛人在家，回家吃飯去。”

2023年10月，幸福食府開業(yè)后，顧建新就成了這里的常客。“我每周都有兩三天來這里吃早餐，一碗面，一個雞蛋，一點生姜絲，蠻好的。”顧建新告訴記者，他家住得不遠，劃輪椅過來大概10分鐘，一路上都有無障礙設施，很方便。同時，幸福食府的服務也很貼心，看他腿腳不方便，工作人員每次都會把飯菜端到餐桌上。

在臨近門口的一張餐桌，四位老人圍坐在一起，在他們面前，隨著火苗的跳動，干鍋里熱氣升騰。“這位是我愛人，另外兩位是她的姐姐和姐夫，今天我請客。”75歲的王先生指著一桌子的菜說，“4個人一共140多元，價格不貴，比在家燒菜方便多了，口味也適合老年人。”

一盤炒豆芽、一碗蛋羹、一份米飯，就是78歲的陳阿姨當天的午餐，“我偶爾過來吃，所以沒辦卡，這頓飯13元，如果辦卡還能打八八折。吃完就走，也不用洗碗。”

站在幸福食府大廳環(huán)顧四周，來就餐的顧客中除了老年人，還有不少年輕人，姜先生就是其中一位。“我就在附近上班，經(jīng)常路過這里，今天進來體驗一下，感覺菜品非常多，既干凈又實惠，挺好的。”

“我們這里是全年齡段餐廳，不僅服務老年人，同時面向全社會，每餐的就餐人數(shù)在150人左右，其中老年人占比近五成。”瞻江幸福頤養(yǎng)院院長李唯唯告訴記者，幸福食府由國企閑置資產(chǎn)改建而成，是瞻江街道養(yǎng)老服務綜合體的一部分，每餐都有幾十個品種，營養(yǎng)搭配合理，各年齡段人群都能找到適合自己的口味，對于有送餐需求的顧客，也可以送餐至所在社區(qū)居委會或助餐點。

記者了解到，目前梁溪區(qū)60周歲及以上老年人占戶籍人口的29.01%，面對“銀發(fā)潮”，區(qū)民政局秉持“多元建、暖心補、嚴格管”的原則推進助餐中心（點）建設，已建成20家助餐中心，讓老年人就近就便享受幸福食光。

中心統(tǒng)一做，網(wǎng)點按時送

上午10點45分，惠山區(qū)前洲街道綜合養(yǎng)老服務中心的助餐點里已經(jīng)坐滿了前來取餐的老年人。不一會兒，一輛白色的面包車停在助餐點門口，工作人員從車上抬下幾個黑色的泡沫保溫箱，里面整齊碼放著一盒盒飯菜。

82歲的唐先生手里捏著兩個小吊牌，上面印著數(shù)字“8”和“10”。“今天來得比較早，這是我和老伴排隊的順序，一會兒就按照這個順序取餐。”唐先生告訴記者，他覺得助餐點的飯菜不錯，每天中午都是3菜1湯，10元錢的餐標，自己只用掏4元。

91歲的顧荷珍坐在人群中，懷里抱著用彩色毛線織成的飯盒套。“助餐點提供的餐盒外有個保溫套，我怕弄臟了，再給它穿件‘衣服’，拎著也方便。”顧荷珍說。

“我們有兩套餐盒，老年人每次取餐時帶回上一次使用的餐盒，統(tǒng)一送回配餐中心進行拆解、清洗、消毒。”無錫市惠山區(qū)樂居家養(yǎng)老服務中心負責人何建華告訴記者，在前洲街道，類似的助餐點共有15個，飯菜都由配餐中心制作，每天10點半準時出餐，然后由3輛送餐車分別配送，保證在11點前將飯菜送到助餐點。

離開助餐點，記者來到前洲街道配餐中心，墻面是白色瓷磚，地面是灰色瓷磚，隔門、貨柜、水池以及其他用具都是不銹鋼材質，收貨區(qū)、稱重區(qū)等指示牌一目了然。

在加工區(qū)，記者看到，2個碩大的不銹鋼盆內(nèi)是肥瘦搭配的肉餡，上面放著一個個色澤金黃、圓潤光滑的油面筋，“肉餡要塞進面筋殼里，然后再上鍋蒸，這是無錫和蘇州地區(qū)老年人很喜歡吃的一道美食。”何建華說，按照每人2個的配餐標準，當天要做出幾千個。

“粗加工區(qū)、熱加工區(qū)等各功能區(qū)都按照標準建設，所有食材都要進行安全衛(wèi)生檢測，相關數(shù)據(jù)每天上傳系統(tǒng)備查。”何建華說，配餐中心的庫房溫度和濕度穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，食材采購量受到嚴格控制。

“最初，我們想在惠山區(qū)建一個規(guī)模比較大的中央廚房，但考慮到一些助餐點距離較遠，配送時間不好把握，就改為在每個街道建一個規(guī)模小一些的配餐中心。”何建華告訴記者，500平方米的配餐中心，單餐可以出2000份，能夠滿足轄區(qū)老年人的用餐需求。

記者了解到，無錫市近年來積極構建“街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心+社區(qū)助餐點+小區(qū)（村）送餐上門”的三級助餐服務網(wǎng)絡，目前全市有區(qū)域性助餐中心133家，覆蓋率達100%；有社區(qū)（村）助餐點638個，覆蓋率達56%，日均就餐人次達2.7萬人。

提高積極性，運營可持續(xù)

2023年10月，民政部等11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，提出要“確保服務可持續(xù)”。

助餐服務能否可持續(xù)，有無穩(wěn)定的第三方承接運營是關鍵。“一些機構不愿參與的主要原因是利潤空間小，如果政府部門能夠充分考慮機構的后顧之憂，并給予持續(xù)的支持，能夠有效提高機構的積極性。”何建華告訴記者，作為機構負責人，她覺得，做助餐服務不能把營利作為重點，要更多考慮社會效益。

記者了解到，為了既讓助餐機構微利運營，又讓老年群體優(yōu)惠就餐，無錫市通過“政府補一點、慈善捐一點、企業(yè)讓一點、個人出一點”的方式，多渠道籌措惠老助餐資金。

“我們根據(jù)區(qū)域性助餐中心日均惠老助餐量，由市、區(qū)兩級給予每家每年最高15萬元的運營補貼，最高5萬元的一次性建設補貼，并為高齡、特困、殘疾、失獨等特殊老年群體發(fā)放每餐1元—10元的階梯形就餐補助。”無錫市民政局養(yǎng)老服務處相關負責人說。

據(jù)該負責人介紹，為做好老年助餐服務，無錫市積極引進經(jīng)營范圍涵蓋餐飲、物業(yè)業(yè)務的相關企業(yè)，鼓勵其基于自身已有設備、人力、資金、食材供應鏈、運營經(jīng)驗等優(yōu)勢，拓展惠老助餐業(yè)務，由政府給予助餐場地租金、水電費減免、建設補貼、運營補貼等支持。同時，鼓勵餐飲企業(yè)通過社會化經(jīng)營盈利，反哺老年人用餐折扣，以企業(yè)造血反哺惠老事業(yè)，進而實現(xiàn)老年助餐的可持續(xù)運營。

“錫心香伴”讓老年人樂享幸福食光