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回望2023·西藏 推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展見行見效

時(shí)間: 2024-01-11 08:56   來源:中國社會(huì)報(bào)

林芝市民政局在米林市丹娘鄉(xiāng)小學(xué)開展“攜手童心 快樂成長”關(guān)愛留守困境兒童活動(dòng)。

西藏自治區(qū)民政廳深入基層開展社會(huì)救助政策宣講。

瓊結(jié)縣特困人員集中供養(yǎng)中心為老人過生日。

2023年,西藏自治區(qū)民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手,從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善機(jī)制、優(yōu)化管理、培育文化、數(shù)字賦能等方面改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí),推動(dòng)民政各項(xiàng)政策扎實(shí)落地,各項(xiàng)工作舉措見行見效。

加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)能力

自治區(qū)民政廳黨組把強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研作為黨員干部錘煉黨性、提高素質(zhì)、增強(qiáng)履職能力的有效途徑,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,將黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略等作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,健全“黨組領(lǐng)學(xué)、支部帶學(xué)、培訓(xùn)促學(xué)、個(gè)人自學(xué)”多層聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。采取“三集中”(集中時(shí)間學(xué)習(xí)、集中人員學(xué)習(xí)、集中內(nèi)容學(xué)習(xí)),學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨紀(jì)法規(guī),增強(qiáng)黨員干部規(guī)矩意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)。開設(shè)“民政大講堂”,開展“圍繞‘四個(gè)創(chuàng)建’‘四個(gè)走在前列’,民政怎么履職”交流發(fā)言活動(dòng),推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作互促并進(jìn)。將理論學(xué)習(xí)融入工作,抓在經(jīng)常。全年召開黨組會(huì)議17次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議17次、支部學(xué)習(xí)會(huì)150余次,舉辦專題讀書班1期、“民政大講堂”6期、支部書記(處長)講壇1期,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。準(zhǔn)確把握“深、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)、準(zhǔn)、效”六字訣,將邊境地區(qū)、高海拔貧困地區(qū)作為主要調(diào)研地,開展民政大調(diào)研活動(dòng),廳領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人深入阿里、那曲、日喀則等地,每人年均調(diào)研兩次以上。先后組織80余人次赴其他省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)習(xí)交流基層治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、信息化等方面經(jīng)驗(yàn)做法,開拓視野,增強(qiáng)能力,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。2023年在自治區(qū)政府系統(tǒng)開展的“學(xué)習(xí)二十大,政府‘是什么 干什么 怎么干’”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,自治區(qū)民政廳入選全區(qū)十佳組織單位。

自治區(qū)民政廳黨組把干部隊(duì)伍建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí),營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好政治生態(tài)環(huán)境的有效途徑,深入貫徹落實(shí)黨中央、區(qū)黨委關(guān)于新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)決策部署和工作要求的具體舉措,著力打造政治型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、效能型的“六型機(jī)關(guān)”,努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升、工作提標(biāo)、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、落實(shí)提效“五提”目標(biāo)。按照“為民干、創(chuàng)新干、務(wù)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)干、干凈干”要求,爭做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代好干部,確保政治生態(tài)持續(xù)保持良好。

完善機(jī)制,規(guī)范履職行為

自治區(qū)民政廳黨組把制度、機(jī)制建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)、規(guī)范干部職工履職行為的有效途徑,修訂完善了黨組“三重一大”議事規(guī)則以及廳長辦公會(huì)議規(guī)則、部門內(nèi)部采購規(guī)范、干部職工休(事)假管理辦法等一系列制度。建立了各項(xiàng)工作機(jī)制,比如將建臺(tái)賬、留資料、搞銷號(hào)、講清楚融入日常各項(xiàng)工作,采取“周安排、月督辦、季調(diào)度、年考核”的重點(diǎn)工作督辦流程,要求下鄉(xiāng)調(diào)查研究“必調(diào)研習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神在基層學(xué)習(xí)貫徹情況,必了解區(qū)黨委、區(qū)政府關(guān)于民政工作決策在基層落實(shí)情況,必收集基層民政部門和群眾在工作上的意見建議”,在項(xiàng)目審建中嚴(yán)把“三符合”“三效益”(符合政策法規(guī)、國家規(guī)劃、社會(huì)需求,具有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益),做到“兩到位”(前置工作到位、安全建設(shè)運(yùn)行到位),在社會(huì)組織登記管理中嚴(yán)把政審關(guān)、政策關(guān)、行業(yè)主管部門關(guān)和信譽(yù)關(guān),開展“一審查”“一評(píng)估”等,推動(dòng)民政工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

優(yōu)化管理,保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)

自治區(qū)民政廳黨組把優(yōu)化機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)管理作為改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí),釋放干部活力、提高資金使用效益和保障部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑,聚焦筑牢理想信念之基,建立有效學(xué)習(xí)機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂;聚焦增強(qiáng)履職能力,開展干部教育培訓(xùn)10余次,出臺(tái)干部輪崗交流實(shí)施辦法,近3年來廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流率達(dá)到70%以上;聚焦強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),建立公務(wù)員日常考核制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制;聚焦正風(fēng)肅紀(jì),狠抓干部職工“八小時(shí)外”管理,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)優(yōu)化,干部職工凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)提升;聚焦預(yù)算執(zhí)行,加大相關(guān)政策解讀培訓(xùn)力度,細(xì)化預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃,定期調(diào)度、分析、通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,不斷改進(jìn)預(yù)算管理工作,使預(yù)算執(zhí)行更加有力有效。

培育文化,推動(dòng)履職盡責(zé)

自治區(qū)民政廳黨組把機(jī)關(guān)文化培育、責(zé)任體系建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí),推動(dòng)干部履職盡責(zé)的有效途徑,充分利用辦公場所、走廊等空間,打造機(jī)關(guān)文化墻、黨建文化長廊和黨員黨性體檢室,建設(shè)機(jī)關(guān)文化陣地,涵養(yǎng)積極向上、干事創(chuàng)業(yè)機(jī)關(guān)文化。健全激勵(lì)約束機(jī)制,根據(jù)民政部和區(qū)黨委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署,制訂《改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)2023年民政重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》,細(xì)化分解62項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),層層簽訂分解任務(wù)責(zé)任書,進(jìn)行動(dòng)員部署。以廳作風(fēng)辦名義印發(fā)工作提醒11期。采取平時(shí)+年度全過程考核方式,組織開展了黨員干部工作任務(wù)完成情況自我評(píng)估和年度集中考評(píng)驗(yàn)收,考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和選人用人重要依據(jù),在黨員干部中形成“比、學(xué)、趕、超”“干在實(shí)處、惠在群眾、走在前列”的濃厚工作氛圍。

2023年,自治區(qū)民政廳圍繞創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū),制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)“雙集中”機(jī)構(gòu)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體措施》,在全區(qū)91個(gè)“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”主題宣傳教育。在兒童福利機(jī)構(gòu)持續(xù)推廣普及國家通用語言文字。組織孤兒、困境兒童赴京參加“福彩圓夢——北京歡迎你”民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)。組織自治區(qū)“五老”宣講團(tuán)赴各地(市)、縣(區(qū))中小學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)開展“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題宣講60余場,惠及3.5萬余名青少年。指導(dǎo)自治區(qū)慈善總會(huì)向甘肅省積石山縣地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值35萬元的礦泉水。2023年8月,自治區(qū)民政廳被命名為“第二批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

圍繞創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),自治區(qū)民政廳加強(qiáng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人福利保障等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì),先后出臺(tái)政策17項(xiàng)。按照自治區(qū)21項(xiàng)民生實(shí)事安排,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助、孤兒基本生活保障、“雙集中”機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)保障等水平。落實(shí)民生保障資金10.46億元,精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、臨時(shí)救助等各項(xiàng)政策措施,惠及特殊困難群眾38.47萬人次。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》,為9363名邊境地區(qū)低保對(duì)象增發(fā)低保金482.25萬元。著力改善民政服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)效能,下達(dá)3.05億元實(shí)施40個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)和24個(gè)特困人員集中供養(yǎng)中心提升改造項(xiàng)目,其中,投入1.02億元,實(shí)施邊境地區(qū)34個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目,受益老年人達(dá)5000余人次;積極推進(jìn)全區(qū)80家農(nóng)村幸福院、65家社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)運(yùn)營,累計(jì)為全區(qū)42.6萬人次的社區(qū)老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù),滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)福利彩票銷售管理,2023年自治區(qū)福利彩票銷售8.85億元,籌集公益金2.48億元。

圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,自治區(qū)民政廳將生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等納入村規(guī)民約(居民公約),充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)作用,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。持續(xù)深化殯葬改革,落實(shí)惠民殯葬政策,推進(jìn)移風(fēng)易俗。近年來,自治區(qū)民政廳累計(jì)投入4.3億元,實(shí)施7地(市)殯儀館新建(改擴(kuò)建)工程和殯葬設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目。指導(dǎo)自治區(qū)慈善總會(huì)積極推進(jìn)“我在西藏有棵樹”公益活動(dòng),累計(jì)籌集慈善公益資金8297萬元用于支持拉薩南北山綠化工程。圓滿完成川藏線第五輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查及全區(qū)第七輪66條縣界聯(lián)檢工作,構(gòu)建藏青聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)控邊界管理工作機(jī)制,深入推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。

數(shù)字賦能,提高服務(wù)效能

自治區(qū)民政廳把推進(jìn)民政信息化、數(shù)字化建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)管理效率的途徑,積極推進(jìn)“數(shù)字民政”建設(shè),堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,謀劃推進(jìn)民政信息化、數(shù)字化建設(shè),民政部“金民工程”14個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用均已落地實(shí)施。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)民政服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,民政34項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享,完成社會(huì)組織法人庫系統(tǒng)應(yīng)用上云工作部署,核對(duì)信息平臺(tái)與全區(qū)社會(huì)救助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,全年累計(jì)受理5.18萬次核對(duì),生成核對(duì)報(bào)告6.05萬份,為精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧殯葬為切入點(diǎn),推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)。出臺(tái)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案,推進(jìn)拉薩、山南等地一批智慧社區(qū)示范建設(shè)。投入1000余萬元,試點(diǎn)推進(jìn)拉薩、山南智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,其中,拉薩市智慧養(yǎng)老項(xiàng)目現(xiàn)已投入運(yùn)行,建立智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心,錄入全市7.25萬名老年人信息,提供線上+線下一體化養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管系統(tǒng),避免重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處突能力持續(xù)穩(wěn)步提升。通過打造“數(shù)字民政”,打通便民服務(wù)“最后一公里”,提升為民服務(wù)效能。