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本報(bào)記者   翟   倩

社會(huì)事務(wù)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，點(diǎn)多面廣，既要保障流浪乞討人員、殘疾人等特殊困難群體的基本權(quán)益，又涉及殯葬管理、婚姻登記等基本社會(huì)服務(wù)。2023年以來(lái)，民政部及各地民政部門(mén)聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)社會(huì)期盼，改革創(chuàng)新、做實(shí)做細(xì)社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務(wù)增加溫度。

“應(yīng)救盡救”   干好“暖心活兒”

生活無(wú)著的流浪乞討人員是全社會(huì)中最困難、最特殊的群體之一，他們的生命安全和基本生活能否得到保障，是檢驗(yàn)社會(huì)救助安全網(wǎng)是否密實(shí)、是否牢靠的重要標(biāo)志。2023年以來(lái)，民政部以及各地民政部門(mén)完善各項(xiàng)制度，采取了一系列有針對(duì)性的救助措施，在街面巡查、站內(nèi)照料、救助尋親、落戶安置、源頭治理等方面下大力氣建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，及時(shí)幫助流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員擺脫困境。

救助服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)等，民政部指導(dǎo)各地加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)長(zhǎng)期滯留受助人員身份甄別與查詢，累計(jì)幫助7948名受助人員尋親成功，為3025名長(zhǎng)期滯留受助人員辦理落戶安置手續(xù)。

救助管理工作創(chuàng)新發(fā)展。民政部先后赴全國(guó)8個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)梳理救助管理工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及地方改革實(shí)踐，指導(dǎo)部分地區(qū)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)救助管理工作要素資源區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌互補(bǔ)，探索市、縣兩級(jí)錯(cuò)位發(fā)展有效路徑，提升救助管理工作效能。

特殊時(shí)段救助服務(wù)持續(xù)開(kāi)展。2023年是連續(xù)第11年開(kāi)展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，民政部指導(dǎo)各地積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒流、冰凍、高溫等天氣，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好極端天氣下流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員的救助服務(wù)。全國(guó)累計(jì)出動(dòng)街面巡查人員155.3萬(wàn)人次，出動(dòng)救助車輛50.7萬(wàn)臺(tái)次，救助流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員70.6萬(wàn)人次。

救助管理社會(huì)影響力越來(lái)越廣。2023年6月19日是第11個(gè)全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日，省、市、縣三級(jí)共1563家救助管理機(jī)構(gòu)以“科技賦能筑大愛(ài)，溫情救助守初心”為活動(dòng)主題，面向社會(huì)開(kāi)放，舉辦各類活動(dòng)600多場(chǎng)次，累計(jì)接待130多萬(wàn)人到機(jī)構(gòu)內(nèi)參觀。各地還不斷創(chuàng)新社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)形式，形成了上海“甄愛(ài)姐妹情”、浙江“救助急先鋒”、山東“齊魯驛家”等救助服務(wù)品牌，提高了救助服務(wù)整體成效和專業(yè)度，為工作開(kāi)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

“逝有所安”   辦好“身后事”

2023年以來(lái)，民政部及各地民政部門(mén)持續(xù)深化殯葬改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公益屬性，堅(jiān)持移風(fēng)易俗，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦殯、葬、祭各環(huán)節(jié)，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，讓逝者得到尊重、讓生者得以慰藉。

殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗不斷推進(jìn)。民政部指導(dǎo)各地加大殯葬改革政策宣傳力度，積極推行骨灰撒海、樹(shù)葬等現(xiàn)代文明的殯葬方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。協(xié)調(diào)新聞媒體，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進(jìn)事跡。協(xié)調(diào)組織全國(guó)民政系統(tǒng)黨員干部觀看反映沂水殯葬改革的影片《櫻桃崮下》。鼓勵(lì)指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“開(kāi)放日”“服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，增進(jìn)人民群眾對(duì)文明現(xiàn)代殯葬理念的思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同，凝聚殯葬改革共識(shí)。

殯葬服務(wù)設(shè)施供給不斷加強(qiáng)。民政部配合國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)好“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉殯葬領(lǐng)域任務(wù)，投入中央預(yù)算內(nèi)資金8.2億元，支持35個(gè)殯儀館、32個(gè)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)。安排2023年部本級(jí)彩票公益金1.63億元支持中西部省份和參照中西部地區(qū)政策的東部省份殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

清明節(jié)祭掃工作穩(wěn)妥開(kāi)展。2023年清明節(jié)期間，全國(guó)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)接待現(xiàn)場(chǎng)祭掃群眾6300.35萬(wàn)人次，其中，4265.36萬(wàn)人次選擇綠色低碳祭掃，658.09萬(wàn)人次選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃；共安葬（放）骨灰18.68萬(wàn)份，其中采取骨灰撒海、樹(shù)葬等綠色生態(tài)方式安葬1.03萬(wàn)份。

“跨省通辦”   育好“幸福林”

2023年，民政部提前謀劃、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極回應(yīng)群眾訴求，把內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），讓流動(dòng)人口不回戶籍地就可以在經(jīng)常居住地辦理婚姻登記，成為這一年婚姻登記工作的最大亮點(diǎn)。

婚姻登記領(lǐng)域政策制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。民政部推動(dòng)修訂《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》；配合外交部做好加入《取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約》論證工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開(kāi)展生育友好宣傳教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好制止婚宴餐飲浪費(fèi)工作的通知》等，為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)了積極力量。

婚俗改革不斷深化。民政部持續(xù)加大對(duì)32個(gè)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)力度，積極推動(dòng)省、市、縣級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，截至2023年11月，全國(guó)共創(chuàng)建各類實(shí)驗(yàn)單位1806家，形成了部、省、市、縣四級(jí)同步抓試點(diǎn)抓落實(shí)的責(zé)任體系。全面推行婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，目前，縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已接近90%。配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)婚俗改革走深走實(shí)，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。

婚姻登記“跨省通辦”和“區(qū)域內(nèi)通辦”穩(wěn)步推進(jìn)。民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的通知》，并指導(dǎo)制定辦事指南和辦理須知。積極推進(jìn)非試點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)妥開(kāi)展“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”，為婚姻當(dāng)事人提供便利。截至2023年年底，全國(guó)共辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬(wàn)余對(duì)。

婚姻登記服務(wù)供給不斷優(yōu)化。民政部鼓勵(lì)有條件的地方將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有標(biāo)志性的意義場(chǎng)所，將婚姻登記機(jī)關(guān)打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場(chǎng)所和具有本地特色的婚姻文化傳播平臺(tái)。積極推行頒證服務(wù)、集體婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代婚俗禮儀，引領(lǐng)婚事新辦簡(jiǎn)辦。2023年以來(lái)，全國(guó)各地共開(kāi)展集體頒證活動(dòng)近1.2萬(wàn)次，服務(wù)40.3萬(wàn)人次；組織集體婚禮活動(dòng)1625場(chǎng)，服務(wù)5.71萬(wàn)人次。

“應(yīng)享盡享”   種好“責(zé)任田”

2023年以來(lái)，民政部及各地民政部門(mén)持續(xù)健全殘疾人福利制度、推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員、加強(qiáng)困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，不斷提升殘疾人群體的生活品質(zhì)。

殘疾人福利政策體系不斷完善。民政部參與制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》；會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)共享備忘錄》《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)核對(duì)與督導(dǎo)工作機(jī)制的通知》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享與轉(zhuǎn)介管理辦法》；推動(dòng)發(fā)布《中國(guó)康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》等政策意見(jiàn)。此外，會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)建立重度殘疾人、精神殘疾人等成年監(jiān)護(hù)制度，制定重度殘疾人撫養(yǎng)照護(hù)服務(wù)政策，切實(shí)保障特殊困難殘疾人的生存發(fā)展權(quán)利。

“精康融合行動(dòng)”部署開(kāi)展。民政部將“精康融合行動(dòng)”納入部“為民解憂辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)“精康融合行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，督促各地加大推進(jìn)力度，截至目前已有31個(gè)省份印發(fā)“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度持續(xù)落實(shí)完善。民政部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì)工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)精準(zhǔn)管理，指導(dǎo)各地建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼月度報(bào)告制度，落實(shí)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”、主動(dòng)服務(wù)等便民服務(wù)機(jī)制。截至2023年11月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼已惠及1176.7萬(wàn)名困難殘疾人和1568.2萬(wàn)名重度殘疾人；接收補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)3.81萬(wàn)例，“跨省通辦”申請(qǐng)2392例。

康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。全國(guó)累計(jì)出臺(tái)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)260余個(gè)，遴選47個(gè)地區(qū)開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，建成49個(gè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)實(shí)體店400余家，惠及870萬(wàn)人。

殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理不斷強(qiáng)化。民政部指導(dǎo)地方利用民政部福彩公益金和“十四五”社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線資金等，加大投入力度，截至2023年12月底，“十四五”地級(jí)市精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)任務(wù)明確的107個(gè)項(xiàng)目中，竣工項(xiàng)目25個(gè)，開(kāi)工在建項(xiàng)目41個(gè)；全國(guó)民政直屬的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)138家，床位7.1萬(wàn)張，在院服務(wù)對(duì)象約7萬(wàn)名。

回顧這一年，社會(huì)事務(wù)始終以群眾需求為導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，千方百計(jì)滿足群眾的所思所盼所想。展望新一年，民政部門(mén)還將進(jìn)一步聚焦群眾的操心事、煩心事，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)這一公益性、基礎(chǔ)性為民事業(yè)加快發(fā)展、加大供給，努力讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。