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民政部社會事務(wù)司司長   王金華

《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》對習(xí)近平總書記關(guān)于社會事務(wù)工作的重要指示批示精神及相關(guān)論述進行了系統(tǒng)梳理和闡述，為新形勢下如何做好社會事務(wù)工作，特別是如何改革創(chuàng)新社會事務(wù)工作提供了根本遵循。

深化殯葬改革，辦好老百姓的“身后事”

習(xí)近平總書記高度重視殯葬工作，要求加快殯葬改革步伐，弘揚新風(fēng)正氣，推進移風(fēng)易俗。新征程上，我們要保持足夠的耐心和定力，堅定推行火葬、改革土葬、推行移風(fēng)易俗的殯葬改革目標不動搖，堅持標本兼治、穩(wěn)中求進、循序漸進，持續(xù)深化殯葬改革。

堅持殯葬公益屬性。殯葬工作涉及每個家庭，與每個人都密切相關(guān)。做好殯葬工作，既要算好經(jīng)濟賬、土地賬、資源賬，更要算好民生賬、民心賬、政治賬。要堅持殯葬行業(yè)的公益屬性，讓殯儀館等殯葬服務(wù)機構(gòu)回歸公益。加快公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，將公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，火葬區(qū)實現(xiàn)縣級行政區(qū)殯儀館全覆蓋，逐步實現(xiàn)公益性安葬設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

建立健全基本殯葬服務(wù)制度。建立面向困難群眾的惠民殯葬政策，制定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)基本殯葬服務(wù)清單，逐步將基本殯葬服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)范圍，逐步使在火葬區(qū)推行火葬、土葬區(qū)規(guī)范集中安葬以及實行遺體或骨灰生態(tài)安葬成為群眾的自覺行為。

加強殯葬綜合監(jiān)管。強化部門監(jiān)管責(zé)任，將殯葬執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍，依法處置違法違規(guī)修建殯葬設(shè)施，加強對行業(yè)收費和財政資金使用的監(jiān)管，建立信用體系和執(zhí)業(yè)情況通報、約談、處罰等制度。壓實殯葬服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，強化黨委政府履行屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任追究機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，構(gòu)建全國殯葬管理信息系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，依托政府熱線和殯葬信息員，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。

強化人才科技支撐。加強生命文化教育和殯葬禮儀規(guī)范，建設(shè)一支高素質(zhì)殯葬禮儀師隊伍。調(diào)整殯葬事業(yè)單位工作人員特殊行業(yè)津貼標準，合理保障殯葬系統(tǒng)職工待遇，加強對殯葬職工的關(guān)心關(guān)愛。加強火化設(shè)備和殯葬用品科技攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，推廣“身后事”網(wǎng)上辦、一次辦。

優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，育好婚姻家庭“幸福林”

習(xí)近平總書記非常重視婚姻家庭建設(shè)。民政部門和婚姻登記機關(guān)必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，聚焦群眾對美好婚姻管理服務(wù)的新期待，主動應(yīng)變、積極識變、敢于求變，采取更多惠民生、暖民心舉措，提供更多更好的婚育公共服務(wù)產(chǎn)品。

加快推進婚姻登記“跨省通辦”。經(jīng)國務(wù)院批準，婚姻登記“跨省通辦”范圍已由2021年的7省2市擴大到2023年的21個省（區(qū)、市），覆蓋我國約80%的人口。我們要持續(xù)把這項深受婚姻當事人歡迎、社會關(guān)注的好事辦好，盡早實現(xiàn)“全國通辦”。完善婚姻管理信息系統(tǒng)，配置智能設(shè)施設(shè)備，拓展預(yù)約登記、信息交換、電子證照等功能，持續(xù)補錄完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化“跨省通辦”服務(wù)流程，把“跨省通辦”做得更好。未納入試點地區(qū)的地方，加快推進婚姻登記“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”，為“全國通辦”奠定堅實基礎(chǔ)。

選樹一批“最美婚姻登記機關(guān)”。鼓勵有條件的地區(qū)將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在公園等有標志性意義場所，為婚姻當事人提供環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加齊全的婚姻登記服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)新結(jié)婚登記頒證服務(wù)，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會名人、模范代表等作為特邀頒證員，為登記的新人頒發(fā)結(jié)婚證書。依托婚姻登記機關(guān)組織新婚當事人舉辦集體婚禮、綠色婚禮、慈善婚禮、婚戀交友等活動。指導(dǎo)各地持續(xù)完善管理制度、加強行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)水平，把婚姻登記機關(guān)打造成民政部門的“金字招牌”。

完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系。指導(dǎo)各地大力推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)室建設(shè)，加快推進縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。持續(xù)做好婚前輔導(dǎo)教育、婚姻關(guān)系調(diào)適和離婚冷靜期輔導(dǎo)服務(wù)，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式，為當事人提供更加專業(yè)化、更有針對性的輔導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)鼓勵有條件的地區(qū)采取內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的方式，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進企業(yè)活動，服務(wù)更多群眾。

持續(xù)深化婚俗改革。開展全國婚俗改革實驗區(qū)驗收評估，探索開展婚俗改革示范區(qū)創(chuàng)建活動。會同相關(guān)部門持續(xù)開展高價彩禮、大操大辦等婚俗陋習(xí)問題治理，營造婚俗改革更濃氛圍。弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗文化，因地制宜研制推廣文明健康的婚俗禮儀。充分發(fā)揮村（居）民自治組織、紅白理事會的作用，把婚事新辦簡辦納入村規(guī)民約、居民公約。加大正面宣傳引導(dǎo)力度，選樹一批積極踐行婚俗改革的先進典型，引導(dǎo)廣大人民群眾成為婚俗改革的參與者、踐行者、宣傳者。

健全殘疾人福利服務(wù)制度，種好權(quán)益保障“責(zé)任田”

習(xí)近平總書記高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，反復(fù)強調(diào)殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。新征程上，我們必須緊緊圍繞“弱有所扶”的目標定位，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持鞏固與創(chuàng)新并重，在健全兜底性、基礎(chǔ)性殘疾人福利制度上下功夫，著力健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

持續(xù)落實完善殘疾人兩項補貼制度。在保障對象上“兜住底”，健全殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，既確保補貼標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)，又能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護需求。在精準管理上“兜準底”，實現(xiàn)應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退，進一步提高殘疾人兩項補貼制度實施的精準性、科學(xué)性、規(guī)范性。在智慧申領(lǐng)上“兜好底”，持續(xù)強化“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，實現(xiàn)由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保嵘觐I(lǐng)補貼便利化水平。

加強殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè)。加快研究出臺精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理辦法，督導(dǎo)落實“十四五”規(guī)劃102項重大工程的要求，推動補齊地級市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)“空白點”。聚焦殘疾人“一戶多殘”“老殘一體”“依老養(yǎng)殘”等特殊家庭托養(yǎng)照護服務(wù)供給問題，推動重度殘疾人集中或社會化托養(yǎng)照護服務(wù)，切實減輕重度殘疾人家庭及社會總負擔(dān)，提高殘疾人生活品質(zhì)。依托全國殘疾人福利機構(gòu)管理信息系統(tǒng)開展重大安全隱患排查，會同中國殘聯(lián)組織安全管理大檢查，防范遏制重大安全事故發(fā)生。

深入推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地落實《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享與轉(zhuǎn)介服務(wù)管理辦法》，研究提出《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資金管理辦法》，探索可持續(xù)發(fā)展政策措施。確定一批基礎(chǔ)扎實、示范性強的重點城市，征集發(fā)布一批“精康融合行動”優(yōu)秀案例，加快推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國家轉(zhuǎn)介信息平臺建設(shè)。

加快推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點研究完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)促進及監(jiān)管政策，包括康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）、從業(yè)人員職業(yè)資格制度、康復(fù)輔助器具納入長期護理保險支付范圍政策意見、基本型康復(fù)輔助器具補貼政策、假肢和矯形器（輔助器具）事中事后監(jiān)管辦法、公益性康復(fù)輔助器具配置指導(dǎo)意見、康復(fù)輔助器具監(jiān)督管理辦法等，探索建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙聯(lián)系點（地方、企業(yè)）制度。

加強和改進救助服務(wù)，干好救助管理“良心活”

生活無著的流浪乞討人員是一個最困難、最邊緣、最脆弱的群體。習(xí)近平總書記非常關(guān)心流浪乞討人員救助管理工作，多次作出重要指示批示。新征程上，我們必須緊緊圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機制、救急難的工作要求，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，堅持優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，構(gòu)建符合我國國情、更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的新時代救助管理服務(wù)體系。

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署。充分發(fā)揮救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用，壓實救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)主體責(zé)任、民政部門主要監(jiān)管責(zé)任、其他相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將救助管理工作納入平安建設(shè)考核評價指標體系和民政工作檢查考核內(nèi)容，督促各方做好新形勢下救助管理服務(wù)工作。

做好特殊時段救助服務(wù)。扎實開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的主動發(fā)現(xiàn)報告和應(yīng)急響應(yīng)機制。優(yōu)化救助服務(wù)社會參與機制，鼓勵廣大群眾和志愿服務(wù)組織通過報告線索、引導(dǎo)求助等方式參與救助服務(wù)，提升救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社會參與度。加強衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全檢查，嚴格落實夜間值班值守制度，加強巡查檢查，及時掌握服務(wù)對象身體狀況，守護好服務(wù)對象安全。

開展救助管理區(qū)域性中心試點。探索區(qū)域一體化發(fā)展的新模式新機制，推進救助管理工作要素資源區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌互補，推動區(qū)域內(nèi)救助服務(wù)全覆蓋、均等化、優(yōu)質(zhì)化。建立完善救助管理人才培訓(xùn)長效機制，探索在全國建立實訓(xùn)基地。

不斷優(yōu)化救助服務(wù)供給。指導(dǎo)各地前置救助關(guān)口、拓寬救助范圍、延伸服務(wù)功能，分類施策積極主動做好救助服務(wù)。加大救助尋親力度，充分利用全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)以及人像識別、精準地域彈窗等技術(shù)開展尋親服務(wù)，會同公安機關(guān)加大身份查詢力度，及時采集比對DNA等身份信息，幫助服務(wù)對象盡早回歸家庭。強化數(shù)據(jù)歸集和創(chuàng)新運用，為工作決策和精準救助提供大數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)開展“6·19全國救助管理機構(gòu)開放日”活動，全面展示救助成效，主動講好救助故事，發(fā)動社會力量積極參與救助管理服務(wù)工作。