適老版_中華人民共和國民政部

江蘇省灌南縣民政局黨組書記、局長朱曉文

近年來，江蘇省灌南縣以健全養(yǎng)老服務體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、拓展養(yǎng)老服務覆蓋面、提升養(yǎng)老服務質(zhì)量為總體思路，積極構建更加優(yōu)質(zhì)均衡的養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務需求。

高度重視推動，養(yǎng)老政策有力度

灌南縣委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設工作，多次聽取專題匯報。縣委、縣政府主要領導多次就養(yǎng)老服務體系建設提出要求；縣人大、縣政協(xié)先后組織縣人大代表和政協(xié)委員考察養(yǎng)老服務體系建設，并提出意見和建議。

灌南縣還將養(yǎng)老服務工作納入《灌南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，納入黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和政府年度民生實事重要項目予以推進，建立養(yǎng)老服務工作協(xié)調(diào)領導機制，定期召開會議、部署項目、通報情況、分享經(jīng)驗、破解難題，推動養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。2023年4月17日，灌南縣政府第16次常務會審議通過《灌南縣構建多元化養(yǎng)老服務體系工作方案》和《灌南縣“一老一小”整體解決方案》兩份文件，為全縣養(yǎng)老服務體系建設提供了制度保障。

融合資源要素，服務供給有保障

針對居家養(yǎng)老服務面臨的“用房難”“供給難”“服務難”等問題，灌南縣出臺《新建住宅區(qū)社區(qū)用房和居家養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》，按每百戶30平方米的標準解決居家養(yǎng)老服務用房配建問題。自文件出臺后，縣城區(qū)已有20個小區(qū)落實了養(yǎng)老服務用房，并通過政府購買服務方式引入第三方專業(yè)力量運營。

灌南縣穩(wěn)妥推進公辦敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。新安鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)敬老院通過布局調(diào)整和房間改造等方式進行轉(zhuǎn)型，新集鎮(zhèn)通過原址擴建、添置設備和內(nèi)設醫(yī)療機構等方式，增加養(yǎng)老床位，完善服務功能。此外，灌南縣還根據(jù)縣域?qū)嶋H和老年人需求積極推進老年助餐點建設,通過新建住宅小區(qū)配套用房、國資委劃轉(zhuǎn)等方式在城區(qū)打造了5個老年助餐點，為60周歲以上老年人提供助餐服務。

創(chuàng)新機制模式，養(yǎng)老服務有溫度

灌南縣積極探索“縣城區(qū)示范型接地氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準型有人氣、村（居）基礎型轉(zhuǎn)得動”3種社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，形成“以點帶面”輻射效應。截至目前，在縣城區(qū)建成示范型居家養(yǎng)老服務中心15家、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成功能完善的標準型居家養(yǎng)老服務中心21家、在202個村（居）建成基礎型居家養(yǎng)老服務中心，全力構建“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”，讓老年人在家門口幸福養(yǎng)老。

同時，灌南縣借力借勢省政府民生實事，持續(xù)開展困難、高齡失能等老年人家庭適老化改造，按照“一戶一策”原則，為1490名困難老年人家庭進行適老化改造。啟動運營“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，通過老年人點單、平臺派單，提供康復醫(yī)療、健康檢測、理發(fā)、家政、心理疏導等服務。

灌南縣民政局委托第三方機構定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的人員、設施、服務、管理和信譽等情況開展綜合評估，將評估結果與購買服務、資助補貼掛鉤，促進養(yǎng)老服務質(zhì)量不斷提升。

引入社會力量,養(yǎng)老事業(yè)有活力

灌南縣民政局會同縣衛(wèi)健委、財政局出臺《關于加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實施意見》，在11家農(nóng)村五保集中供養(yǎng)服務中心設置醫(yī)療機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一派駐醫(yī)生、護士，為特困人員、失能和半失能老人提供定期體檢、康復護理等服務，實現(xiàn)老人小病不出院。

同時，出臺《灌南縣護理型養(yǎng)老機構建設補貼資金管理辦法》，支持鼓勵一批社會資本轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務業(yè)，全縣先后扶持了愛心、仁慈和童心等護理院，及時地滿足了社會養(yǎng)老服務需求，特別是對緩解全縣失能、半失能老年人的照護需求起到了積極作用。灌南縣對符合條件的以自建產(chǎn)權用房舉辦的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予1萬元的一次性建設補助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予5000元的一次性改造補助。截至目前，政府已支出養(yǎng)老建設獎補資金500余萬元。

加強隊伍建設，服務老人有能力

灌南縣通過走出去、請進來、定點培養(yǎng)、發(fā)放補貼等方式，全面提升養(yǎng)老服務人才隊伍整體水平。

灌南縣民政局積極組織養(yǎng)老護理員參加省、市相關部門組織的養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽和業(yè)務培訓，以賽促學、以賽促訓、以賽促練，提高養(yǎng)老護理員的技能水平；邀請上海、蘇州等地專業(yè)養(yǎng)老服務公司的老師，圍繞居家養(yǎng)老上門服務中的禮儀規(guī)范、生活照護、康復護理等為養(yǎng)老護理員以及失能半失能老年人家屬傳授家庭照護知識和技巧；與宜興市開展結對幫扶合作，每年度分兩批次安排養(yǎng)老護理員赴宜興進行為期半個月的跟班學習。

灌南縣在灌南金陵職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務專業(yè)，開辟養(yǎng)老服務培訓基地，每年度分兩次開展老年護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)培訓。2023年，全縣共組織養(yǎng)老護理員、失能老年人家庭成員照護等培訓11場，覆蓋1000余人次。

灌南縣對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工和初級工職業(yè)資格證書，且在養(yǎng)老機構護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補貼，強化養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設。

“五有”讓養(yǎng)老服務更加優(yōu)質(zhì)均衡