適老版_中華人民共和國民政部

本報記者王銘

黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。前不久，來自多所高校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者齊聚湖南省湘潭市雨湖區(qū)，圍繞該區(qū)近兩年來實施的基層治理扁平化改革經(jīng)驗，開展學(xué)術(shù)研討和實地調(diào)研。

雨湖區(qū)是湘潭市老城區(qū)，常住人口60余萬人，老舊院樓多、基礎(chǔ)設(shè)施差、人口密度高、歷史遺留問題較多。自2022年起，雨湖區(qū)從劃分區(qū)塊入手，對全區(qū)劃分的667個區(qū)塊實行“1+N+1”治理模式（每個區(qū)塊配備1名治理員、N名協(xié)理員、1名監(jiān)督員）。今年以來，全區(qū)開展民情懇談2543場，解決群眾訴求2937個，收集群眾建議3000余件。

在不改變機構(gòu)和體制的基礎(chǔ)上，雨湖區(qū)將街道原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為綜合指導(dǎo)、民生事務(wù)、快速處置、經(jīng)濟發(fā)展4個中心，集合城管、市場監(jiān)管、公安等部門執(zhí)法力量下沉街道，形成閉環(huán)管理，加上數(shù)據(jù)賦能的“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)塊事件處置一呼即應(yīng)，累計閉環(huán)辦結(jié)各類區(qū)塊事件3萬余件。

在這場基層治理扁平化改革學(xué)術(shù)研討會上，專家指出，雨湖區(qū)推進基層治理扁平化改革的核心就是運用互聯(lián)網(wǎng)思維、扁平化方式，在不改變原有體制、機構(gòu)編制的前提下，破除層級限定，消除“二傳手”“中轉(zhuǎn)站”等行政環(huán)節(jié)，搭建服務(wù)對象（群眾）和治理方（區(qū)委、區(qū)政府）之間的簡明化架構(gòu)，推動服務(wù)力量延伸到居民身邊，全力打造“在雨湖感受幸福”城市品牌。

廣場街道黨工委書記曹曦分享的黨建引領(lǐng)激活居民內(nèi)生動力的經(jīng)驗，受到與會代表的關(guān)注。“我們街道南盤嶺社區(qū)有個叫甜蜜園的老舊小區(qū)，但這個小區(qū)有段時間并不‘甜蜜’。”曹曦說，2020年12月，小區(qū)原物業(yè)公司突然單方面宣布撤出，小區(qū)管理一時陷入混亂狀態(tài)。街道走訪后選出小區(qū)能人和熱心人，選舉成立小區(qū)業(yè)委會和黨支部。業(yè)委會成員志愿為大家服務(wù)，黨員帶領(lǐng)群眾共同參與治理，讓居民感受到了“甜蜜自治”帶來的幸福。

無獨有偶。昭潭街道探索打造扁平化治理下的和美社區(qū)，通過黨的組織和工作全覆蓋，匯聚居民、共建單位、社會組織、物業(yè)等力量，實現(xiàn)居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會聯(lián)動，解決服務(wù)群眾“最后一米”的問題。同時，組建“頂呱呱”“幫幫團”“樂滋滋”等居民自治隊伍，開展清風(fēng)之旅宣講周、樓棟曬全家福、鄰里百家宴、“青年匯”讀書沙龍、少年國學(xué)營等群眾喜聞樂見的特色活動，實現(xiàn)社區(qū)居民全齡化參與。

推進基層治理扁平化改革，關(guān)鍵在及時回應(yīng)群眾急難愁盼，落點在辦實事解難題。在窯灣街道，街道、社區(qū)合力推出的“分類歸口列清單、分級協(xié)商訂方案、分責(zé)辦理明主體、分時評估促閉環(huán)”流程，推動實現(xiàn)了“大事公辦、小事共辦、家事自辦”。

“我們將力量、資源、重心下移，開展‘走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展’活動，有針對性地解決群眾可見可感的身邊事。”雨湖區(qū)民政局局長干建暉表示，該區(qū)還將扁平化治理的方法融入養(yǎng)老服務(wù)工作，按照“政府推市場運作，服務(wù)向社區(qū)下沉”的工作思路，開展社區(qū)學(xué)校、社區(qū)食堂和街社一體綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3項試點，實現(xiàn)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“大小嵌套”和資源下沉，讓老年人在家門口享受到多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

湖南省湘潭市雨湖區(qū)實行基層治理扁平化改革搭建簡明化架構(gòu) 為群眾辦實事解難題

湖南省湘潭市雨湖區(qū)實行基層治理扁平化改革
搭建簡明化架構(gòu) 為群眾辦實事解難題