兒童之家。 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。 本報(bào)記者 祝 闖 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。重慶市民政局黨組扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,實(shí)施川渝合作行動、精準(zhǔn)保障行動、治理強(qiáng)基行動、渝悅養(yǎng)老行動、渝童守護(hù)行動、地名鄉(xiāng)愁行動、善滿山城行動、逝有所安行動等“八項(xiàng)行動”,以實(shí)打?qū)嵉呐e措積極回應(yīng)人民群眾的新期待,提升群眾幸福感。 川渝合作行動—— 兩地民政資源共享,群眾辦事更加高效、獲得感更強(qiáng) 9月8日,四川省民政廳、重慶市民政局聯(lián)合兩地相關(guān)部門共同舉辦了川渝行業(yè)協(xié)會商會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大會,有效推動川渝行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,進(jìn)一步發(fā)揮社會組織聯(lián)系政府、統(tǒng)籌行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的重要橋梁和紐帶作用,此舉是川渝合作行動的一個(gè)縮影。2023年,川渝兩地舉辦了廳(局)長專題座談會,制發(fā)合作重點(diǎn)任務(wù)清單,細(xì)化明確33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。“川渝通辦”結(jié)婚登記1.8萬件、離婚登記5916件、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)13件次。聯(lián)合實(shí)施“川渝號”助浴快車項(xiàng)目,為兩地4172名失能半失能老人提供免費(fèi)助浴服務(wù)。 精準(zhǔn)保障行動—— “重慶救助通”覆蓋全域,困難群眾兜底保障更有溫度 作為社會救助改革創(chuàng)新數(shù)字化、信息化的一項(xiàng)具體實(shí)踐,民政部開展的“救助通”試點(diǎn)在重慶落地開花,“重慶救助通”實(shí)現(xiàn)41個(gè)區(qū)(縣)全覆蓋,困難群眾足不出戶就能申請救助。今年以來,“重慶救助通”累計(jì)線上受理22.34萬人次,其中符合條件的納入保障,暫不符合條件的納入動態(tài)監(jiān)測。截至11月,全市有城鄉(xiāng)低保對象77.42萬人,從2023年9月1日起調(diào)整最低生活保障等社會救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長2.5%和3.27%。低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺進(jìn)一步健全完善,數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新137.04萬名,及時(shí)將24.43萬脫貧及防止返貧監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保或特困救助供養(yǎng)范圍。實(shí)施臨時(shí)救助10.6萬人次。為流浪乞討人員提供心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)1900余人次,救助務(wù)工不著臨時(shí)遇困人員6197人次。全面推進(jìn)“精康融合行動”,打造“渝康家園”康復(fù)服務(wù)品牌,掛牌1100余個(gè)街鎮(zhèn)(社區(qū))康復(fù)服務(wù)站(點(diǎn)),為2.4萬余名精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及49.5萬殘疾人。 治理強(qiáng)基行動—— 鄉(xiāng)村規(guī)范發(fā)展、社區(qū)示范帶頭,基層干部負(fù)擔(dān)輕、干勁足 基層治理事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。重慶民政不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,迭代升級村級組織“四清單一目錄”,出臺規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的重點(diǎn)措施,持續(xù)減輕村(社區(qū))負(fù)擔(dān)。推進(jìn)清廉村居建設(shè)、實(shí)施“頭雁工程”,示范培訓(xùn)2400名村(社區(qū))干部,評選表彰10名最美社區(qū)工作者。出臺城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,社區(qū)綜合服務(wù)體示范點(diǎn)達(dá)到20個(gè)。開展和諧村(社區(qū))示范創(chuàng)建,確定265個(gè)創(chuàng)建培育單位。實(shí)施村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)“千百工程”,打造8個(gè)國家級、40個(gè)市級、200個(gè)區(qū)(縣)級示范點(diǎn)。深入推進(jìn)社會工作服務(wù)體系建設(shè),累計(jì)建成區(qū)(縣)社會工作指導(dǎo)中心41個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)站(原社工站)1000余個(gè)、村(社區(qū))社會工作室1萬余個(gè)。社會組織黨的工作、監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,助力企業(yè)解難紓困,服務(wù)全市就業(yè)大局,面向高校畢業(yè)生發(fā)布崗位1.08萬余個(gè)、實(shí)際招聘6106人。 渝悅養(yǎng)老行動—— 居家養(yǎng)老有站點(diǎn)、健康養(yǎng)老有基地,老人就餐、生活更便利 重慶民政推動出臺基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見,制定發(fā)布全市基本養(yǎng)老服務(wù)清單。推廣“機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”可持續(xù)社會化運(yùn)作模式,建成老年食堂742家、打造“中心帶站”聯(lián)合體216個(gè)、整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2728個(gè)。今年,全市新增家庭養(yǎng)老床位1100余張、完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造1.3萬余戶。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院35家,實(shí)施“公建民營”441家,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。研究制訂《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施方案》,累計(jì)提供助餐、助醫(yī)等服務(wù)70余萬次。組織開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動,評選三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家。深入推進(jìn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、森林康養(yǎng)基地建設(shè),成功打造綦江橫山、石柱黃水等7個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、4個(gè)國家級森林康養(yǎng)基地、31個(gè)市級森林康養(yǎng)基地。1308家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接入智慧養(yǎng)老平臺視頻監(jiān)控終端,在線辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定230件。 渝童守護(hù)行動—— 制度擺在前、機(jī)制全跟上,把兒童保障好、保護(hù)好 今年以來,重慶市民政局將適齡事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及時(shí)納入教育保障和控輟保學(xué)范圍,聯(lián)合多部門制定監(jiān)護(hù)困境兒童救助保護(hù)辦法,出臺全市加強(qiáng)鄉(xiāng)村未成年人保護(hù)工作意見。發(fā)放1.65億元保障1.18萬余名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活,資助884名孤兒、680名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童就學(xué),孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助兒童54人次。通過“家校社”多方協(xié)同,兒童主任、心理咨詢師、志愿者等開展多元服務(wù),日常安全防范和重點(diǎn)打擊犯罪相結(jié)合,著力構(gòu)建起覆蓋到戶、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛到心的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,精準(zhǔn)排查城鄉(xiāng)留守兒童,持續(xù)推進(jìn)“防溺水、防交通事故”等兒童安全守護(hù)“十防”工作,強(qiáng)化寒暑假困境兒童、留守兒童安全風(fēng)險(xiǎn)防范。開展“童心相伴”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù),15個(gè)試點(diǎn)區(qū)(縣)服務(wù)兒童約4.6萬人次。 地名鄉(xiāng)愁行動—— 豐富地名文化傳承載體,城市有記憶、鄉(xiāng)愁可觸摸 今年以來,重慶民政著力開展區(qū)劃戰(zhàn)略和歷史文化研究,建立行政區(qū)劃工作請示報(bào)告制度,推動建立行政區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機(jī)制。建成省級區(qū)劃地名歷史文化展示館,編纂出版首套省級地名文化叢書《重慶地名文化故事》,完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化圖錄典志編纂項(xiàng)目。出臺全市地名命名更名工作規(guī)程等5項(xiàng)配套制度和市級歷史地名鑒定辦法。完成全國“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好嘉園”試點(diǎn),設(shè)置歷史地名標(biāo)志25處。聯(lián)合五部門印發(fā)全市鄉(xiāng)村地名建設(shè)實(shí)施方案,命名鄉(xiāng)村地名1515條。持續(xù)抓好行政區(qū)域界線管理,完成省級界線鄂渝線和縣級界線第五輪聯(lián)合檢查。制定界線管護(hù)10項(xiàng)制度,全面落實(shí)省級界線界樁管護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定工作,累計(jì)勘定5553千米。更新編制行政區(qū)劃簡冊和重慶市地名圖冊。 善滿山城行動—— 種下慈善種子開出幸福花,山城慈善幫大忙、救急難 山城重慶亦是慈善之城。為大力發(fā)展慈善事業(yè),今年,重慶市民政局接連開展了“中華慈善日”“重慶慈善周”等主題活動,讓慈善理念深入人心,全市慈善氛圍愈加濃厚。4月,由重慶市慈善總會主辦的“鄉(xiāng)村振興·重慶專場”籌集資金3.32億元。“99公益日”期間,全市募集善款4.28億元。截至11月,今年全市慈善組織接受慈善捐贈款物17.63億元,惠及困難群眾達(dá)500萬人次。印發(fā)全市城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金設(shè)立和管理指引,明確城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金設(shè)立方式、各方管理職責(zé)、制度建設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金的籌集渠道、使用范圍、資產(chǎn)申請審核撥付流程、剩余財(cái)產(chǎn)處理和信息公開。目前,全市設(shè)立社區(qū)慈善基金277個(gè),籌集資金超過9000萬元,幫助解決群眾“小急難”問題7000余個(gè)。1至11月重慶福彩實(shí)現(xiàn)銷售40.39億元,同比增長27.04%。全市城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)參與志愿者416萬人次、服務(wù)群眾1414萬人次。 逝有所安行動—— 探索林墓合一、抓實(shí)服務(wù)監(jiān)管,殯葬改革服務(wù)民生關(guān)鍵處 為扎實(shí)抓好民生實(shí)事辦理,今年,重慶民政編制城鄉(xiāng)公益性安葬(放)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,將殯葬設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金納入市級預(yù)算,制訂《重慶市林墓復(fù)合利用建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,在11個(gè)區(qū)(縣)開展林墓復(fù)合利用建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)資金、規(guī)劃、用地等方面重大突破,全市城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施完成投資1.49億元。市政府辦公廳印發(fā)殯葬改革行動方案,細(xì)化未來5年目標(biāo)任務(wù)安排,確保2027年公益性安葬(放)設(shè)施實(shí)現(xiàn)區(qū)(縣)和街鎮(zhèn)服務(wù)全覆蓋。制定《殯葬便民利民惠民十項(xiàng)措施》,減免首次遺體運(yùn)輸費(fèi)政策覆蓋全市。強(qiáng)化多跨協(xié)同,聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)對喪葬服務(wù)的規(guī)范管理,殯葬服務(wù)秩序更加規(guī)范。 外抓民生服務(wù),內(nèi)推管理升級。為全面加快民政工作迭代升級步伐,今年以來,重慶民政著力推進(jìn)數(shù)字民政建設(shè)工程、創(chuàng)新民政建設(shè)工程、平安民政建設(shè)工程、法治民政建設(shè)工程和效能民政建設(shè)工程等“五大工程”。截至目前,數(shù)字民政建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)架構(gòu)核心業(yè)務(wù)6項(xiàng)、一級業(yè)務(wù)24項(xiàng)、二級業(yè)務(wù)76項(xiàng)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)353項(xiàng),編制形成“1+6+N”的數(shù)字民政總體架構(gòu)。創(chuàng)新民政建設(shè)工程開展“救助通”、婚姻登記“跨省通辦”等試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)民政14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦,極大壓縮辦結(jié)時(shí)限。平安民政建設(shè)工程深化落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“兩單兩卡”制度,一批積案老案重訪問題得到有效化解,全市民政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。法治民政建設(shè)工程修訂民政三級行政權(quán)力清單、實(shí)施清單及全市民政行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則,啟動市級民政法治工作聯(lián)系點(diǎn),批準(zhǔn)發(fā)布15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。效能民政建設(shè)工程舉辦30個(gè)民政干部隊(duì)伍培訓(xùn)班次,推廣民政資金監(jiān)管平臺運(yùn)用,將18類民政對象約75.2萬人、50余項(xiàng)補(bǔ)貼資金納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管發(fā)放,累計(jì)安全發(fā)放734萬人次,涉及資金20.9億元。 “八項(xiàng)行動”和“五大工程”的高效開展,讓重慶各個(gè)民政領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),打造了一批具有重慶辨識度的民政工作亮點(diǎn),全市民政系統(tǒng)整體智治邁出實(shí)質(zhì)性步伐,為民政事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。繼往開來,2024年,重慶市民政系統(tǒng)將鉚足干勁,擔(dān)當(dāng)作為,奮力推動全市民政整體工作實(shí)現(xiàn)西部領(lǐng)先、跨入全國一流,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶征程中譜寫民政新篇章。