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民政部區(qū)劃地名司司長   劉   濤

《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》的出版是民政工作發(fā)展史上的一件大事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，是當(dāng)前和今后一個時期區(qū)劃地名領(lǐng)域的一項重大政治任務(wù)。要以習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要論述為指引，全面加強和改進區(qū)劃地名工作，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要論述的重大意義

區(qū)劃地名工作是重要的行政管理工作，是我們黨治國理政的重要內(nèi)容，在維護國家主權(quán)權(quán)益、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、賡續(xù)傳承歷史文脈、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要地位作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視區(qū)劃地名工作，在中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央深改委會議等重要場合多次發(fā)表重要講話，就行政區(qū)劃工作重大問題、加強和規(guī)范地名管理等作出重要論述和指示批示，提出一系列重大部署要求。總書記指出，行政區(qū)劃本身也是一種重要資源，要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。習(xí)近平總書記強調(diào)，對地名工作要重視；地名是有影響的，不能隨便改、隨便動，要體現(xiàn)地方特點。地名有文化、有歷史，要把歷史文化傳承保護放在更重要位置。習(xí)近平總書記的重要論述，明確了區(qū)劃地名工作的歷史方位、功能作用、職責(zé)使命、重點任務(wù)和實踐要求，深化了我們黨對區(qū)劃地名工作的規(guī)律性認識，為做好新時代區(qū)劃地名工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)習(xí)運用好習(xí)近平總書記重要論述這一強大思想武器和行動指南，在強化理論武裝上下功夫，在學(xué)懂弄通做實上求深入，充分認識區(qū)劃地名重要資源的地位作用，著力構(gòu)建中國特色社會主義區(qū)劃地名理論體系和話語體系；深刻把握新時代我國社會主要矛盾，著力發(fā)揮區(qū)劃地名在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全方面的重要作用；充分把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，深刻認識做好區(qū)劃地名工作必須遵循的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律和區(qū)劃地名工作自身規(guī)律，推動新時代區(qū)劃地名工作創(chuàng)新發(fā)展。

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要論述的核心要義和精神實質(zhì)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)區(qū)劃地名工作實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、全面性規(guī)范、整體性提升。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要論述的思想偉力和實踐偉力，充分認識區(qū)劃地名的實質(zhì)是政權(quán)建設(shè)，蘊含著文化凝聚力和治理智慧，是中華文明5000年生生不息的密碼所在，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要機理所在，全面總結(jié)新時代區(qū)劃地名工作改革創(chuàng)新歷程，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要論述的核心要義和精神實質(zhì)。一是堅持黨對區(qū)劃地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握區(qū)劃地名工作政治性強的突出特點，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終牢記“國之大者”，把區(qū)劃地名工作放在黨和國家發(fā)展大局中考慮和謀劃。三是堅持以人民為中心，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)區(qū)劃地名文化，不斷提升區(qū)劃地名公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，貫通歷史與現(xiàn)實，把握當(dāng)前與長遠，審慎穩(wěn)妥推進，做到非必要的不調(diào)、拿不準(zhǔn)的不動、時機條件不成熟的不改，確保工作平穩(wěn)有序。五是堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，積極創(chuàng)新思路辦法，采取改革舉措破解深層次矛盾和難題，加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究，健全地名管理體制機制，深化平安邊界建設(shè)。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述

區(qū)劃地名司將按照部黨組部署要求，組織全司黨員干部原原本本學(xué)習(xí)研讀書稿，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述熱潮，以“嚴真細實快”的作風(fēng)，完成好年底收尾工作，謀劃好明年工作，把總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要論述精神貫徹落實到具體工作中、體現(xiàn)在實際行動上。一是進一步加強行政區(qū)劃總體統(tǒng)籌和戰(zhàn)略研究。健全完善黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定和穩(wěn)慎優(yōu)化的戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量研究制定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，明確優(yōu)化方向和區(qū)域布局，合理引導(dǎo)預(yù)期。推動和加強行政區(qū)劃調(diào)整聯(lián)審，扎實開展行政區(qū)劃調(diào)整效果督導(dǎo)和評估，加強行政區(qū)劃歷史文化傳承保護利用。二是大力加強和規(guī)范地名管理。深入貫徹落實《地名管理條例》，出臺條例實施辦法，逐步健全地名管理制度規(guī)范，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責(zé)”體制，高質(zhì)量完成黨中央、國務(wù)院部署的專項任務(wù)，加大地名文化保護傳承力度，不斷提升地名管理服務(wù)水平。三是持續(xù)強化行政區(qū)域界線管理。貫徹建設(shè)更高水平的平安中國部署要求，以防范化解行政區(qū)域界線爭議為切入點，以深化平安邊界建設(shè)為著力點，推進省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，加強界樁和其他界線標(biāo)志物管理維護，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，構(gòu)建邊界治理新格局。四是不斷提升區(qū)劃地名公共服務(wù)水平。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”，全面加強鄉(xiāng)村地名建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。及時更新維護區(qū)劃地名信息數(shù)據(jù)，提升國家地名信息庫服務(wù)效能，建立健全地名信息資源共建共享機制，推動標(biāo)準(zhǔn)地名信息規(guī)范使用，切實發(fā)揮數(shù)字中國、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“數(shù)據(jù)底座”作用。