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本報記者   張偉濤

開展“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點，以智慧化手段實現(xiàn)兒童安全健康24小時監(jiān)測，推進機構(gòu)管理提檔升級；開發(fā)建設(shè)“廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺”， 實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導(dǎo)員和1.7萬名兒童主任的專業(yè)化指導(dǎo)；打造牽手“童”行公益行動品牌，引導(dǎo)全區(qū)10021名“愛心家長”與12880名兒童結(jié)成關(guān)愛幫扶對子，常態(tài)化開展“五個一”關(guān)愛服務(wù)；打破信息壁壘，完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機制，聯(lián)合公安、教育、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對，及時將符合條件的557名兒童納入保障范圍……

今年以來，廣西壯族自治區(qū)圍繞兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、困境兒童精準(zhǔn)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等，不斷創(chuàng)新舉措，凝聚各方力量，推進兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障每名兒童都能向陽而生，茁壯成長。

創(chuàng)新措施  優(yōu)化提質(zhì)

對入住在廣西兒童福利院的孩子們來說，院里正在開展的“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點，讓他們得到了一種24小時的監(jiān)護與保障：裝設(shè)在床頭的毫米波雷達實現(xiàn)了對院內(nèi)臥床兒童生命體征24小時監(jiān)測，佩戴的智能手環(huán)精準(zhǔn)定位管理，劃定的電子圍欄全面掌握院內(nèi)及外出就學(xué)兒童的活動軌跡。通過系統(tǒng)的安防預(yù)警功能，還能隨時打開院內(nèi)的煙霧、水感等預(yù)警設(shè)備。據(jù)介紹，該系統(tǒng)對每名兒童都建立了動態(tài)檔案，包括基本信息、既往病史、用藥情況、飲食禁忌等，并在照護過程中隨時更新。通過系統(tǒng)還可對護理人員的護理過程進行有效監(jiān)管，提高護理質(zhì)量。

這是廣西為提高兒童福利機構(gòu)管理服務(wù)進行的一項創(chuàng)新試點。自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托智慧平臺建設(shè)，可以推進兒童福利機構(gòu)在黨建、業(yè)務(wù)等多方面進行工作手段創(chuàng)新，并逐步實現(xiàn)院內(nèi)管理全流程標(biāo)準(zhǔn)化管控、數(shù)字化運行。

今年以來，廣西采取多項舉措，大力推進兒童福利機構(gòu)管理服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。

——實施兒童福利機構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展”專項行動。自治區(qū)民政廳黨組將“兒童福利領(lǐng)域精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升攻堅行動”納入主題教育“補短板強弱項攻堅年行動”統(tǒng)籌推進，制訂專項行動方案，分為嚴(yán)格入（離）院管理、強化安全管理、規(guī)范財務(wù)管理、細(xì)化養(yǎng)育服務(wù)、加強醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)化康復(fù)服務(wù)、拓展社會化服務(wù)以及大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化建設(shè)等16個專題全力推進，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均制訂了市級行動方案，并指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)制訂執(zhí)行方案。

——指導(dǎo)和支持南寧、玉林、欽州、桂林4個兒童福利機構(gòu)開展自治區(qū)第一批高質(zhì)量發(fā)展示范院創(chuàng)建試點工作。鼓勵示范院創(chuàng)新工作手段，拓展服務(wù)功能，惠及更多社會困境兒童；建立高質(zhì)量發(fā)展示范院與其他兒童福利機構(gòu)協(xié)作共建工作模式，共享優(yōu)質(zhì)資源，輻射帶動和整體推進全區(qū)兒童福利機構(gòu)精準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù)。

——實施全區(qū)兒童福利服務(wù)機構(gòu)安全管理提升行動。先后制定11項工作指引，規(guī)范兒童福利服務(wù)機構(gòu)的院內(nèi)消防、食品安全等事項。結(jié)合重大安全隱患排查整治專項行動，深入整治各類安全風(fēng)險隱患。目前，全區(qū)兒童福利機構(gòu)全部納入當(dāng)?shù)叵腊踩攸c單位予以保障，全部建立消防應(yīng)急預(yù)案和“微型消防站”,實現(xiàn)安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查全覆蓋。

——投入200萬元實施“福康工程”,幫助200名孤殘兒童配置個性化矯形器，為兒童福利機構(gòu)提供康復(fù)能力提升服務(wù)。近4年來，累計為殘疾兒童定制個性化矯形器740人次共2078件，為兒童福利機構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備4628件，推進14個兒童福利機構(gòu)康復(fù)設(shè)備全部達到康復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于加強廣西兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，夯實兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升兒童福利工作規(guī)范化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。2023年，6項規(guī)范成功獲得廣西地方標(biāo)準(zhǔn)立項，“南寧市兒童福利院孤殘兒童撫育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目成功入選國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會第九批國家級社會管理和公共服務(wù)試點項目。南寧市民政局主導(dǎo)研發(fā)的《孤獨癥兒童入學(xué)評估規(guī)范》獲得2023年廣西科技成果登記證書，并在全區(qū)多個特殊教育學(xué)校推廣。

科技助力  精準(zhǔn)保障

據(jù)介紹，目前廣西有孤兒0.77萬人，事實無人撫養(yǎng)兒童2.55萬人，低保家庭兒童73.64萬人，農(nóng)村留守兒童15.2萬人。為切實保障兒童的利益和權(quán)益，廣西不斷打破信息壁壘，建立服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)讓兒童保障更精準(zhǔn)、關(guān)愛服務(wù)更高效。

建立大數(shù)據(jù)信息比對機制。自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院等12部門建立起孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機制，2023年會同教育、公安、殘聯(lián)等部門，對適齡事實無人撫養(yǎng)兒童開展摸排和信息比對，全面掌握困境兒童就學(xué)情況；依托公安戶籍信息系統(tǒng)，開展大規(guī)模數(shù)據(jù)比對，比對數(shù)據(jù)信息約200萬條，及時將符合條件的557名兒童孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。

建立“廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺”。推動自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱向聯(lián)動和高效協(xié)同，在云平臺上持續(xù)開展對全區(qū)兒童督導(dǎo)員和兒童主任的增能賦能培訓(xùn)，實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導(dǎo)員和1.7萬名兒童主任的常態(tài)化、精準(zhǔn)化管理，并對其學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)情況進行實時跟蹤監(jiān)測。平臺中開發(fā)專門功能模塊，為各級兒童福利工作的督查督辦、跟蹤問效、考核管理提供技術(shù)支持，進一步提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的信息化水平。依托云平臺，開展?fàn)渴帧巴毙小和⑿脑傅葍和P(guān)愛服務(wù)項目的發(fā)布，實現(xiàn)對“愛心家長”的信息化管理，開展全區(qū)收養(yǎng)登記員線上考核，以信息化手段助力公共服務(wù)能力提升。

設(shè)立未成年人救助保護專線。2021年，自治區(qū)民政廳依托自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立未成年人救助保護專線，設(shè)置7個人工座席，實行全天候24小時服務(wù)，為事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等未成年人解決求助幫扶、政策咨詢等訴求，并組建了專家團隊為有需要的兒童提供幫扶服務(wù)。專線開通兩年來，受理訴求2萬多件，成功處置93件緊急突發(fā)事件，2023年專線受理未成年人保護的有效訴求共1萬多件，有效防范和化解社會風(fēng)險，群眾滿意率達90%以上。

牽手“童”行  結(jié)對關(guān)愛

“今天兩個小朋友雖然是第一次見面，但他們沒有陌生感，玩得很開心。接下來，我們會征詢隆安小朋友的心愿，并幫他實現(xiàn)心愿。”結(jié)對關(guān)愛一名來自隆安縣的困境兒童后，“愛心家庭”家長陸女士說，自己會及時了解孩子的情況，為他提供關(guān)愛和幫助。

萬名“愛心家長”與困境兒童結(jié)對，是廣西致力打造的一個牽手“童”行公益行動品牌。目前，全區(qū)已有10021名“愛心家長”與12880名兒童結(jié)成“一對一”“一對多”“多對一”關(guān)愛幫扶對子，并常態(tài)化開展“五個一”關(guān)愛服務(wù)，即了解滿足孩子的一個微心愿；每月至少開展一次與孩子的線上或線下交談；每月至少與家庭或受委托監(jiān)護人、老師聯(lián)系一次，了解孩子的學(xué)習(xí)生活情況，共同督促留守兒童父母與留守兒童每周聯(lián)系和交流一次；每半年開展一次陪護活動，到家中看望或帶孩子參加活動、參觀游玩等；每年一次特殊問候，在孩子生日、“六一”、國慶、寒暑假等重要時間節(jié)點，陪孩子過一次生日、送一件禮物、為孩子做一頓飯等。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過廣泛開展關(guān)愛幫扶活動，切實將黨和政府的關(guān)心關(guān)懷傳遞給了兒童，讓他們感受到“心有人愛，身有人護，難有人幫”，也讓愛心家長逐漸成為留守兒童、困境兒童生活的知情人、情感的貼心人、學(xué)習(xí)的引路人和成長的呵護人。

今年以來，自治區(qū)民政廳連續(xù)開展了兩場牽手“童”行公益活動，發(fā)動機關(guān)、事業(yè)單位“愛心家庭”與隆安縣、平南縣的60名留守兒童、困境兒童結(jié)成對子，并開展了一系列關(guān)愛活動。廣西各地也廣泛開展了形式多樣的關(guān)愛困境、留守兒童公益行動，桂林市民政局牽頭組織相關(guān)單位人員參加“愛心家長”公益活動，發(fā)動全市2885名“愛心家長”與困境兒童結(jié)對。隆安縣創(chuàng)設(shè)“小梁送工”就業(yè)服務(wù)新模式，以幫助“家門口”就業(yè)，從源頭減少留守兒童數(shù)量。賓陽縣推廣“社工+村委（社區(qū)）+志愿者”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)“代理媽媽”模式，被民政部納入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作典型經(jīng)驗，“代理媽媽”志愿服務(wù)隊獲評全國百個“最佳志愿服務(wù)組織”“全國優(yōu)秀巾幗志愿者服務(wù)隊”、全國三八紅旗集體等多項榮譽。

因地制宜  呵護成長

今年以來，自治區(qū)民政廳還投入100余萬元購買專業(yè)服務(wù)，支持各地開展留守、困境兒童安全教育、心理關(guān)愛、個案幫扶、宣傳培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。同時，深入實施事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程,建立助學(xué)長效機制，給予就讀大專及本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童每人5000元—7000元的一次性助學(xué)金。從2023年秋季學(xué)期起，首次將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入義務(wù)教育階段非寄宿生生活補助范圍，按照小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

廣西各地因地制宜，采取多種措施推進兒童福利工作開展，努力讓困境兒童、留守兒童得到的幫助更及時、關(guān)愛更溫暖、保障更有力。

南寧市兒童福利院在院內(nèi)特殊教育學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育部，開設(shè)園藝技術(shù)、茶藝與茶營銷、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理3個專業(yè)，助力殘疾兒童社會融入，并與區(qū)內(nèi)多個高校在專業(yè)人才培養(yǎng)、教育實訓(xùn)等方面開展合作，為社區(qū)兒童提供學(xué)前教育及腦癱、自閉癥等兒童康復(fù)治療服務(wù)，實現(xiàn)特殊教育兩頭延伸。欽州市以市政府名義出臺《欽州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置辦法》，市兒童福利院努力幫助院內(nèi)49名成年孤兒成長成才、安家立業(yè)；同時，全力建設(shè)平陸運河畔的兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展示范院，創(chuàng)建由社工、護理、康復(fù)等組成的“五人小組”服務(wù)模式，實行“護理員媽媽”親情化養(yǎng)育。貴港市積極完善兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，組織各部門開展兒童入院安置需求評估聯(lián)席會議，制訂個性化養(yǎng)育計劃，將平南福利院31名孤棄兒童向市級兒童福利機構(gòu)移交安置，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推進兒童在養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作等方面一體化發(fā)展。玉林市兒童福利院設(shè)立“玉林市兒童福利院附屬幼兒園”和“玉林市兒童特殊教育學(xué)校”，探索孤殘兒童養(yǎng)育、嬰幼兒照護、學(xué)前教育、特殊教育、技能培訓(xùn)、社會工作等綜合服務(wù)實踐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)散居殘疾孤兒和低保、特困家庭的殘疾兒童實行康復(fù)治療費用減免政策。百色市社會福利院改造提升養(yǎng)育環(huán)境條件，引入專業(yè)康復(fù)師對殘疾兒童進行“引導(dǎo)式教育”“物理治療”等多樣化康復(fù)，同時與市內(nèi)4家醫(yī)院建立綠色通道，每年為孤兒開展兩次體檢，預(yù)防接種全覆蓋，并及時建立個人健康檔案。北海市合浦縣未成年人保護中心積極發(fā)揮未保機構(gòu)兜底監(jiān)護職能，對全縣26萬名未成年人開展摸底排查，為家庭監(jiān)護缺失的困境兒童提供臨時監(jiān)護和個性化服務(wù)。

柳州市率先在全區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護站星級評定，通過以評促建，實現(xiàn)全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護站全覆蓋；開展全市“最美兒童主任”評比，提升基層兒童工作者的職業(yè)認(rèn)同感。桂林市開展未成年人心理健康教育，投入70萬元舉辦心理健康教育課堂100場；開展流浪及臨時遇困未成年人心理幫扶；在桂林市第二十中學(xué)設(shè)立社工站，為青少年提供心理及行為矯正服務(wù)。梧州市聯(lián)動政協(xié)委員開展困境兒童結(jié)對幫扶，發(fā)揮各領(lǐng)域政協(xié)委員的特色特長，為困境兒童提供義診義教、培訓(xùn)輔導(dǎo)、法律服務(wù)等，解決困境兒童心理缺乏關(guān)愛、情感缺乏寄托、學(xué)習(xí)缺乏幫助等現(xiàn)實問題。防城港市民政局積極聯(lián)動公安部門解決無戶籍未成年人的問題，先后協(xié)助300多名未成年人成功辦理了戶口，保障了他們上學(xué)、參保等合法權(quán)益。賀州市借助粵桂合作，積極引入深圳市愛心慈善力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶，提供親情陪護和生活、教育幫扶服務(wù)，為培育發(fā)展本土服務(wù)兒童的社工組織提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。河池市持續(xù)開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)活動，2023年，共籌集資金15萬元為69名參加2023年高考升入本科專科學(xué)校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性助學(xué)金，助力他們順利完成學(xué)業(yè)。來賓市對全市70名兒童督導(dǎo)員、809名兒童主任開展全員培訓(xùn)，組織66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為兒童開展心理慰藉、防溺水等系列服務(wù)，營造出共同關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。大新縣安排縣級財政資金給家庭生活困難的兒童發(fā)放生活補助金，救助兒童1186人次，累計發(fā)放資金80余萬元。崇左市率先出臺地方性法規(guī)《崇左市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護條例》，成為法治保障邊疆民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童權(quán)益的新亮點、新突破。

征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。廣西將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷深化農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動兒童關(guān)愛服務(wù)，扎實推進兒童福利機構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)改革，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫廣西兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。