適老版_中華人民共和國民政部

本報記者閆潔

10月20日，獨居在陜西省榆林市榆陽區(qū)青山路街道常樂路社區(qū)的低保對象王之（化名）老人，收到了今年的取暖補助1200元。入戶走訪的青山路街道民政站站長李富娥對老人說：“今年冷得早，您把暖氣開足了，別舍不得燒，取暖補助足夠的。”榆林市民政局從10月起為困難群眾發(fā)放今年的取暖補助，其中城鄉(xiāng)低保對象9.67萬戶、特困人員1.3萬人，5000多萬元的取暖補助資金已于11月底發(fā)放完畢。

今年以來，榆林市民政局堅持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，立足民生兜底保障職責(zé)，采取一系列針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，在推動社會救助擴圍增效上見真章、見實效，切實兜住兜牢困難群眾基本生活底線。

完善救助制度，強化低保兜底工作

今年54歲的張某住在青山路街道保寧路社區(qū)，智力二級殘疾的他，父母去世后跟著弟弟一起生活，屬于分散供養(yǎng)特困人員。前不久，社區(qū)工作人員上門開展定期探訪，詢問他家生活上有沒有需要幫助的地方。

社區(qū)工作人員推開張家小院的大門，迎上來的是張某的弟弟，社區(qū)工作人員問道：“怎么沒看見你哥，他干啥去啦？”張某的弟弟笑著回答：“出門遛彎曬太陽去了，剛走。我哥的身體很健康，就是智商和小孩子一樣，現(xiàn)在每月1100元的保障金完全夠用。”社區(qū)工作人員又解釋了救助政策：“就算以后生病住院了，也有醫(yī)療救助和臨時救助，放心。”

今年，榆林市民政局提高最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準，出臺《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，明確規(guī)定低保邊緣家庭中失能老年人等可以參照“單人戶”納入低保，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，并細化成年無業(yè)重度殘疾人單獨申請低保條件及其供養(yǎng)人供養(yǎng)費用豁免的具體比例，對低保擴圍增效起到了積極作用。對就業(yè)后家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅＜彝ィ山o予原則上不超過6個月的漸退幫扶期，特殊情況可延長漸退期至12個月，殘疾人可最多延長至18個月。低保審核確認工作應(yīng)當從受理之日起20個工作日內(nèi)完成。截至10月底，榆林市共保障城鄉(xiāng)低保對象16.57萬人、特困人員1.35萬人，支出低保金及特困供養(yǎng)金9.49億元。

加強救助幫扶，兜牢基本生活底線

11月9日，米脂縣杜家石溝鎮(zhèn)常興莊村的低保對象王蘭（化名）老人家里，一大早就是熱火朝天的忙碌景象，原來是今年的“暖心煤”送來了。王奶奶高興地說：“政府想著我們，每年提供2噸平價保供煤，還組織車輛幫我們送到家門口，不用自己去拉煤，真是太方便了。”

據(jù)榆林市民政局社會救助科科長王雁飛介紹：“為保障困難群眾溫暖過冬，榆林市民政局協(xié)調(diào)能源、工貿(mào)等多個部門，連續(xù)3年在全市開展困難群眾取暖用煤保障工作。按照每噸550元、每戶不超過2噸的標準，累計為困難群眾提供平價煤37.9萬噸，把黨和政府的惠民政策送到困難群眾心坎上。”

在發(fā)放的過程中，工作人員就冬季燒煤的注意事項，特別是防火和預(yù)防一氧化碳中毒等事項，向困難群眾進行宣傳，提升他們的安全意識。

今年65歲的王蘭和老伴，2021年因患病被識別為易返貧致貧戶，米脂縣民政局在與鄉(xiāng)村振興部門進行數(shù)據(jù)比對后認為其家庭存在一定風(fēng)險，經(jīng)入戶排查將其納入農(nóng)村低保范圍，每月享受低保金1056元。

近年來，榆林市民政局聚焦農(nóng)村低收入群體常態(tài)化幫扶，出臺《關(guān)于進一步做好農(nóng)村最低生活保障與防返貧監(jiān)測有效銜接工作的通知》，及時組織對未納入社會救助范圍的防返貧監(jiān)測對象查訪核實，落實救助幫扶措施。同時，市民政局緊盯重點對象，加大排查力度，與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等部門建立數(shù)據(jù)比對機制，每月5日前將新增低保對象、特困人員數(shù)據(jù)推送至相關(guān)部門，將符合條件的及時納入監(jiān)測范圍。對未納入社會救助保障范圍的易返貧致貧人口進行摸底排查，1.91萬名監(jiān)測對象中，納入低保1.23萬人、特困供養(yǎng)181人，實施臨時救助411人，消除政策落實漏點、幫扶措施弱點和返貧致貧險點，兜牢困難群眾基本生活底線。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快共同富裕進程

今年43歲的于梅（化名），是榆陽區(qū)岔河則鄉(xiāng)人，早年離異后帶著女兒到市里打工生活，隨后確診了尿毒癥，每周要去醫(yī)院透析3次。沒辦法打工的她失去了經(jīng)濟來源，生活陷入困境，家里人在村里幫她和女兒申請了低保。“因為要透析，所以得住在城里，租房的壓力很大，生活上得靠親戚支援。被納入低保后，我的醫(yī)藥費解決了大半，孩子上學(xué)也有了保障，特別感謝政府。”于梅說。

2020年，榆陽區(qū)作為全國低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點地區(qū)，努力破解低保標準測算、農(nóng)業(yè)收入核算、城鄉(xiāng)協(xié)同管理等難題，實現(xiàn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。“現(xiàn)在每月各項救助金加起來有1874元，租房、吃飯、交通等費用都能涵蓋住，而且醫(yī)療救助的比例也增加了，每次透析自費也就十幾塊錢。孩子上大學(xué)的費用也有保障了，日子挺有奔頭的。”于梅說。

榆陽區(qū)困難群眾基本生活保障中心副主任關(guān)俊霞介紹：“農(nóng)業(yè)人口多、城鄉(xiāng)收入差距大、南北發(fā)展不均衡等，這些都是影響低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的難點。”在實踐中，榆陽區(qū)民政局按照收入水平合理劃定低收入人口結(jié)構(gòu)，探索開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，制定了規(guī)則統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低收入人口審核確認辦法，建立審核確認全程掌上辦理、確認結(jié)果各部門同步共享、救助幫扶情況實時反饋匯總的信息化管理機制。目前，全區(qū)分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系基本形成，農(nóng)村低收入家庭成為統(tǒng)籌改革的最大受益者，有力促進了縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的進程。

“群眾關(guān)心什么，民政就關(guān)注什么。”榆林市民政局局長白云國說，“近年來，我們聚焦基本民生保障，持續(xù)完善社會救助制度，鞏固兜底保障成果，不斷創(chuàng)新社會救助方式，切實增進民生福祉，爭取讓更多困難群眾共享全市經(jīng)濟社會發(fā)展成果。”

近期，為切實保障好全市困難群眾元旦春節(jié)期間的基本生活，榆林市將免費為困難群眾發(fā)放米面油等基本生活物資，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦群眾急難愁盼 力促社會救助擴圍增效

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