適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者王冰潔

11月23日，浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)布會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)會(huì)）在杭州召開(kāi)。推進(jìn)會(huì)盤點(diǎn)了浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)的顯著成效，通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)價(jià)指標(biāo)解讀、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，解碼新經(jīng)驗(yàn)、新規(guī)律、新要求，積勢(shì)蓄力，按下了縱深推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)的“啟動(dòng)鍵”。

這是浙江省大力推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)的一次“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”。2022年9月，浙江省將清廉社會(huì)組織建設(shè)納入清廉浙江建設(shè)重點(diǎn)單元，全省各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)把清廉建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、推進(jìn)健康有序高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全過(guò)程融入社會(huì)組織黨建、登記、年檢、評(píng)估等監(jiān)管環(huán)節(jié)，取得重要階段性成果。

“我們要持續(xù)打造‘陽(yáng)光下的社會(huì)組織’，營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧清朗的社會(huì)組織發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)全省7萬(wàn)多家社會(huì)組織在助力中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章中發(fā)揮更大作用。”浙江省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳斌在講話中強(qiáng)調(diào)。

合力打造社會(huì)組織領(lǐng)域的“綠水青山”

推進(jìn)會(huì)上，隨著建設(shè)成效的盤點(diǎn)，一幅全省同題共答、同向發(fā)力的清廉社會(huì)組織建設(shè)圖景逐步展現(xiàn)。

高位推進(jìn)、協(xié)同合作的工作布局建立起來(lái)。2022年11月8日，浙江省召開(kāi)首次清廉社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布整體實(shí)施方案和17條工作舉措。省民政廳牽頭組建了由省委組織部、省發(fā)改委等17家省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的省清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班，由陳斌擔(dān)任召集人，省民政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)江宇擔(dān)任專班辦公室負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌謀劃工作方案，推進(jìn)實(shí)施具體舉措。同時(shí)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在全省設(shè)立43個(gè)清廉社會(huì)組織建設(shè)觀察點(diǎn)，形成共治合力。

系統(tǒng)施策、規(guī)范有序的管理格局逐步形成。在黨建工作中，把清廉建設(shè)納入社會(huì)組織黨建工作統(tǒng)一部署，建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織參與重大問(wèn)題決策等制度；在監(jiān)管工作中，印發(fā)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法，建立社會(huì)組織“紅黑灰名單”管理制度；在專項(xiàng)治理工作中，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)等工作負(fù)面清單。2023年，在浙江省紀(jì)委和省監(jiān)委的精心指導(dǎo)下，在駐浙江省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同推動(dòng)下，浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班部署開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)整治工作，對(duì)7000余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)整治，減免和降低收費(fèi)近1.8億元。

風(fēng)清氣正的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化。全省各級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心開(kāi)辟“清廉書(shū)吧”“廉潔文化長(zhǎng)廊”，構(gòu)筑“知廉守廉、崇廉尚廉”的社會(huì)組織文化生態(tài)。浙江省民政廳官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“清廉社會(huì)組織建設(shè)”專欄，及時(shí)傳遞相關(guān)政策，報(bào)道各部門、各地推進(jìn)情況，展示社會(huì)組織清廉風(fēng)采。通過(guò)建章立制、創(chuàng)新載體、塑造品牌，社會(huì)組織風(fēng)貌煥然一新，清廉新風(fēng)充盈社會(huì)組織領(lǐng)域。

聚力涵養(yǎng)社會(huì)組織領(lǐng)域的“浩然正氣”

推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省商務(wù)廳行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨委、臺(tái)州市民政局、杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、舟山市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、義烏市文化用品行業(yè)協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言，解碼經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)。

浙江省商務(wù)廳行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨委深入開(kāi)展問(wèn)題檢視，今年以來(lái)共督促43家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展自查自糾，實(shí)地檢查2家協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)8家協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。目前已發(fā)現(xiàn)5類問(wèn)題，針對(duì)性發(fā)出2份廉政風(fēng)險(xiǎn)提示單，整改問(wèn)題19個(gè)。

臺(tái)州市堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，全市現(xiàn)已制定出臺(tái)清廉社會(huì)組織相關(guān)制度機(jī)制19個(gè)，涉及工作評(píng)價(jià)指標(biāo)、負(fù)面清單指引、參與重大事項(xiàng)決策指引、積分管理辦法等多個(gè)方面，開(kāi)創(chuàng)了全市清廉社會(huì)組織制度建設(shè)新局面。

杭州市蕭山區(qū)開(kāi)發(fā)了“蕭社匯”智慧社會(huì)組織應(yīng)用系統(tǒng)，試行“清廉駕照”計(jì)分管理和“紅橙黃”三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息一站式采集、運(yùn)行一體化監(jiān)督、廉情一鍵式查詢，上線以來(lái)已將491 家社會(huì)組織納入監(jiān)管，以創(chuàng)新智治迭代為清廉社會(huì)組織建設(shè)注入新動(dòng)能。

舟山市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聚焦保險(xiǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)起實(shí)施清廉金融文化三年行動(dòng)計(jì)劃，以清廉行業(yè)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，與浙江海洋大學(xué)共建清廉金融教育培訓(xùn)基地，提升保險(xiǎn)從業(yè)人員的廉潔意識(shí)和職業(yè)道德。

義烏市文化用品行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門簽訂清廉責(zé)任書(shū)，倡導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自律守法；制定政企交往正負(fù)面清單，助力建立親清政商關(guān)系；加強(qiáng)清廉文化陣地建設(shè)，打造協(xié)會(huì)清廉文化走廊，開(kāi)展倡清廉系列活動(dòng)，并通過(guò)短視頻進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的清廉氛圍。

蓄力推出全省清廉建設(shè)的“法脈準(zhǔn)繩”

浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班辦公室在推進(jìn)會(huì)上發(fā)布了《浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》），省民政廳社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)李云作起草說(shuō)明。

《指標(biāo)》在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷歸集素材、撰寫(xiě)初稿，征集意見(jiàn)、迭代優(yōu)化，開(kāi)展試評(píng)估、全面檢驗(yàn)，專題座談、深化研討，統(tǒng)整意見(jiàn)、最終成稿5個(gè)階段，迭代12個(gè)版本，歷時(shí)8個(gè)月編制而成。

《指標(biāo)》填補(bǔ)了浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系的空白。《指標(biāo)》分為社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)4類具體指標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)施方案》中的17項(xiàng)主要任務(wù)，從黨建引領(lǐng)、內(nèi)部治理、人力資源、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、數(shù)智監(jiān)管、清廉文化建設(shè)等7個(gè)領(lǐng)域作出細(xì)則規(guī)定。

值得注意的是，《指標(biāo)》中除了規(guī)定分值100分外，還設(shè)定了加分項(xiàng)和“一票否決”項(xiàng)。其中，加分項(xiàng)10分，與社會(huì)組織參與政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)、等級(jí)評(píng)估、品牌社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物選樹(shù)等工作相銜接，注重社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的社會(huì)影響力；“一票否決”項(xiàng)關(guān)注與清廉社會(huì)組織建設(shè)相悖的事項(xiàng)，如果社會(huì)組織存在違規(guī)違法事項(xiàng)、被列入黑名單等情況，一旦觸及其一，則失去參與清廉社會(huì)組織建設(shè)評(píng)價(jià)資格。

“《指標(biāo)》對(duì)新形勢(shì)下清廉社會(huì)組織建設(shè)的新內(nèi)涵、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提煉，對(duì)全省社會(huì)組織的廉潔合規(guī)建設(shè)和規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步作出指引，使社會(huì)組織清廉建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)、有目標(biāo)，以更好地助力清廉浙江建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”李云說(shuō)。

浙江按下縱深推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè) “啟動(dòng)鍵”