適老版_中華人民共和國民政部

本報記者孫彥川

云南省迪慶藏族自治州地處高原，人口約38.8萬人。近年來，迪慶民政系統(tǒng)通過政府購買服務(wù)的方式，推動社會工作在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，壯大基層民政工作力量。在這個過程中，迪慶州作出了哪些努力和創(chuàng)新？近日，記者進(jìn)行了實地采訪。

充實力量

延伸民政服務(wù)觸角

迪慶州“一老一小一殘一困”關(guān)愛服務(wù)和社會救助任務(wù)重，充分發(fā)揮社工機(jī)構(gòu)和社工站的作用，對于提升基層民政服務(wù)能力至關(guān)重要。

2021年，迪慶州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》，提出通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者等協(xié)助社會救助部門，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，為特殊困難群體提供類別化、差異化救助。

同時，迪慶州積極整合社會組織的資源優(yōu)勢、社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢和社區(qū)志愿者的服務(wù)優(yōu)勢，完善“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，通過政府購買社會工作服務(wù)和開展公益創(chuàng)投大賽評出好的社會工作服務(wù)項目，為低保對象、特困老人、留守兒童等群體提供關(guān)愛和幫扶。

為了提升各機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，迪慶州民政局積極組織社工機(jī)構(gòu)和社會工作者參加省民政廳和州民政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，德欽縣社會工作服務(wù)中心在政策利好下進(jìn)入發(fā)展快車道。中心匯聚志愿服務(wù)資源、募集資金，實施了獨(dú)居老人康樂屋、困難群眾骨病救助、精神障礙患者家屬服務(wù)技能培訓(xùn)等項目，幫助困難群眾解決了諸多難題。

除了州民政局的積極努力之外，省內(nèi)外的對口幫扶也為迪慶的社工機(jī)構(gòu)在民政領(lǐng)域拓展服務(wù)項目、提升服務(wù)能力提供了“及時雨”——社工們獲得了到昆明、曲靖、玉溪3市學(xué)經(jīng)驗的機(jī)會，也有了到上海市寶山區(qū)、楊浦區(qū)、嘉定區(qū)“取經(jīng)”的機(jī)會。這些幫助和支持，使他們在項目管理能力、項目執(zhí)行能力和專業(yè)服務(wù)能力方面都有了明顯提升。

專業(yè)社工充實了基層民政服務(wù)力量，讓迪慶州民政局開闊了思路。州民政局和縣（市）民政部門積極爭取福彩公益金和財政資金，統(tǒng)籌原有社會救助助理員和協(xié)理員等基層民政經(jīng)辦力量300余人、專職社工50余人，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站工作團(tuán)隊，補(bǔ)齊配強(qiáng)了基層民政服務(wù)力量。

項目引導(dǎo)

提升專業(yè)服務(wù)能力

創(chuàng)立伊始，各社工機(jī)構(gòu)羽翼未豐，經(jīng)費(fèi)緊張。云南省、迪慶州、各縣（市）民政部門積極協(xié)調(diào)和爭取資金，向社工機(jī)構(gòu)購買特困人員全面摸底評估項目、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目等。同時，各社工機(jī)構(gòu)還積極爭取慈善領(lǐng)域社會組織的支持。

2020年9月，迪慶州社會工作孵化服務(wù)中心黨支部書記李翠梅得知中國扶貧基金會（2022年6月更名為中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會）在深圳推出了“活水計劃”資助項目，便積極申請，并獲得成功，邁出了向外爭取資源的第一步。后來經(jīng)過努力，迪慶州有3家社工機(jī)構(gòu)獲得了“活水計劃”的資助。

拿到資助只是第一步，各社工機(jī)構(gòu)把項目質(zhì)量視為發(fā)展的生命線，全力為殘疾人、獨(dú)居老人、留守兒童等群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在州民政局的指導(dǎo)和支持下，香格里拉市社會服務(wù)工作中心積極參與助力脫貧攻堅工作，幫助尼西鄉(xiāng)江東村優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)合作小組，提高村民的收入；參與社區(qū)社會組織培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)陣地建設(shè)，壯大了當(dāng)?shù)毓娲壬屏α俊?022年，香格里拉市社會服務(wù)工作中心承接了精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目，中心主任拉次和該機(jī)構(gòu)的社工深入研究，創(chuàng)新做法，聯(lián)動社區(qū)醫(yī)療資源，為服務(wù)對象提供用藥指導(dǎo)，有效幫助服務(wù)對象康復(fù)，培養(yǎng)其融入社會的自信心，并幫助其中一些人找到了工作。

為服務(wù)好全市的特殊少年兒童，從去年開始，迪慶州社會工作孵化服務(wù)中心承接了政府購買服務(wù)項目，對遭遇家暴、厭學(xué)等情況的少年兒童給予關(guān)愛服務(wù)。李翠梅和同事們對這些少年兒童開展了持續(xù)的心理慰藉，使他們逐漸走出心理困境，回歸正常的學(xué)習(xí)生活。

云南省迪慶藏族自治州——為基層民政服務(wù)注入活力