適老版_中華人民共和國民政部

彭?靜?胡曉霞

近年來，四川省成都市金牛區(qū)高度重視社會組織的發(fā)展，通過“五個著力”有效推動全區(qū)社會組織形成高效協(xié)同的發(fā)展格局，整合多方優(yōu)勢資源，不斷推進(jìn)社會組織服務(wù)社會、服務(wù)居民。

著力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用深化凝聚社會組織合力

強(qiáng)化社會組織黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨建社建融合發(fā)展。成立金牛區(qū)社會組織綜合黨委，覆蓋全區(qū)146家民生服務(wù)類社會組織，從優(yōu)陣地、強(qiáng)服務(wù)、拓品牌、創(chuàng)特色等方面將黨組織建設(shè)與社會組織建設(shè)有效融合，不斷提升治理水平。

強(qiáng)化綜合黨委主體責(zé)任，引導(dǎo)組織融入中心工作。通過座談學(xué)習(xí)、主題活動、培訓(xùn)交流等形式加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，將兒童群體關(guān)愛、特殊群體關(guān)懷、老年群體服務(wù)等工作貫穿其中，推動不同組織在資源、信息、服務(wù)等方面的互動合作，促進(jìn)社會組織為全區(qū)的重點工作貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)化區(qū)域黨建協(xié)同發(fā)展，整合資源助力服務(wù)體系。在黨建引領(lǐng)下，深入推進(jìn)區(qū)社工總站、街道社工站和社區(qū)社工室三級社工服務(wù)體系建設(shè)，支持專業(yè)社會組織承接運營社工站（室），促進(jìn)各社會組織、社會力量資源共享，進(jìn)一步彰顯金牛區(qū)“黨建+”特色工作體系。

著力創(chuàng)新治理機(jī)制路徑探索四級體系高效發(fā)展

打造親民組織服務(wù)陣地，堅持基層服務(wù)問需于民。以居民需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)街道、社區(qū)積極利用公共空間打造便民服務(wù)陣地，營造開放、共享、暢通的參與氛圍。通過社區(qū)提案解決黃忠社區(qū)“增設(shè)巴士”、九里堤北路社區(qū)“河道噪聲污染”等各類急難愁盼問題400余件。

搭建四級服務(wù)分層體系，推動服務(wù)主體職責(zé)明確。搭建區(qū)—街—社—院四級組織體系，建立社會組織四級平臺602個，全面指導(dǎo)轄區(qū)社會組織良性運行和規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步明晰社會組織的差異化功能定位，營造全區(qū)社會組織分層分類發(fā)展生態(tài)。

分類扶持多元組織主體，發(fā)揮各類組織服務(wù)優(yōu)勢。開展社區(qū)發(fā)展治理“百千萬·微幸福”營造工程，積極培育千余個“微隊伍”，實施萬余個“微項目”，提升居民隊伍服務(wù)能力，搭建社會組織、社區(qū)社會組織牽手機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵社區(qū)社會組織轉(zhuǎn)化為專業(yè)社會組織。

著力破解急難愁盼問題引導(dǎo)社會組織主動作為

建立民生實事對接平臺，有效回應(yīng)需求。重點圍繞養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、關(guān)愛救助、社區(qū)治理四個方面，收集、整理居民需求2000余條，整合全域職能部門、社會資源，聚焦解決居民身邊的實際問題，形成多方共治的基層治理格局。

拓寬社會組織參與范疇，夯實專業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵社會組織實施幫扶項目，接續(xù)推進(jìn)對口幫扶石渠縣和定點結(jié)對幫扶成都東部新區(qū)2個街道6個村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，引導(dǎo)社會組織投入老舊院落改造提升、微網(wǎng)實格建設(shè)，有序推動完成31項兩項改革“后半篇”文章工作。

推行多方融合協(xié)作機(jī)制，健全參與渠道。依托金牛區(qū)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)享中心，融合式打造成都市社工實訓(xùn)基地、金牛區(qū)社會組織孵化基地、志愿者服務(wù)基地，推動建立社區(qū)工作者引領(lǐng)、社會組織培育、社工人才協(xié)作、社區(qū)志愿者激勵、社區(qū)慈善資源參與五項機(jī)制。

著力打造特色服務(wù)品牌全面提升服務(wù)供給能力

結(jié)合組織發(fā)展不同階段，分類進(jìn)行系統(tǒng)差異培育。從社區(qū)社會組織成立時間、人才儲備、功能定位等維度，分類提供針對性培育服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)社會組織深度支持和全周期陪伴，有效提升組織人才尤其是居民骨干的服務(wù)意識及能力，擴(kuò)充居民講師團(tuán)，夯實基層治理根基。

扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)縱向深耕，打造社會組織重點品牌。充分發(fā)掘全區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞老年關(guān)懷、未成年人保護(hù)、社區(qū)治理等領(lǐng)域細(xì)琢精耕，打造深耕領(lǐng)域項目20余個，凸顯“一老一小”服務(wù)的特色亮點，特色化社會組織逐步崛起，社會組織服務(wù)品牌逐漸凸顯。

推進(jìn)多元能力橫向發(fā)展，促進(jìn)組織實現(xiàn)創(chuàng)新突破。針對社會工作骨干，重點圍繞殘障康復(fù)、老幼關(guān)愛、社區(qū)治理等領(lǐng)域分別開展社工崗、實務(wù)、督導(dǎo)3類社工精英人才培訓(xùn)40余次，增強(qiáng)專業(yè)知識和技能儲備。建立督導(dǎo)團(tuán)隊，開展30余次的全生命周期督導(dǎo)，支持組織的階梯式發(fā)展。

著力統(tǒng)籌各方治理主體突出心理服務(wù)站全覆蓋

依托四級體系完善陣地，形成心理服務(wù)專業(yè)空間。掛牌成立金牛區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心，整合居民社會心理健康需求和公共空間資源，創(chuàng)新構(gòu)建1個區(qū)級、13個街道、90個社區(qū)、100個院落的社會心理關(guān)愛平臺，形成四級心理服務(wù)體系，重點關(guān)注居民陽光心態(tài)的塑造。

借助社工站室發(fā)現(xiàn)問題，提升全區(qū)培育聯(lián)動效能。利用街道社工站、社區(qū)社工室的屬地化服務(wù)優(yōu)勢，有效挖掘老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體社會心理服務(wù)需求，通過走進(jìn)400余戶失獨老人、殘疾家庭、困境兒童等群眾家中，促進(jìn)供需對接、服務(wù)精準(zhǔn)匹配，形成全域聯(lián)動支持機(jī)制。

配備心理支持師資隊伍，強(qiáng)化社會心理健康氛圍。組建心理督導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)、心理援助工作、健心課程研發(fā)等專業(yè)工作小組，打造專（兼）職社區(qū)健心輔導(dǎo)員師資隊伍，培育出一支具備社會心理服務(wù)專業(yè)資質(zhì)的健心隊伍，探索“心理咨詢師+社工+志愿者”服務(wù)模式。截至目前，服務(wù)人群逾50萬人次。

（作者單位分別為四川省成都市金牛區(qū)民政局、成都市大同社會工作服務(wù)中心）

“五個著力”推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展