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沈　豪　劉正峰

近年來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)民政局積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，探索出一條社會(huì)組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。截至目前，全區(qū)共有26家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。在2022年度和2023年度前三個(gè)季度的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，邗江區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)滿意度位列全市前列。

做好黨委政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的“連心橋”。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)匯集著會(huì)員企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的切身感受和意見建議，有著天然的行業(yè)信息優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)只有將來自會(huì)員企業(yè)的意見和建議等反饋給相關(guān)政府部門，才能助力當(dāng)?shù)馗玫貎?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為此，邗江區(qū)民政局建立了制度化的社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)，主動(dòng)向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征集會(huì)員企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議;建立制度化的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)走訪制度，要求區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人每個(gè)季度都要“走下去”，與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議“請(qǐng)上來”。此外，針對(duì)邗江區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)量少面窄、區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人提出的意見不夠全面等問題，邗江區(qū)民政局主動(dòng)“走出去”，將揚(yáng)州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人“請(qǐng)進(jìn)來”，為邗江區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善建言獻(xiàn)策。

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好黨委政府與企業(yè)之間的“傳聲筒”。在對(duì)區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的走訪與指導(dǎo)中，邗江區(qū)民政局積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重視會(huì)員發(fā)展工作，既要吸納具有行業(yè)引領(lǐng)作用、發(fā)展?jié)摿^好的大中型企業(yè)，也要吸納規(guī)模較小、尚處初創(chuàng)階段的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)員全覆蓋。例如，在區(qū)民政局的積極引導(dǎo)下，揚(yáng)州市邗江區(qū)西湖街道商會(huì)已由2020年6月登記時(shí)的幾十家會(huì)員企業(yè)，發(fā)展到目前的121家，實(shí)現(xiàn)西湖街道各行業(yè)各企業(yè)全覆蓋。此外，邗江區(qū)民政局還積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化會(huì)員企業(yè)服務(wù)、積極搭建各種服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)會(huì)員企業(yè)。例如，揚(yáng)州市邗江區(qū)智能制造機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)成功與多家銀行簽訂合作協(xié)議，為會(huì)員企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)提供“低息、簡(jiǎn)便、無擔(dān)保”金融支持;揚(yáng)州市邗江區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)部門積極溝通，助力會(huì)員企業(yè)解決難點(diǎn)疑點(diǎn)事項(xiàng)60多項(xiàng)。

做好黨委政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的“回音壁”。意見建議是否具有針對(duì)性，在很大程度上決定著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成敗，這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)如實(shí)、大膽反映問題，提出有針對(duì)性的建議。可是，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)對(duì)建言獻(xiàn)策心有顧慮，擔(dān)心反映的意見和建議“石沉大海”，得不到重視和有效解決。為打消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人的顧慮，邗江區(qū)民政局一方面建立保密制度，對(duì)反映意見和建議的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密;另一方面及時(shí)將整理的意見和建議通報(bào)給政府營(yíng)商辦與相關(guān)部門，敦促問題解決，并及時(shí)將相關(guān)部門的處理結(jié)果反饋給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

(作者沈豪系江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)民政局局長(zhǎng);劉正峰系揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)