適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張晶晶

依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，不斷健全主動發(fā)現(xiàn)機制；細化政策舉措，開展分層分類救助；加強部門聯(lián)動，攻堅實施社會救助“一件事一次辦”。近年來，江西省聚焦主動發(fā)現(xiàn)、分類救助、部門聯(lián)辦三個機制建設(shè)，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好民生底線。

主動發(fā)現(xiàn)，把政策送上門

9月28日上午，樂安縣山碭鎮(zhèn)山碭村網(wǎng)格員康雪琴接到鎮(zhèn)民政負責人陳裕生的電話，第一時間就趕到康某家了解情況。

當天早些時候，陳裕生在登錄低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺時，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)警示，康某自付醫(yī)療費用超過2萬元，他通知康雪琴上門核實。康某今年69歲，平日老兩口一起生活。今年6月，康某被查出患有小腦梗死等疾病；7月，其妻子因患有左下肢靜脈血栓等做了手術(shù)。近8萬元的治療費用讓康某一家陷入困境。得知情況后，工作人員按照程序幫助老兩口辦理了低保，并給予臨時救助2700元，緩解其眼前的困難。同時，縣民政局將康某的救助信息推送至醫(yī)保部門，為其協(xié)調(diào)2.7萬元的醫(yī)療救助。主動送上門來的救助讓康某一家倍感溫暖。

“建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數(shù)、扎實推進共同富裕的重要舉措。”江西省民政廳社會救助局局長聶焱說。

近年來，江西省注重數(shù)據(jù)賦能與服務(wù)上門相結(jié)合，不斷完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。線上，高標準建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，在整合社會救助業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，歸集摸底排查、社會救助服務(wù)熱線、信訪調(diào)查等渠道信息，涵蓋鄉(xiāng)村振興三類“監(jiān)測對象”、自付醫(yī)療費用較高人員、殘疾人等11類數(shù)據(jù)，智能分析低收入人口遇困風險情況并向基層發(fā)出預(yù)警。線下，建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員為主要力量的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，定期摸排走訪重點人群，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，提供精準救助。

聶焱介紹，今年以來，全省將356萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，發(fā)送預(yù)警提示4萬條；主動發(fā)現(xiàn)摸排46.45萬人次，通過摸排納入低保3.16萬人、特困0.37萬人，實施臨時救助2.69萬人次。

分類救助，構(gòu)建綜合救助格局

日前，永新縣困難群眾劉華（化名）一家經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對后納入低保邊緣家庭。

劉華夫妻倆在縣園區(qū)務(wù)工，總收入近7000元，要贍養(yǎng)母親和撫養(yǎng)兩個就讀子女。今年8月，劉華母親因患重病，個人負擔醫(yī)療費用近11萬元，讓原本不富裕的家庭陷入困境。除了將其一家5口納入低保邊緣家庭外，縣民政部門還聯(lián)合相關(guān)職能部門，召開縣級困難群眾協(xié)調(diào)會議，給予劉華一家臨時救助1萬元、教育救助5000元、醫(yī)療救助6200元，多項政策幫扶有效緩解了劉華一家的困難。

針對特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象的救助政策相對完善，低保邊緣家庭、支出型困難家庭的相關(guān)救助政策不夠常態(tài)、明晰，“低保捆綁”“懸崖效應(yīng)”突出等問題，2022年10月，江西省民政廳聯(lián)合11家省直部門印發(fā)《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，將分散在相關(guān)職能部門中的低收入人口救助幫扶政策優(yōu)化整合，明確支出型困難家庭、低保邊緣家庭享受基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、公益慈善等10方面的專項救助。

聶焱表示，該實施意見印發(fā)1年來，各地加快健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助制度體系，優(yōu)化整合救助政策，強化協(xié)同配合，根據(jù)低收入人口遇困類型有針對性地給予“打包式”救助幫扶，有效化解社會救助政策捆綁、“懸崖效應(yīng)”等難點問題，促進了社會救助的公平性和可及性。今年以來，累計實施專項救助61.24萬人次，投入資金2.8億元。

部門聯(lián)辦，申辦更便捷

“之前申請救助，要拿著低保證、戶口簿跑多個部門。沒想到現(xiàn)在這么方便，只需一張表，不用跑腿，政府就幫我們辦理了。”上饒市信州區(qū)西市街道三官殿社區(qū)殘疾人于濤（化名）對“低保救助一件事”聯(lián)辦的便捷性感受頗深。

于濤肢體二級殘疾，兒子就讀小學，女兒上幼兒園，因家庭困難被納入低保。通過“低保救助一件事”聯(lián)辦平臺，于濤一家便利地享受到電費每月減免10度、水費每月減免5噸、兒子教育補助每學期250元、女兒教育補助每學年1500元、殘疾人補貼每月200元、代繳養(yǎng)老保險每年300元，醫(yī)保參保資助每年960元等專項救助。

為了提升對困難群眾精準救助的效率、方便群眾辦事，江西省持續(xù)深化“放管服”改革，深入實施社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程，加快社會救助領(lǐng)域信息化運用，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。

據(jù)了解，在上饒市“低保一件事”聯(lián)辦先行先試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年1月，江西省民政廳聯(lián)合7家省直部門印發(fā)《社會救助“一件事一次辦”攻堅實施方案（試行）》，成立攻堅專班，明確責任分工，要求將低收入人口認定以及專項救助等事項，通過歸并材料表單、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、部門高效協(xié)同，推動實現(xiàn)全省社會救助“一件事一次辦”。

按照方案設(shè)計，民政部門做好低收入人口認定及其基本生活救助后，會向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送低收入人口名單，收到專項救助申請的部門，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的低收入人口名單比對、核查，并將救助結(jié)果推送至聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程自動辦理。

聶焱告訴記者，隨著各部門之間信息、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)上的逐步打通，困難群眾申辦社會救助更為及時、更為便捷。通過實施社會救助“一件事一次辦”，江西省將原本需要跑7個部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項，簡化為只需在一個窗口勾選一張表單，群眾在線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”，即可完成各救助事項的申請。

江西健全完善“三個機制” 構(gòu)建分層分類社會救助體系