適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者柳旭

開(kāi)欄語(yǔ)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》。本報(bào)即日起開(kāi)設(shè)“分層分類社會(huì)救助觀察”欄目，報(bào)道各地健全分層分類的社會(huì)救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，以更好地助推政策貫徹落實(shí)。

困難群眾的冷暖是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛的事，保障好困難群眾的基本生活是民政部門的職責(zé)使命。

近年來(lái)，山東省青島市以滿足困難群眾多樣化需求、提高其生活品質(zhì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建以政府救助為主、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的綜合救助格局，積極拓展深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，推動(dòng)社會(huì)救助由“供給型救助”向“需求型救助”轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮社會(huì)救助在共同富裕中的兜底保障作用。

把“紅哨子”吹響

9月8日上午，曲健開(kāi)著自己的車跟在一輛小貨車的后面，小貨車?yán)镅b的是他剛剛買回來(lái)的洗衣機(jī)。當(dāng)天，他要把這臺(tái)洗衣機(jī)送給嶗山區(qū)王哥莊街道的一戶困難群眾。

曲健的本職工作是園林綠化，熱愛(ài)公益事業(yè)的他幾年前加入了青島本地的“益束光車隊(duì)”，經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間參加志愿服務(wù)。“以前，我都是從微信群里了解困難群眾的需求，信息來(lái)源比較雜，很難核實(shí)真?zhèn)巍，F(xiàn)在，只要看‘紅哨子’就行了，信息很可靠。”曲健說(shuō)。

曲健所說(shuō)的“紅哨子”是個(gè)微信小程序，全稱“嶗山·紅哨子”，于2021年7月上線。小程序服務(wù)于嶗山區(qū)建立的困難群眾救助訴求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，由社區(qū)、社會(huì)組織等通過(guò)走訪摸排為困難群眾“吹哨”，社會(huì)力量進(jìn)行線上認(rèn)領(lǐng)，社會(huì)組織開(kāi)展線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了需求、資源、服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接。

“只要是力所能及的事，我就會(huì)認(rèn)領(lǐng)下來(lái)。”曲健告訴記者，8月29日，他在“紅哨子”上發(fā)現(xiàn)，有一戶視力殘疾的困難群眾需要一臺(tái)洗衣機(jī)，“正好我們家剛換了一臺(tái)，東西挺好，價(jià)格也不貴，我就又買了一臺(tái)，貨一到就給人家送了過(guò)去。”

在王哥莊街道社會(huì)工作站，記者見(jiàn)到了青島市嶗山區(qū)鏈科社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉婷婷。她告訴記者，“紅哨子”對(duì)日常工作幫助很大，轄區(qū)內(nèi)有個(gè)叫小智（化名）的孩子，“紅哨子”不僅幫他實(shí)現(xiàn)了微心愿，還通過(guò)鏈接資源幫他考上了心儀的高中。

劉婷婷介紹，小智的父母都是殘疾人，在一次假期入戶走訪中，工作人員了解到小智非常渴望參加夏令營(yíng)活動(dòng)，并希望在新學(xué)期能有一個(gè)新水杯。“我們立即把這條微心愿發(fā)在了‘紅哨子’上。”劉婷婷說(shuō)，沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，張群就給她打來(lái)電話，想進(jìn)一步了解小智的情況。

張群是一名民警，非常關(guān)注未成年人保護(hù)工作，對(duì)“紅哨子”平臺(tái)也很認(rèn)可。“打個(gè)比方，沒(méi)有打車軟件時(shí)，司機(jī)和乘客能否相遇存在不確定性，‘紅哨子’就像打車軟件，實(shí)現(xiàn)了需求和資源的快速、精準(zhǔn)對(duì)接。”張群說(shuō)。

“當(dāng)時(shí)，小智正在讀初三，我們對(duì)接了‘未來(lái)同伴’的中考護(hù)航項(xiàng)目，每周末輔導(dǎo)他功課，幫助他復(fù)習(xí)備考。”劉婷婷介紹，小智考上高中后，在街道的協(xié)調(diào)幫助下，學(xué)校免除了他的各項(xiàng)費(fèi)用，讓他能夠安心學(xué)習(xí)。

“中秋節(jié)前，我還去學(xué)校看過(guò)小智。”張群告訴記者，聽(tīng)說(shuō)小智不僅積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)，還當(dāng)上了班干部，他感到非常欣慰。

記者了解到，為了讓困難群眾的訴求得到及時(shí)響應(yīng)，嶗山區(qū)建立了困難群眾幫包制度，確保全區(qū)2000余名困難群眾均有一名黨員幫包負(fù)責(zé)，讓黨員成為困難群眾救助訴求的“吹哨人”。截至10月29日，“嶗山·紅哨子”小程序共發(fā)布困難群眾需求信息1756條，已成功對(duì)接1713條。

讓“小桔燈”更亮

臨近早上6點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，城陽(yáng)區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的丁女士像往常一樣在鬧鐘響起之前醒來(lái)，照顧兒子穿衣、洗漱、吃飯，然后一起出門坐公交車，這樣的生活她已經(jīng)過(guò)了六年。

雖然早高峰的交通有些擁堵，但他們還是趕在8點(diǎn)前來(lái)到青島市以琳康教展能中心，她的兒子在這里接受自閉癥康復(fù)訓(xùn)練。

“真的沒(méi)有想過(guò)，距離這么近，價(jià)格還能如此優(yōu)惠。”丁女士告訴記者，自從兒子2017年確診自閉癥后，她就沒(méi)有再去上班，全程陪著孩子進(jìn)行康復(fù)，一家人的生活全靠丈夫的收入支撐。享受低保救助后，經(jīng)濟(jì)壓力雖有所緩解，但孩子的康復(fù)訓(xùn)練一直是個(gè)難題。

“原來(lái)都是去市北區(qū)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，來(lái)回路上要花幾個(gè)小時(shí)。”丁女士介紹，不久前，在街道的幫助下，兒子順利進(jìn)入家附近的康復(fù)機(jī)構(gòu)，每月的費(fèi)用也只需500元。

2023年8月，夏莊街道啟動(dòng)“小桔燈”社會(huì)救助——“護(hù)星計(jì)劃”項(xiàng)目，致力于為轄區(qū)內(nèi)有自閉癥兒童的困難家庭開(kāi)辟康復(fù)訓(xùn)練的綠色通道，并減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練需要家長(zhǎng)全程陪同，每月的學(xué)費(fèi)需要幾千元。”夏莊街道辦事處民政工作負(fù)責(zé)人于吉超告訴記者，對(duì)于符合“護(hù)星計(jì)劃”項(xiàng)目幫扶條件的家庭，在殘聯(lián)進(jìn)行救助后，區(qū)慈善會(huì)聯(lián)合街道慈善會(huì)再給予90%的幫扶救助，基本免除了困難家庭的后顧之憂。

記者了解到，“小桔燈”起源于城陽(yáng)區(qū)對(duì)困難群體的心理救助項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)迭代升級(jí)，如今這個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容已從心理救助拓展至“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。

“為了匯聚救助幫困的社會(huì)力量，我們還成立了‘小桔燈’社會(huì)救助聯(lián)盟。”于吉超介紹，聯(lián)盟成員主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和社區(qū)，由街道牽頭將困難群眾的需求和資源進(jìn)行對(duì)接，引導(dǎo)愛(ài)心力量有效釋放，曉靖（化名）就是受助者之一。

大學(xué)畢業(yè)前夕，曉靖患上了嚴(yán)重的類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，逐漸無(wú)法行走。街道和社區(qū)對(duì)她非常關(guān)心，不僅幫助她辦理了低保，還經(jīng)常到她家中走訪探望，為她定制了多種方便日常生活的輔助器具。

為了給家里減輕負(fù)擔(dān)，曉靖嘗試開(kāi)網(wǎng)店賣衣服，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，家里積壓了一大批服裝，經(jīng)營(yíng)陷入困境。街道了解到曉靖的難處后，把這一情況發(fā)到“小桔燈”社會(huì)救助聯(lián)盟群里，聯(lián)盟成員迅速響應(yīng)，認(rèn)購(gòu)了1萬(wàn)多元的服裝，其中一家愛(ài)心企業(yè)的負(fù)責(zé)人還和曉靖分享了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，傳授了銷售技巧，鼓勵(lì)她勇敢面對(duì)困難。

“現(xiàn)在，曉靖每天在網(wǎng)上寫(xiě)文章、畫(huà)畫(huà)，前不久還開(kāi)通了抖音賬號(hào)，與網(wǎng)友聊天，分享生活感悟，已經(jīng)有幾千個(gè)粉絲了。”于吉超告訴記者，曉靖的網(wǎng)店目前運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn)，她對(duì)未來(lái)的生活也充滿期待。

讓“夕陽(yáng)紅”更暖

10月26日中午11點(diǎn)，九州福臨家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員寧林來(lái)到超市，挑選了芹菜、菠菜和豆腐等食材，又買了幾個(gè)大包子，然后趕去王惠（化名）老人家里，提供上門服務(wù)。

11點(diǎn)30分，寧林來(lái)到王惠家。王惠和她的老伴兒都是半失能老人，除了老伴兒的姐姐時(shí)常來(lái)照顧，其余時(shí)間都是兩位老人單獨(dú)居住。

洗菜擇菜、起鍋燒油，寧林的動(dòng)作很麻利。伴隨著一陣鍋鏟聲，午飯很快就做好了。芹菜炒肉、菠菜豆腐湯，還有熱騰騰的大包子。“我在這家上門服務(wù)已經(jīng)10多年了，對(duì)兩位老人的口味偏好很熟悉。”寧林說(shuō)。

吃過(guò)午飯，兩位老人在客廳休息，寧林開(kāi)始打掃房間衛(wèi)生，先用笤帚掃一遍，再用拖把擦一遍，桌椅門窗也用抹布認(rèn)真擦拭。

午后的陽(yáng)光透過(guò)窗戶灑進(jìn)來(lái)，讓人感覺(jué)暖融融的。趁著屋子里溫度高，寧林開(kāi)始給兩位老人理發(fā)，同時(shí)打開(kāi)熱水器的電源，準(zhǔn)備幫老人洗澡。由于老人行動(dòng)不便，寧林先要把老人攙扶到衛(wèi)生間，讓老人穩(wěn)穩(wěn)地坐在洗浴凳上，再幫老人清洗，然后給老人剪指甲、洗衣服，全部忙完已近下午5點(diǎn)。

“在李滄區(qū)樓山街道，有20多位低保和特困老年人，都是由我們中心提供上門服務(wù)。”九州福臨家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人梁慧告訴記者，民政部門對(duì)這些老年人的身體狀況都進(jìn)行了評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果每月享受45或60小時(shí)的上門服務(wù)。

記者了解到，為進(jìn)一步提高困難老年人的生活質(zhì)量，李滄區(qū)民政局開(kāi)展了大量實(shí)地走訪和需求調(diào)研，針對(duì)困難老年人的差異化需求，制定了個(gè)性化的幫扶措施。對(duì)能夠自理的老年人，重點(diǎn)協(xié)助其維護(hù)居所衛(wèi)生、確保飲食規(guī)律，并開(kāi)展心理疏導(dǎo)和精神慰藉；對(duì)于不能自理的老年人，結(jié)合實(shí)際情況提供康復(fù)訓(xùn)練、個(gè)人衛(wèi)生清潔及助餐等日間照料服務(wù)；對(duì)住院期間無(wú)親屬照料的老年人，開(kāi)通綠色通道，通過(guò)臨時(shí)救助備用金購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，提供24小時(shí)照護(hù)。

據(jù)李滄區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，李滄區(qū)將持續(xù)在社會(huì)救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下功夫，借助“頤養(yǎng)李滄”小程序，最大程度整合資源，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化，提升社會(huì)救助服務(wù)水平，讓困難老年人的獲得感更強(qiáng)、安全感更有保障。

青島市拓展深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助——對(duì)接更精準(zhǔn) 服務(wù)更多樣