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本報記者   陳   華

人人都道錢塘美，不知最美在浙西。

叢山飛霞，層巒疊翠，金秋的浙西如詩如畫。穿行在世界最大的絲瓜種植園，山谷間、村舍邊，一個個碩大的絲瓜由藤蔓垂落下來，金黃的花瓣連綿成海、迎風開放，宛若孩子天真爛漫的笑臉。

常山，地處浙閩贛皖四省交界和錢塘江的發(fā)源區(qū)域。“作為中西部通往長三角地區(qū)的‘橋頭堡’和浙江的西大門，常山占據(jù)‘四省通衢、兩浙首站’之便，歷來人口流動比較大。隨著近年來長三角地區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人逐年增多。這也意味著，留守兒童和隨遷子女家庭比較多。”衢州市人大常委會副主任、常山縣委書記潘曉輝告訴記者，“如何關心照顧好這些孩子，給外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員一個穩(wěn)定的大后方，是我們的一項非常重要的工作。”

常山是一座千年古縣，東漢建安年間便已建縣，始稱定陽。胡柚、香柚、茶油是當?shù)靥禺a(chǎn)，近年來伴隨著文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，縣委、縣政府提出打造“一切為了U”城市品牌，“U”既是常山特產(chǎn)和常山旅游的諧音，也意指英文單詞YOU，含有“一切為了你”的意思。

為了做好關愛流動和留守兒童這篇大文章，常山自上而下秉持“一切為了U”的工作理念，調(diào)動一切資源緊緊圍繞“學、醫(yī)、助、安”，全方位構筑流動兒童和留守兒童群體權益保障體系。今年8月，該縣留守兒童關愛服務應用被列入浙江省民政領域改革重點，這也標志著常山兒童福利工作實現(xiàn)新躍升。

學有所教——

不只平等普惠，更在心心相通

每天上下學時間，一輛輛橘黃色的校車穿梭在常山的大街小巷和鄉(xiāng)間公路，學生們嬉笑著打卡上下車，歌聲陣陣、笑聲滿途，描繪出美麗浙西山如畫、花如海、甜如蜜的幸福畫卷。

“這是我縣投入1700萬元配備的智慧專用校車，站點設到每個自然村村頭，行駛線路覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村，可滿足全縣農(nóng)村20所小學、3000余名學生的安全接送需求。”常山縣委副書記、縣長王永明指著停放在芳村鎮(zhèn)中心小學停車場的校車說，孩子們上車自動刷臉，上下車信息以及動態(tài)監(jiān)控、實時定位等第一時間就能反饋到家長的手機上，“有效解決了農(nóng)村兒童特別是流動兒童和留守兒童安全上學的痛點問題，年乘車人次超過100萬！”

在常山，“學有所教”不僅是真金白銀的投入，而且體現(xiàn)平等普惠的城市治理效能。據(jù)常山縣財政局相關負責人介紹，僅2022年縣財政用于流動兒童和留守兒童保障工作的費用就達3200萬元。除此之外，還有國家下?lián)芑驙幦〉降纳霞壻Y金等，涉及兒童福利保障的方方面面。為了讓流動兒童樂享“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”，該縣規(guī)定流動兒童只需父母一方辦理流動人口居住登記，即可享受與本地兒童無差異的就學政策，100%有書讀、100%進公辦。

實實在在的暖心惠民之舉，讓“一切為了U”變得觸手可及，甚至體現(xiàn)在不為常人所關注的細枝末節(jié)。

“讓每一個孩子充滿夢想”，遠遠看去，芳村鎮(zhèn)中心小學主教學樓上的紅色大字格外醒目。作為一所百年老校，目前這里有學生777名。其中，父母雙方在外6個月以上的留守兒童149名，占19.2%；流動兒童28名，占3.6%。

“我校的突出特點是住校生多、乘坐接送車學生多、留守兒童多。”芳村鎮(zhèn)中心小學校長毛海明坦言，因為父母不在身邊，有的學生心理非常敏感。為了讓孩子感受到關愛，學校常年開展“關愛留守兒童、師生結對幫扶”“一封家書”、親情電話等活動，并開設了“兒童之家”，讓孩子自己管理自己，學會自立自強。該校還給住宿學生選配責任心強的老師，“有時為孩子蓋被子這樣的小細節(jié)，都能讓家長們感動得落淚！”毛海明說。

醫(yī)有所保——

不只“一站式”服務，更把健康送身邊

“你好，請問能幫幫我嗎？”“您說，我們會竭誠為您服務！”近日，常山縣醫(yī)療保障局代辦員小黃接到吳大爺?shù)膩黼姟?/p>

原來，吳大爺?shù)膶O子軒軒最近檢查出小腦腫瘤，父母離異、父親常年出外務工的軒軒一直由吳大爺和老伴照顧，現(xiàn)轉(zhuǎn)送浙江省人民醫(yī)院手術治療，一家人為怎么辦理醫(yī)保犯了難，便抱著試試看的想法撥通了醫(yī)保咨詢電話。

工作人員了解到吳大爺?shù)脑V求后，立即為他們辦理了異地就醫(yī)備案業(yè)務。軒軒順利地在浙江省人民醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結算了醫(yī)療費用。

“太好了，你們真是效率高！非常感謝。”軒軒出院后，吳大爺專門打來電話表示感謝。一直牽掛這事的工作人員也放了心。

針對留守兒童及流動家庭就醫(yī)難，常山縣深化“最多跑一次”改革，并推行“醫(yī)保幫幫團”暖心幫辦制度，讓群眾在身邊、家門口就能找得到人、問得清楚、辦得成事。學齡前的流動兒童憑父母流動人口居住登記、在常山入學的流動兒童憑學籍檔案即可參加本地醫(yī)保。今年以來，該縣已為1700余名18歲以下非常山籍人口辦理了醫(yī)保業(yè)務。

以提升家庭應對重大醫(yī)療支出能力為目標，常山還實施“惠衢保”補充保險機制，所有參加常山醫(yī)保的對象，每人每年繳納100元保費即可享受到醫(yī)保之外的醫(yī)療費補助，一年最高可賠付150萬元，困難群眾的保費由政府兜底。軒軒就是其中一名受益者。

常山還依托縣醫(yī)共體機制，建立以總院為龍頭、片區(qū)整合、區(qū)域一體的家庭醫(yī)生“防、診、治、管、康”健康管理模式，將15家基層衛(wèi)生機構、93個家庭醫(yī)生簽約團隊全部囊括其中，實現(xiàn)有需求的流動兒童和留守兒童應簽盡簽，同時推進“送醫(yī)進校”，時時守護兒童健康。

困有所助——

不只撥開“烏云”，更撐起“一片藍天”

家住何家鄉(xiāng)江源村的小壹（化名），是一名小學生，她的父親因胰腺癌去世，家中欠下10余萬元的債務，母親外出打工。她成為一家不舍的牽掛。

為了挽救這個家庭，常山縣民政局為小壹辦理了低保，又聯(lián)合縣婦聯(lián)、常山縣陽光志愿者協(xié)會爭取到浙江省婦女兒童基金會的“煥新樂園”項目，為小壹改造學習環(huán)境。除此之外，小壹每學期還能從教育部門領到750元的營養(yǎng)餐補助和500元的困難學生生活補助。

“煥新樂園”項目實施過程中，兒童主任和志愿者為小壹粉刷房間，還和她一起組裝床、書桌、凳子和衣柜……住進溫馨小屋的那一天，小壹的臉上洋溢著幸福的笑容。

“謝謝你們，把我女兒房間裝修得這么漂亮！”看著女兒煥然一新的房間，小壹媽媽非常感動，一個勁地道謝。

陪伴是最深沉的關愛。像小壹這樣的留守兒童是常山縣“四必訪”工作機制關注的重點。探訪中，志愿者看到小壹流露出對舞蹈和繪畫的喜愛，于是成了她的舞蹈啟蒙老師和繪畫老師，帶著她走進大自然，經(jīng)常陪她聊天、檢查作業(yè)……日復一日，小壹變得活潑開朗起來。

按照“一切為了U”的工作理念，常山縣探索建立城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡化、服務專業(yè)化的普惠型兒童福利體系，實現(xiàn)孤兒和困境兒童應保盡保。常山縣困境兒童每月最高可享受1371元補助，其中殘疾兒童最多還能疊加享受每月500元的重度殘疾人護理補助。為了給流動兒童和留守兒童等困難家庭兒童撐起“一片藍天”，民政、教育等12家單位統(tǒng)籌實施兒童助學、醫(yī)療、住房等8個專項幫扶，同時采取“救助+慈善”融合保障，設立社會組織扶持專項資金參與兒童關愛。

“留守兒童和流動兒童是最需要社會關愛的群體，我們通過政府兜底、社會助力、慈善賦能，讓每一名兒童有人愛、有人幫。”常山縣副縣長黃曉彬表示。

心有所安——

不只編織“一張網(wǎng)”，更是全社會愛的奉獻

常山縣城的中心區(qū)域，有一幢現(xiàn)代簡約的3層樓建筑。“總面積600多平方米，離縣政府也就100米，去年4月改造為縣未成年人保護中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣流動和留守兒童關愛保護。”常山縣民政局局長黃小兵介紹。

除了縣未保辦日常工作，這里如今入駐了3家未成年人保護社會組織。“協(xié)會黨員要甘當春泥，發(fā)揚服務精神，為少年兒童等祖國未來的花朵送去關愛和溫暖……”常山縣春泥公益協(xié)會的服務宗旨如春風般溫暖，流動和留守青少年群體是其重點服務的5類群體之一；常山縣義警協(xié)會5名幫教民警和遍布縣、鄉(xiāng)、村三級的10多名心理專家專門疏導孩子們釋放負面情緒，為32個重點幫扶家庭定制個性化幫教方案；常山縣家庭教育協(xié)會立足中心、覆蓋全縣，通過知識普及、家庭輔導、專業(yè)咨詢等，在家庭、社區(qū)、學校、社會搭起良性互動之橋。中心配置了展廳、多功能廳、閱覽室、沙龍活動室、舞蹈排練廳等，應接不暇地接待一批又一批訪客和孩子們。

常山縣未成年人保護中心主任張志林告訴記者，依托該中心打造的“四省邊際”未成年人感化教育基地，入選衢州市未成年人思想道德建設十大民生實事，通過整合公安、民政、教育、檢察院、法院、婦聯(lián)等力量，實施“一站式”感化教育服務，已累計幫教流動兒童、留守兒童100多名。

“關注每一個成長的心靈，播種下一個燦爛的陽光”。為實現(xiàn)這一目標，常山縣開發(fā)了留守兒童關愛服務應用并上線“浙里辦”，對留守兒童、流動兒童等重點群體建立“一人一檔”，提供安心行、舒心吃、全面陪、健康護、精準評等五項功能，極大提升了兒童關愛服務水平。

如果說未成年人保護中心是常山縣未保工作的大腦，那么遍布城鄉(xiāng)的兒童督導員、兒童主任、婦聯(lián)主席以及社會志愿者，就是送達溫暖的手和腳。

張愛琴曾是一名光榮的人民教師，退休后她向所在的紫港街道紫港社區(qū)報名參與志愿服務。“因為離家近，平時沒啥事就想著來社區(qū)做點公益。看到一些小孩放學后在社區(qū)兒童之家做作業(yè)，我就給他們輔導輔導功課，不圖啥，就是發(fā)揮余熱、心里快樂！”

關愛流動和留守兒童的公益力量在常山還有很多。他們或是參與“童趣U娃”“益路童行”等公益創(chuàng)投項目的社會組織，或是不拿任何報酬的“愛心媽媽”志愿服務隊、“對口幫幫團”的普通志愿者……正是政府、社會、家庭、學校等一齊努力，才將“一切為了U”的城市品格變成關心關愛流動和留守兒童的實際行動，讓關愛“常”在的慈行善舉匯聚成如錢塘江潮般的力量，添美常山，情暖浙西。