適老版_中華人民共和國民政部

本報(bào)記者雷耀通訊員張然

“謝謝你們，大過節(jié)的還記掛著我們。”中秋、國慶“雙節(jié)”前夕，河北省保定市滿城區(qū)要莊鄉(xiāng)后大留村的低保對(duì)象高某對(duì)上門走訪的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部感激地說。

今年5月，后大留村村干部在上門巡訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，患腫瘤的高某一直在住院，治療花費(fèi)幾十萬元。她的丈夫因外出打工時(shí)受重傷喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致家庭無收入來源。村干部向鄉(xiāng)政府上報(bào)了高某家的情況后，鄉(xiāng)民政工作人員立即上門核實(shí)，并按照程序?yàn)楦吣侈k理了低保。滿城區(qū)民政局還根據(jù)高某的醫(yī)療支出情況，為她發(fā)放了臨時(shí)救助金。“政府真是為咱老百姓辦實(shí)事呀。”說起辦理救助的過程，高某豎起了大拇指。

這只是保定市民政部門健全完善社會(huì)救助體系、提高救助幫扶效率的一個(gè)縮影。

為了讓更多困難群眾獲得及時(shí)高效的救助，近年來，保定市各級(jí)民政部門圍繞兜底保障“核心層”，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員基本生活；圍繞邊緣救助“中間層”，加強(qiáng)對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難群眾的救助；圍繞普惠幫扶“拓展層”，根據(jù)困難類型給予相應(yīng)專項(xiàng)救助，不斷健全完善以基本生活救助為主體、專項(xiàng)救助和急難救助為支撐、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

聚焦特困群體，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上下功夫

低保對(duì)象和特困人員處于民政兜底保障的“核心層”，一直以來都是各級(jí)民政部門重點(diǎn)關(guān)注和保障的對(duì)象。保定市通過建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為有需要的困難群眾提供精細(xì)的救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

“真是太感謝了，幫了我們的大忙，幫我家解了燃眉之急。”家住保定市競秀區(qū)東風(fēng)街道話劇院社區(qū)的崔某拿到低保金后感動(dòng)地說。

去年9月底，東風(fēng)街道民政所接到區(qū)醫(yī)保局推送的轄區(qū)居民崔某醫(yī)療支出較大的預(yù)警信息后，第一時(shí)間安排工作人員上門核實(shí)情況。經(jīng)了解得知，崔某患有急性腎衰竭、心功能不全等多種疾病，她和丈夫均無退休金。2022年，崔某住院花費(fèi)近5萬元。唯一的女兒已結(jié)婚，因照顧孩子和老人未去工作，給予的贍養(yǎng)費(fèi)有限。東風(fēng)街道工作人員綜合該戶收入、財(cái)產(chǎn)及醫(yī)療費(fèi)用支出等情況后，及時(shí)將崔某夫妻倆納入低保，并發(fā)放臨時(shí)救助金1.6萬元。

記者了解到，保定市正在搭建民政數(shù)字化管理系統(tǒng)，目前已在安國市完成試運(yùn)行，并逐步向全市推廣。該系統(tǒng)可通過云計(jì)算，實(shí)時(shí)比對(duì)困難群眾的收入和支出，當(dāng)支出大于或接近收入時(shí)，會(huì)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出預(yù)警，開展入戶調(diào)查，全面核實(shí)生活狀況，更加精準(zhǔn)地了解實(shí)際需求和生活難題，以便有針對(duì)性地提供相應(yīng)救助。

“全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)以及各社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)化自主申報(bào)、定期開展入戶走訪、應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)監(jiān)測、動(dòng)員社會(huì)力量參與、建立預(yù)警探訪機(jī)制，以及強(qiáng)化社會(huì)救助熱線值守，暢通便民熱線服務(wù)與救助渠道，確保困難群眾及時(shí)獲得救助。”保定市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在實(shí)際工作中，該市不斷深化“放管服”改革，將低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限全面下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步提高救助質(zhì)效。

聚焦遇困群眾，在救助時(shí)效上做文章

隨著社會(huì)救助政策的不斷完善，困難群體的覆蓋面也在逐漸擴(kuò)大，由過去主要瞄準(zhǔn)低保對(duì)象、特困人員等絕對(duì)困難群體，逐步擴(kuò)展到低保邊緣家庭、因病致貧重病患者等相對(duì)困難群體。保定市根據(jù)群眾遇困情形，提供急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助，并全面建立臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)急難情況實(shí)施24小時(shí)先行救助，對(duì)特別困難的采取“一事一議”方式適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

阜平縣城南莊鎮(zhèn)城南莊村的李某夫妻倆育有一子，全家經(jīng)濟(jì)來源全靠李某一人。今年年初，李某因患腦出血多次住院，自費(fèi)10多萬元，出院后喪失勞動(dòng)能力。城南莊鎮(zhèn)民政工作人員在大數(shù)據(jù)推送中發(fā)現(xiàn)這一情況后，第一時(shí)間聯(lián)系城南莊村村干部到李某家入戶核實(shí)，為李某一家辦理了低保。鑒于李某住院花費(fèi)較大，還為他提供了5000余元的支出型臨時(shí)救助金。

據(jù)介紹，對(duì)于因重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，阜平縣加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度。當(dāng)?shù)捅！⑻乩А⒌捅＿吘壖彝サ壤щy群眾申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助時(shí)，可不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，直接給予臨時(shí)救助，確保支出型困難家庭享受到應(yīng)急性、過渡性救助。

為提高救助時(shí)效，保定市民政局指導(dǎo)安國市民政局通過開發(fā)推廣微信小程序，開展“數(shù)字化+社會(huì)救助”實(shí)踐。打開“安國民政”微信小程序，記者看到，里面設(shè)置有社會(huì)救助申請(qǐng)、救助信息公示、救助熱線公告、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡老人津貼，以及其他一些民政工作全程網(wǎng)辦的服務(wù)事項(xiàng)。通過社會(huì)救助“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，方便困難群眾申請(qǐng)救助。

在智能化提高救助時(shí)效的同時(shí)，保定市還對(duì)符合條件的低保邊緣家庭進(jìn)行集中認(rèn)定。目前，全市共有低保邊緣家庭4.22萬戶、9.69萬人。

聚焦多樣需求，在救助多元上搞試點(diǎn)

面對(duì)困難群眾的多元化需求，保定市積極推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展，建立“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)，滿足困難群眾在訪視、照料服務(wù)等方面的類別化、差異化救助需求。

今年6歲的小強(qiáng)（化名）家住徐水區(qū)戶木鄉(xiāng)戶木村，患有先天性腦癱，肢體二級(jí)殘疾，其母親于2018年患病去世。為便于照顧小強(qiáng)的日常生活，在將他納入低保的同時(shí)，還給他父親安排了公益性崗位。自2022年7月徐水區(qū)開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)工作以來，區(qū)民政局、戶木鄉(xiāng)政府為小強(qiáng)家建立檔案，提供個(gè)性化救助服務(wù)。每月入戶時(shí)，工作人員通過和小強(qiáng)一起閱讀少兒圖書，引導(dǎo)他練習(xí)說話；和他一起畫畫，幫助他提高動(dòng)手能力；陪他一起做游戲，鼓勵(lì)他練習(xí)站立走路。在日常服務(wù)中，工作人員還自帶工具，收拾屋子、打掃院子，不放過任何一個(gè)角落。通過“物質(zhì)+服務(wù)”救助，提升了小強(qiáng)的肢體靈敏度和溝通能力，改善了家里的居住環(huán)境。看著孩子一點(diǎn)一滴的改變，小強(qiáng)的父親甚是欣慰。

記者了解到，徐水區(qū)作為保定市首個(gè)“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)，既通過物質(zhì)救助保障了困難群眾的基本生活，又通過助餐、助醫(yī)、助潔等服務(wù)救助滿足困難群眾的個(gè)性化需求，逐步推動(dòng)社會(huì)救助由物質(zhì)救助向精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助發(fā)展，探索了服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑。

“今年，我們?cè)谛焖畢^(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又積極推薦順平縣、安國市作為省級(jí)服務(wù)類社會(huì)救助工作試點(diǎn)單位。”保定市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著‘物質(zhì)+服務(wù)’社會(huì)救助改革試點(diǎn)工作的深入開展，社會(huì)救助兜底保障功能將會(huì)更好地發(fā)揮，困難群眾的獲得感、幸福感和安全感將進(jìn)一步增強(qiáng)。”

河北省保定市健全完善分層分類的社會(huì)救助體系——“救”得更加精細(xì) “助”得更加暖心

河北省保定市健全完善分層分類的社會(huì)救助體系——
“救”得更加精細(xì) “助”得更加暖心