適老版_中華人民共和國民政部

李　猛

2022年以來，河南省平頂山市民政局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委，堅持以黨建為引領(lǐng)，以法治為抓手，全面構(gòu)建新時代社會組織高質(zhì)量發(fā)展新格局。

把牢發(fā)展方向，堅持黨建引領(lǐng)提質(zhì)量

平頂山市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿清廉社會組織創(chuàng)建工作全過程，切實引領(lǐng)社會組織把牢政治方向。

一是完善抓黨建體系。成立平頂山市社會組織黨委，建立了市社會組織黨委抓統(tǒng)籌,業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委抓落實的分級負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作責(zé)任體系。

二是堅持筑牢黨建根基。嚴(yán)格落實社會組織黨建工作“三同步”要求，推動社會組織黨建工作與登記管理工作融合發(fā)展，筑牢清廉創(chuàng)建基石。截至目前，全市共有社會組織黨組織164家、黨員3600余名。對暫不具備組建獨立黨支部條件的，推動相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位選派1067名黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策等工作，全市2873個社會組織實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。

三是發(fā)揮引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)動員全市社會組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、抗洪救災(zāi)、社會治理等工作。240多個社會組織通過實施項目、鏈接資源等方式助力鄉(xiāng)村振興；260多個社會組織參與搶險救援、災(zāi)后重建等工作，安全轉(zhuǎn)運受困群眾4300余人。

抓好頂層設(shè)計，堅持整體推進(jìn)強(qiáng)力量

平頂山市民政局注重協(xié)同發(fā)力，壓緊壓實各方主體責(zé)任，有力有序推進(jìn)清廉社會組織創(chuàng)建工作。

一是建立工作機(jī)制。制定出臺《清廉鷹城建設(shè)清廉社會組織創(chuàng)建行動工作方案》等文件，從抓好社會組織黨建、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控管理制度、規(guī)范業(yè)務(wù)活動行為、提高監(jiān)督管理效能等方面構(gòu)建清廉社會組織創(chuàng)建框架。

二是健全組織體系。發(fā)揮市社會組織管理工作聯(lián)席會議制度作用，聯(lián)合市委組織部、市法院、市檢察院和市公安局成立平頂山市清廉社會組織創(chuàng)建工作專班，并建立紀(jì)委監(jiān)委、民政部門定期專題會商制度，形成紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

三是明確權(quán)力邊界。制定出臺《平頂山市清廉社會組織“八項”正面清單》《平頂山市清廉社會組織“十不得”負(fù)面清單》，要求各社會組織簽訂《清廉社會組織創(chuàng)建承諾書》。印發(fā)《關(guān)于深入開展清廉社會組織創(chuàng)建行動的通知》，明確重點解決的“五個問題”，梳理重點完成的“九個”任務(wù)。

強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，堅持管育并重防變量

平頂山市準(zhǔn)確把握清廉社會組織創(chuàng)建的著力點，堅持監(jiān)督管理與培育發(fā)展兩手并重，推動社會組織更高質(zhì)量、更為安全、更可持續(xù)發(fā)展。

一是不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依法依規(guī)開展社會組織年度檢查，全市社會組織年檢率保持在95%以上。每年按照不低于全市社會組織6%的比例，開展專項抽查審計和“雙隨機(jī)、一公開”檢查。建立社會組織負(fù)責(zé)人任前審查制度，確保社會組織“關(guān)鍵少數(shù)”的清廉領(lǐng)航作用。

二是全面深化常態(tài)治理。開展社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治、“僵尸型”社會組織清理整治、行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理等專項行動。累計勸散、依法取締非法社會組織24個，清理整治“僵尸型”社會組織321個，對涉及9個社會團(tuán)體的26個違規(guī)分支機(jī)構(gòu)予以整治，200多個行業(yè)協(xié)會商會減免或降低收費，為企業(yè)“減負(fù)”160余萬元，惠及2400多個企業(yè)，營造清朗發(fā)展環(huán)境。

三是深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。實施社會組織“活動異常名錄”和“嚴(yán)重失信違法名單”管理，設(shè)置清廉社會組織咨詢監(jiān)督熱線。建立社會組織重大事項報告制度，強(qiáng)化社會組織內(nèi)部治理。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全自律制度，354家行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，助推全市營商環(huán)境優(yōu)化。

（作者單位：河南省平頂山市民政局）

平頂山市以清廉創(chuàng)建行動推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展