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本報(bào)記者   張晶晶

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

在全面推進(jìn)福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，河南福彩在省民政廳新一屆黨組全力支持下，緊緊抓住改革創(chuàng)新這一“牛鼻子”，從市場管理改革破題，讓管理出績效，向市場要效益，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中打開新局面、闖出新天地。

從市場管理著力，打破制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸

游戲結(jié)構(gòu)調(diào)整，疊加疫情、特大暴雨等因素影響，銷售隊(duì)伍營銷意識不強(qiáng)、積極性不高，工作被動(dòng)，難以打開局面……轉(zhuǎn)型發(fā)展，河南福彩面臨一系列挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)面前，考驗(yàn)勇氣，衡量擔(dān)當(dāng)。河南省民政廳黨組高度重視福彩工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省福彩中心調(diào)研指導(dǎo)，提出要探索創(chuàng)新管理舉措，努力實(shí)現(xiàn)新突破。河南省福彩中心堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，開展多次調(diào)研和座談，摸問題、尋良策。今年以來，累計(jì)調(diào)研14次。在深入一線調(diào)研中，市場管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等制約福彩高質(zhì)量發(fā)展的因素集中凸顯。

按照中福彩中心推進(jìn)福彩高質(zhì)量發(fā)展的思路和要求，河南福彩把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，下大力氣破解制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

2021年12月底，河南省民政廳黨組研究出臺了依法規(guī)范業(yè)務(wù)費(fèi)全省集中統(tǒng)一管理意見，明確自2022年1月1日起，全省福彩系統(tǒng)的業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行省級集中統(tǒng)一管理。

以此為契機(jī)，河南省福彩中心制定了業(yè)務(wù)費(fèi)考核辦法，按照考核結(jié)果增減各地業(yè)務(wù)費(fèi)，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；強(qiáng)化市場管理員這一關(guān)鍵崗位的職責(zé)，按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)與管理員綁定，落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)格化管理；健全市場管理績效考核機(jī)制，使市場管理員工資與網(wǎng)點(diǎn)銷量和服務(wù)緊密掛鉤，以調(diào)動(dòng)其積極性……隨著一系列協(xié)同改革舉措的落地，河南福彩初步建立起適應(yīng)市場化需求的管理模式。

一子落定，滿盤皆活。游戲、渠道、營銷、管理等方面均得到提質(zhì)增效。今年1月—8月，河南銷售福利彩票40.78億元，同比增長19.5%，凈增網(wǎng)點(diǎn)707個(gè)，在逆勢逆境中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，為保民生保就業(yè)貢獻(xiàn)了福彩力量。

更為重要的是，創(chuàng)新管理激活了人的創(chuàng)新潛能。“干事創(chuàng)業(yè)的信心越來越強(qiáng)，奮勇爭先的勁頭越來越足。”在采訪中，河南福彩人普遍向記者這樣表示。

從市場機(jī)制入手，激發(fā)市級福彩機(jī)構(gòu)的自主性

“彩票銷售面向市場，需要靈活、快速的響應(yīng)機(jī)制。”在調(diào)研座談中，河南福彩從業(yè)者達(dá)成了這樣的共識，貼合市場創(chuàng)新機(jī)制成為市場管理改革的主要目標(biāo)。

根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級福彩機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)核定比例；根據(jù)項(xiàng)目類型，對預(yù)算與支出進(jìn)行分類，賦予市級福彩機(jī)構(gòu)一定權(quán)限的支出額度。在河南省福彩中心制定的業(yè)務(wù)費(fèi)考核辦法中，發(fā)揮市級福彩機(jī)構(gòu)的自主性成為其中的重要內(nèi)容。

河南省福彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從實(shí)踐看，市場管理改革幫助市級福彩機(jī)構(gòu)加快了響應(yīng)速度，提升了工作效率，提高了規(guī)范水平。截至9月5日，洛陽福彩即開票銷量突破1億元，超過2022年全年銷量4646萬元，成為全省今年第二個(gè)突破億元大關(guān)的城市，河南省民政廳專門向洛陽市民政局發(fā)賀信，這是河南福彩改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

改革前，市級福彩機(jī)構(gòu)雖然有權(quán)自主開展各類營銷活動(dòng)，但是費(fèi)用審批流程長、協(xié)調(diào)工作多，往往導(dǎo)致錯(cuò)過市場時(shí)機(jī)。改革后，不必要的審批流程省去了，市級福彩機(jī)構(gòu)可及時(shí)調(diào)整營銷策略，依法合規(guī)靈活使用業(yè)務(wù)費(fèi)，提高了資金使用效益，發(fā)揮了其最大效能。洛陽市福彩中心主任黃永賓這樣描述改革的作用。

今年3月，在全省開展的快樂8游戲營銷活動(dòng)中，洛陽市福彩中心面對市場需求，對活動(dòng)的宣傳方式進(jìn)行了快速調(diào)整，成立了以市場管理員為主的宣傳推廣小組，將宣傳觸角延伸至每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市場銷量和公益形象的雙提升。

“一是可以緊跟中福彩中心、省福彩中心的營銷活動(dòng)安排，因地制宜采取區(qū)域性、差異化配套營銷措施，增加疊加聚合效應(yīng)；二是結(jié)合本地實(shí)際、借助有利時(shí)機(jī)，開展有針對性的福彩公益文化宣傳活動(dòng)，提升福利彩票的公益品牌形象。” 黃永賓向記者解釋了市場管理改革的意義。

從激勵(lì)機(jī)制發(fā)力，提振銷售隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

紅白相間的福彩遮陽棚、印著福彩Logo的商品價(jià)簽、四周墻壁上的福彩公益海報(bào)……在鄭州市金水區(qū)國基路街道金印陽光社區(qū)的福彩超市，記者在諸多細(xì)節(jié)中看到了福彩元素。這種全面宣傳福彩公益形象和深度融入群眾生活場景的銷售模式，被河南福彩概括為“福彩+社區(qū)+驛站+超市”。

這一銷售模式從醞釀到落地，鄭州市福彩中心市場管理員杜斌在尋找商戶、尋求支持、設(shè)計(jì)方案等方面付出了諸多心血。自從市場管理員工資與所負(fù)責(zé)片區(qū)銷量掛鉤以來，像杜斌一樣的市場管理員千方百計(jì)做好網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，拓展新渠道，增加銷售額。

按照河南省福彩中心的改革思路，各地因地制宜推動(dòng)市場管理體制改革，科學(xué)劃分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)與市場管理員綁定，重新制定市場管理員績效分配辦法。

根據(jù)各縣區(qū)GDP水平、前三年平均銷量和人口系數(shù)，商丘市福彩中心將原有的6個(gè)片區(qū)優(yōu)化調(diào)整為8個(gè)，并細(xì)化明確了各片區(qū)責(zé)任目標(biāo)及目標(biāo)分配系數(shù)，在此基礎(chǔ)上確定了市場管理員的績效考核辦法。

虞城縣市場管理員王泳負(fù)責(zé)63個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，其中一半處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這意味著他走訪網(wǎng)點(diǎn)需要花費(fèi)更多的時(shí)間、付出更多的辛苦。

“路途再遠(yuǎn)，服務(wù)也不能降低。”王泳告訴記者，相較改革前，他的工資增加了35%，這一直觀的獲得感激發(fā)了他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、促進(jìn)銷量的積極性。特別是自今年3月份即開票配送改由市場管理員接手，收入有了可觀的增長。

夏邑縣市場管理員王震很有感觸的是，市福彩中心在縣區(qū)租賃場地，成立了集辦公、培訓(xùn)、倉儲(chǔ)于一體的縣管理站。在他看來，這樣的舉措可以讓市場管理員更好地下沉到銷售一線，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)需求，提高管理效率和服務(wù)水平。

商丘市福彩中心主任孫等利告訴記者，改革近半年來，全市福彩工作人員吃大鍋飯、守成不變的思想得到很大扭轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。今年上半年，全市銷售福利彩票1.55億元，呈持續(xù)增長態(tài)勢。

這是河南福彩干部職工精氣神提振的一個(gè)縮影。

“現(xiàn)在，福彩市場管理員經(jīng)常主動(dòng)上門問需求，及時(shí)處理問題。每逢過節(jié)，他們還會(huì)送禮物慰問。”這種改變，網(wǎng)點(diǎn)代銷者感受明顯。當(dāng)代銷者和市場管理員逐步建立信任，市場管理的“最后一公里”隨即打通。

“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則可成。改革創(chuàng)新效果顯著，奮力前行已在路上。在新征程上，河南福彩將以黨的二十大精神為指引，以堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)改革取得實(shí)效，在建設(shè)現(xiàn)代化福彩中奮勇爭先，不斷開創(chuàng)新時(shí)代河南福彩工作新局面。”河南省福彩中心負(fù)責(zé)人表示。