適老版_中華人民共和國民政部

黑龍江省綏化市民政局黨組書記、局長蒲莉

近年來，黑龍江省綏化市民政局強化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，推動基層治理重心下移，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

黨建引領(lǐng)夯基礎(chǔ)。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全過程、各方面，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動各項工作落到實處。進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、德治、法治相結(jié)合的基層治理機制，推進村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。嚴把村（社區(qū)）干部政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，嚴格依法依規(guī)完成換屆選舉程序。加大村（居）務(wù)公開和民主管理工作力度，推動實現(xiàn)“班子清廉、干部清正、村（居）務(wù)清明、干群清和、民風清淳、社會清朗”。健全民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會作用，提升村（居）務(wù)監(jiān)督質(zhì)效。挖掘梳理一批崇德向善的村規(guī)民約（居民公約），增強其權(quán)威性和約束力。持續(xù)開展“破除陳規(guī)陋習、倡導(dǎo)文明新風”行動，號召黨員干部帶頭遵守村規(guī)民約（居民公約），推進移風易俗，弘揚文明新風。

減負增能更便民。優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，綜合考慮人口分布、文化習俗、空間布局、區(qū)域特點等因素，在全市218個城市社區(qū)、1341個村劃分14540個網(wǎng)格，并實行統(tǒng)一賦碼編號備案管理。制定城市專職網(wǎng)格員職責任務(wù)指導(dǎo)清單，確定8個方面、26類工作內(nèi)容。出臺《加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施方案》《社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)實施辦法》等政策文件，為推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等提供政策支撐。建立協(xié)調(diào)機制，整合基層治理工作力量，推動成立市、縣兩級基層治理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進的基層治理工作格局。按照“精簡、規(guī)范、高效、便民”的原則，推進基層減負增能，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)標準、文明祥和、便民高效的社會生活共同體。印發(fā)基層群眾性自治組織依法自治事項清單指導(dǎo)目錄、依法協(xié)助政府工作事項清單指導(dǎo)目錄和村（社區(qū)）減負工作事項清單指導(dǎo)目錄，厘清基層權(quán)責邊界，提高基層群眾性自治組織依法履職和服務(wù)群眾能力。

多方聯(lián)動優(yōu)服務(wù)。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，健全社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵政策，組織實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動。通過政府購買服務(wù)、市場化運作等方式，積極發(fā)揮“五社聯(lián)動”效應(yīng)，廣泛整合各類社會資源，提升社區(qū)服務(wù)精準化、精細化水平。加大對服務(wù)性、公益性、文化性、互助性社區(qū)社會組織支持力度，著力打造一批品牌社區(qū)社會組織。目前，全市備案登記的社區(qū)社會組織有638家。印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，在實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米目標的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)場所布局。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達88%。采取選舉任用一批、下沉分流一批、政策引進一批、退休返聘一批等方式，多渠道充實社區(qū)工作者隊伍。建立社區(qū)工作者崗位等級序列，落實社區(qū)工作者待遇補貼。鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格水平考試，對獲得社會工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者和專職網(wǎng)格員，分別發(fā)放相應(yīng)津貼。

強化黨建引領(lǐng) 持續(xù)提升基層治理質(zhì)效