適老版_中華人民共和國民政部

張東霞李秀芝

2021年10月，習(xí)近平總書記在山東省東營市考察時強調(diào)，要努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。為此，東營市從2022年起，大力培育發(fā)展社區(qū)慈善基金，推動慈善力量下沉基層、服務(wù)群眾，以慈善、自治、互助方式破解居民身邊的“小急難”問題，助力幸福家園建設(shè)。

截至目前，東營市已設(shè)立9只鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)慈善基金、66只社區(qū)微基金，依托社區(qū)慈善基金開展了100余個微慈善項目，解決居民身邊“小急難”問題300余件、服務(wù)輻射居民20余萬人。在締造社區(qū)美好生活圖景的實踐中，東營市社區(qū)慈善基金發(fā)揮著越來越重要的作用。

規(guī)范化運行：創(chuàng)新發(fā)展思路，加強統(tǒng)籌管理

東營市在充分調(diào)研、民主討論的基礎(chǔ)上，從社區(qū)慈善基金的可持續(xù)運營等角度出發(fā)，將社區(qū)慈善基金設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理。

2022年6月，東營市民政局、市慈善總會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推動社區(qū)慈善基金發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位設(shè)立社區(qū)慈善基金，下設(shè)社區(qū)慈善微基金，由市（縣）級慈善總會代為公開募捐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一推進(jìn)，構(gòu)建“市（縣）級慈善總會—街道社區(qū)慈善基金—社區(qū)慈善微基金”的發(fā)展體系。

這一意見出臺后，街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記都加入了社區(qū)慈善基金管理委員會，有效加強對社區(qū)慈善基金的統(tǒng)籌管理和資源協(xié)調(diào)，提升社區(qū)慈善基金的運作效能。社區(qū)慈善發(fā)展體系良性運作的車輪加速轉(zhuǎn)動。

為確保社區(qū)慈善基金規(guī)范化運作，東營市各級民政部門和慈善總會相繼出臺文件。市慈善總會先后發(fā)布了《社區(qū)慈善基金運行指南》《社區(qū)慈善基金管理辦法》等，對社區(qū)慈善基金的設(shè)立程序、治理架構(gòu)、使用范圍、資金來源等作出詳細(xì)規(guī)定；各區(qū)縣結(jié)合實際情況出臺實施方案和管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定運營規(guī)章制度和操作手冊，不斷完善社區(qū)慈善基金運行管理制度，優(yōu)化運作流程。如東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道制定多個制度文件，實現(xiàn)對社區(qū)基金人員、資金、項目的全流程管理；東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道制定《社區(qū)基金操作手冊》《社區(qū)慈善工作指導(dǎo)手冊》，建立基金管理委員會管錢和秘書處管事制度等。

可持續(xù)發(fā)展：拓寬籌款渠道，締造幸福社區(qū)

為實現(xiàn)社區(qū)慈善基金籌募常態(tài)化，東營市通過設(shè)立公開募捐箱、網(wǎng)絡(luò)籌款、開發(fā)“愛心匯”陽光捐贈平臺、定期開展社區(qū)慈善市集等方式，搭建“線上+線下”多元化籌募平臺，現(xiàn)已聯(lián)動200余家愛心企業(yè)、社會組織等，撬動了300余萬元社會資金。

在探索社區(qū)慈善基金募款的實踐中，各社區(qū)立足自有優(yōu)勢資源，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，探索各具特色的社區(qū)慈善基金發(fā)展之路。

有的社區(qū)以社區(qū)慈善基金為支點，廣泛聯(lián)動社區(qū)愛心資源。勝利街道勝宏社區(qū)在為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)免費提供場地的同時，引導(dǎo)企業(yè)積極向社區(qū)慈善基金捐贈。在此基礎(chǔ)上，該社區(qū)進(jìn)一步盤活其他愛心企業(yè)和社會組織等資源，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)殘疾人手工坊、“一元課堂”培訓(xùn)班等，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部資源的公益利用。

有的社區(qū)以社區(qū)慈善基金為抓手，廣泛調(diào)動居民參與公益，實現(xiàn)公益隨處可見、隨處可為。如勝利街道錦苑社區(qū)居民參與志愿活動的積極性很高，該社區(qū)利用這一特點，開設(shè)勝利街道慈善總會錦苑店慈善超市。慈善超市面向社區(qū)居民提供服務(wù)，收入所得用于支持社區(qū)慈善基金。居民也可以在慈善超市開展義賣，為社區(qū)慈善基金籌款。在社區(qū)慈善基金的支持下，錦苑社區(qū)設(shè)立了志愿服務(wù)驛站，為居民提供免費理發(fā)、縫紉等服務(wù)；還設(shè)有“喜事幫辦”“幸福長廊”等多個志愿活動場所，打造“多位一體”慈善空間。

精準(zhǔn)化服務(wù)：豐富慈善理念，共建美好生活

勝利街道轄區(qū)一部分老舊小區(qū)的多層建筑未安裝電梯，居住在高層的老年人上下樓普遍感到力不從心，一些老年人因此成了“宅老”。

為改善這一狀況，勝利街道通過社區(qū)慈善基金支持，實施“轉(zhuǎn)角遇到愛心椅”項目，在樓道二層半的位置安裝愛心座椅，讓老人在上下樓的時候有個歇腳的地方。項目現(xiàn)已籌資近8萬元，在18個社區(qū)的300個樓道安裝了愛心座椅。

用社區(qū)慈善基金安裝樓道座椅，折射出東營市秉持的現(xiàn)代公益慈善理念。在社區(qū)慈善基金的推進(jìn)過程中，該市經(jīng)過調(diào)研、探討，將社區(qū)慈善基金廣泛用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升居民生活品質(zhì)等方面，讓公益慈善與美好生活實現(xiàn)“雙向奔赴”。

依托社區(qū)慈善資金，東營市秉持“源自社區(qū)、用于社區(qū)”原則，聚焦困難群眾、特殊群體、民生實事、群眾關(guān)注的急難愁盼問題，陸續(xù)推出了“轉(zhuǎn)角遇到愛心椅”“爺爺奶奶的微景園”“社工陪你過暑假”等“幸福家園”系列微慈善項目，以項目化方式提供精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助社區(qū)居民解決身邊的“小急難”問題。

與此同時，一大批本土化公益社會組織和慈善專業(yè)人才、一大批由社區(qū)黨員帶頭、社區(qū)退休居民為主的志愿者隊伍，在東營市“幸福家園”系列微慈善項目的運作過程中，成為社區(qū)美好生活的締造者。

今年5月，山東廣播電視臺齊魯頻道“慈善齊魯”欄目播放東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道金水社區(qū)“金水大媽”志愿服務(wù)隊開展為老志愿服務(wù)的愛心事跡。在社區(qū)慈善基金的支持下，金水社區(qū)黨委依托“金水大媽”志愿服務(wù)隊，實施“陪伴是一種幸福”銀齡助老項目，為獨居空巢老人提供入戶生活照顧、健康檢查、心理關(guān)愛等服務(wù)，顯著提升了獨居空巢老人的幸福感和滿足感。

山東省東營市社區(qū)慈善基金助力締造幸福家園