適老版_中華人民共和國民政部

本報記者王堯

四川瀘州，一座因酒而聞名遐邇的幸福之城。近年來，酒城瀘州在發(fā)展經(jīng)濟的同時，全力打造適合本地實際、具有瀘州特色、舒適且高效的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足轄區(qū)各類老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

“一體兩翼”發(fā)展讓幸福養(yǎng)老有廣度有深度

適合瀘州實際、具有瀘州特色、舒適且高效，這是瀘州市委、市政府定下的養(yǎng)老體系建設(shè)目標。

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年年底，瀘州市60周歲及以上老年人共有97.45萬人，占常住人口的22.86%，人口老齡化程度較高。

一張地圖攤開看，怎么結(jié)合實際謀劃養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展？瀘州市委、市政府通過編制《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，描繪出“一體兩翼”的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展圖景。

在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)3個“一體”地區(qū)內(nèi)，著力完善城市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，打造都市高品質(zhì)養(yǎng)老示范區(qū)。“兩翼”則是在瀘縣、合江縣“東翼”地區(qū)，加強與周邊重慶永川、江津等地合作，探索異地養(yǎng)老服務(wù)機制，打造“瀘永江”養(yǎng)老融合發(fā)展試驗區(qū)；在敘永縣、古藺縣“南翼”地區(qū)，發(fā)揮烏蒙山區(qū)氣候、自然景觀等優(yōu)勢，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地。

一個示范兩種特色，巧妙地形成了瀘州市“有里有面”的養(yǎng)老布局。

其中，在城市地區(qū)，瀘州市持續(xù)完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，先后在主城區(qū)建成20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、20個“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站、20個社區(qū)老年人互助睦鄰點，對115個老舊小區(qū)進行適老化改造；在農(nóng)村地區(qū)，進一步整合片區(qū)養(yǎng)老資源，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)空間布局，在中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步構(gòu)建起以縣級失能老人照護中心為中樞、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、村養(yǎng)老互助服務(wù)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

兩級支撐讓幸福養(yǎng)老有基礎(chǔ)有依托

“管理很規(guī)范，服務(wù)很周到，還經(jīng)常組織各類活動，在這里太舒服了。”住在瀘州市社會福利院的80歲老人郭文質(zhì)感慨道。

縱觀瀘州市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)其中有兩個起關(guān)鍵支撐作用的支點，一為瀘州市社會福利院，二為各縣建設(shè)的失能老人照護中心。市社會福利院引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了技術(shù)和規(guī)范支撐，建設(shè)縣級失能老人照護中心使全市的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系串聯(lián)成網(wǎng)。

在瀘縣玉蟾街道怡園路東段，占地面積8600余平方米的瀘縣失能老人照護中心讓人眼前一亮。中心內(nèi)，干凈整潔的環(huán)境，清新雅致的裝飾，雙人間、空調(diào)房……220張床位均是護理型床位，各類基礎(chǔ)配套設(shè)施一應(yīng)俱全。“失能特困老人集中照護為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心減輕了很多負擔，護理員可以騰出更多的精力和時間服務(wù)身體健康的對象。”據(jù)瀘縣民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，縣級失能老人照護中心建成后，專門邀請國家一級護理師對全縣養(yǎng)老護理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，還邀請市社會福利院進行指導(dǎo)，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三大要素讓幸福養(yǎng)老有保障有支撐

近年來，瀘州市創(chuàng)新性地激活政策、資金、人才三大關(guān)鍵保障要素，孵化培育本土養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)社會組織，推動15個社工機構(gòu)、110余家社會組織、327名專業(yè)社會工作師介入養(yǎng)老服務(wù)。

在政策保障上，瀘州市通過統(tǒng)籌市場準入、財稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的政策資源，出臺政策30余個，發(fā)改、民政、財政、稅務(wù)、金融等部門協(xié)同配合，在土地、財政、稅費優(yōu)惠、融資等方面，明確建設(shè)和運營補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等扶持政策，打出政策“組合拳”。

在資金保障上，瀘州市建立財政資金、福彩公益金投入保障機制，為每個養(yǎng)老服務(wù)綜合體發(fā)放200萬元建設(shè)補助，為每個“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站發(fā)放20萬元建設(shè)補助，為每個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放30萬元建設(shè)補助，為每個老年教學(xué)點發(fā)放4萬元建設(shè)補助，嚴格落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助、養(yǎng)老護理員補貼和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補助等政策。

在人才保障上，瀘州市大力實施“百千萬養(yǎng)老骨干人才工程”，創(chuàng)新“政府搭臺、學(xué)校培養(yǎng)、基地提升、機構(gòu)培訓(xùn)、社工助力”的多位一體人才培養(yǎng)模式。全市已累計培訓(xùn)各類養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員5600人次，1400余人取得養(yǎng)老護理員資格。

多元養(yǎng)老讓幸福養(yǎng)老有內(nèi)涵有溫度

“住進養(yǎng)老服務(wù)中心后，我經(jīng)常參加活動，生活更加規(guī)律了，身體也越來越健康了。”家住瀘州市江陽區(qū)大山坪街道龍透關(guān)社區(qū)的文爺爺說。2022年5月，涵蓋集中供養(yǎng)、日間照料、老年助餐、老年教育等養(yǎng)老服務(wù)，輻射大山坪街道9個社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體——百子園養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入運營，為轄區(qū)2萬余名老人的晚年生活帶來了全新體驗，文爺爺就是其中之一。

“小度小度，呼叫養(yǎng)老管家！”在大山坪街道，依托智能終端設(shè)備，老人在家使用方言就能直接聯(lián)系到百子園養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)線上呼叫居家養(yǎng)老服務(wù)。同時，以百子園為中心，大山坪街道積極鏈接轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護院、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站、社區(qū)睦鄰點、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)等資源，推動多點開花、聯(lián)動服務(wù)，成功搭建起了家門口的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

而對于家住農(nóng)村的謝新榮老人來說，近年來，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)，讓他的生活發(fā)生了不小的改變。“在這兒住著真幸福，兩室一廳一廚一衛(wèi)，有防滑地毯、緊急呼叫器、坐便器，啥都配齊了！”今年72歲的謝新榮說，“平時還可以到食堂吃飯，7塊錢就能吃頓可口的午餐。”

為改善農(nóng)村困難老人的居住環(huán)境和出行條件等，瀘縣嘉明鎮(zhèn)獅子村整合各類資金300余萬元，建成了讓老人集中居住、互助養(yǎng)老的幸福大院。瀘縣福集鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老中心占地1萬余平方米，建成后可以滿足區(qū)域內(nèi)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

從兜底到普惠，從康養(yǎng)到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從機構(gòu)養(yǎng)老到社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老……瀘州市正全力構(gòu)建多層次、多元化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，一幅絢麗多彩的夕陽畫卷正徐徐鋪開。

四川瀘州：走活養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展一盤棋