適老版_中華人民共和國民政部

安徽省合肥市民政局黨組書記、局長徐生彬

近年來，安徽省合肥市委、市政府深入貫徹落實黨中央關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要部署，始終把做好養(yǎng)老服務(wù)工作作為重大政治任務(wù)、重要民心工程來抓，扎實推進全市養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，取得了顯著成績，積累了不少經(jīng)驗。合肥市先后獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、全國人工智能養(yǎng)老社會實驗城市、全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)和國家智能社會治理特色實驗基地（養(yǎng)老領(lǐng)域）等國家級改革試點。2022年，合肥市養(yǎng)老領(lǐng)域全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測滿意度在全國120個監(jiān)測城市中位居第一；合肥市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯，受到國務(wù)院督查激勵。同時，由于進入老齡化社會的速度快、時間短，合肥市養(yǎng)老服務(wù)總體上仍處于探索發(fā)展階段，全市養(yǎng)老服務(wù)還存在發(fā)展不平衡不充分、典型效應(yīng)還沒有轉(zhuǎn)化為整體效應(yīng)等問題，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)任重道遠。

堅持問題導(dǎo)向

抓住主要矛盾推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

近年來，合肥市養(yǎng)老服務(wù)工作堅持規(guī)劃先行，按人均用地不少于0.2平方米的標準，綜合老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑等因素，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃的同時，編制民政服務(wù)設(shè)施專項設(shè)施規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容同步納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。目前，全市已累計建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心12個、街道級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心142個、城市居家養(yǎng)老服務(wù)站456個，覆蓋率均達到100%，并同步建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站513個、社區(qū)老年食堂（助餐點）1116個，城市社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)已實現(xiàn)全覆蓋。

養(yǎng)老服務(wù)是專業(yè)的、多層次的服務(wù)，是針對老年人的生理和心理特點提供的服務(wù)，涵蓋生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、文體娛樂等多方面，不同于普遍適用于所有社會成員的一般性社會服務(wù)。目前，全市的養(yǎng)老服務(wù)主要采取政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，經(jīng)費來源主要依靠政府部門的資金投入。2022年合肥市級財政安排了3.3億元資金，今年還將繼續(xù)投入超3億元直接支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

落實“四要”舉措

破解痛點難點提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

當前，面對持續(xù)深化的老齡化發(fā)展趨勢，急需進一步認清形勢、理清思路，立足長遠、統(tǒng)籌謀劃，突出重點、系統(tǒng)設(shè)計，采取切實有效的措施積極應(yīng)對，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，讓“養(yǎng)老”變“享老”。

要把握基本定位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央的決策部署，以國家政策要求為方向，以為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)為目標，解決痛點、堵點、難點問題，利用長三角一體化戰(zhàn)略優(yōu)勢，著力補齊基本養(yǎng)老服務(wù)短板，切實把各方資源盤活統(tǒng)籌起來、把多元力量動員組合起來，不斷滿足人民群眾日益增長的更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求。

要理順發(fā)展關(guān)系。以推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為核心，充分發(fā)揮好政府在政策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、托底保障、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，為社會力量更好地參與養(yǎng)老服務(wù)提供明確的政策信號和方向指引，提升社會力量參與的有效性和可持續(xù)性。發(fā)揮好社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老保障中的基礎(chǔ)作用，建設(shè)具有中國特色、時代特征的孝親敬老文化，打造共建共治共享的老年友好型社會。

要優(yōu)化運行機制。區(qū)分層次、明確重點，既要做好面向全體老年人的基本公共服務(wù)，也要加強和改進面向重點老年人的服務(wù)。針對最困難老年人的最迫切需求，應(yīng)當通過政府提供兜底的養(yǎng)老服務(wù)加以滿足；面對廣大老年人的多樣化需求，應(yīng)當以各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，通過基本養(yǎng)老服務(wù)和市場化養(yǎng)老服務(wù)來滿足。同時，要建立并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，讓全體老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

要實現(xiàn)精準對接。注重從不斷滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)實際需求的角度，制定城市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策。要不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人的生活照料、醫(yī)療護理、心理慰藉等全方位需求，提供個性化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，打造滿足不同老年人群體的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)模式。要強化人才隊伍建設(shè)，以老年人的需求為導(dǎo)向，加強護理工作者、社會工作者、心理咨詢師等人才的定向培養(yǎng)力度，鼓勵醫(yī)護人員進行多點執(zhí)業(yè)，鼓勵志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)，不斷充實服務(wù)力量，提升服務(wù)機構(gòu)管理和運營水平。

發(fā)展高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù) 繪就最美“夕陽紅”