適老版_中華人民共和國民政部

河南省鄭州市民政局局長鄭方燕

近年來，河南省鄭州市民政局堅持黨建引領網(wǎng)格化基層治理工作，通過專班推進、專題研究、專人負責、分類施策等舉措，強化職責任務落實落細，不斷提升基層社會治理工作水平。

堅持黨建引領，深入推進社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整。按照“應調(diào)盡調(diào)”的原則推進社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，以精準全覆蓋為原則，科學設置微網(wǎng)格，制作網(wǎng)格劃分區(qū)域圖，著力打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)。目前，全市共劃分社區(qū)三級網(wǎng)格9150個、社區(qū)微網(wǎng)格50312個。堅持“一元”帶“多元”，整合聚攏條塊力量，推動工作重心下沉、社會服務前移，指導基層完善“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨總支—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯(lián)動、上下貫通的工作機制，吸納企業(yè)、單位、社會組織、黨員志愿者多方參與，配齊配強網(wǎng)格長（員）隊伍，強化社區(qū)為民、便民、安民功能。按照“面向社區(qū)、服務群眾，普惠免費、優(yōu)質(zhì)低償”原則，引進第三方機構(gòu)入駐運營，探索“公益+市場”運營模式，推進社區(qū)黨群服務中心親民化改造項目136個，做到居民有需求、社區(qū)有服務。堅持事由民議、策由民定、效由民評，變指導為引導、變管理為服務。

堅持合法合規(guī)，科學梳理基層治理事項清單。按照鄭州市黨建引領推進網(wǎng)格化基層治理事項清單梳理工作實施方案要求，積極主動作為，到基層開展調(diào)研座談，深入了解新形勢下基層治理工作遇到的問題和困難，廣泛收集群眾的意見和建議。市民政局聯(lián)合市委組織部、市財政局等部門，依據(jù)有關法律法規(guī)，研究出臺關于建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度的指導意見，厘清有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)的職責邊界，制定基層群眾性自治組織依法自治和協(xié)助政府工作事項指導清單，并將村（居）民委員會不具有主體資格和專業(yè)資質(zhì)的、屬于有關部門職責范圍的行政工作，納入基層群眾性自治組織工作負面事項清單，為網(wǎng)格化基層治理的事項清單梳理提供基礎依據(jù)。建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案和動態(tài)管理制度，健全有關部門申請、縣（市、區(qū)）黨委審核批準、工作事項持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序，及時按程序新增、調(diào)整、取消進入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項。

堅持多元參與，廣泛凝聚基層治理強大合力。推進公益性、服務性、互助性社會組織和群眾性自治組織建設，積極動員居民參與網(wǎng)格化基層治理工作。目前，全市累計培育發(fā)展社會組織5016家，其中市本級1003家。指導成立鄭州市社會組織便民服務團，引導各級各類社會組織主動融入網(wǎng)格，參與社會治理，加快構(gòu)建“基層黨組織+社會組織+群眾性自治組織”的組織體系，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。今年以來，鄭州市引導社會組織深入社區(qū)（村）等，開展文明禮儀、移風易俗、垃圾分類、防電信詐騙等知識普及宣傳和鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶活動，惠及群眾1.8萬多人。鄭州市民政局聯(lián)合市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會等籌劃實施社區(qū)居民暖心工程，從社會組織中選取100名黨員志愿者、100名社會工作者、100名心理咨詢師，組成愛心志愿者服務隊，為困難群眾提供婚姻家庭矛盾化解、心理疏導等服務，累計幫扶困難群眾2450人次。

堅持探索創(chuàng)新，不斷健全基層治理制度機制。組織開展村民委員會換屆“回頭看”工作，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強分類指導，著力在村委會運行機制和推進方式上求突破、求發(fā)展、見實效，進一步加強基層自治，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。以推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作為契機，圍繞加強黨的領導、激發(fā)參與活力、提升議事協(xié)商實效等方面深化探索，積極拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道。

黨建引領 多元參與 推進網(wǎng)格化基層治理

黨建引領多元參與推進網(wǎng)格化基層治理