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湖南省婁底市民政局黨組書記、局長   肖志成

黨的二十大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。”截至2022年年底，湖南省婁底市60歲及以上老年人口近74萬，占總人口的19.3%。為滿足全市老年人的養(yǎng)老需求，婁底市不斷提升養(yǎng)老服務資源配置效率，加大養(yǎng)老服務供給，培育養(yǎng)老市場，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，加快銀發(fā)經濟發(fā)展，推動養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。

不斷健全養(yǎng)老服務市場化支持政策。婁底市先后出臺推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案、推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃、互助養(yǎng)老志愿服務工作指南（試行）、老年人家庭適老化改造工作實施方案等文件，不斷夯實支持養(yǎng)老服務市場化發(fā)展的政策基礎。成立由市長任組長的養(yǎng)老服務高質量發(fā)展領導小組，建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度和市縣領導干部聯(lián)點幫扶養(yǎng)老機構工作機制，明確由49名市縣領導對口幫扶90家養(yǎng)老機構。連續(xù)多年將養(yǎng)老服務工作列入民生實事項目，納入績效考核體系。

逐步提高養(yǎng)老機構市場化運營水平。婁底市累計投入資金2000余萬元，對全市87個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、2103個社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站及老年人室外活動場所、物業(yè)養(yǎng)老服務點進行標準化改造，先后評定三級養(yǎng)老機構6家、四級養(yǎng)老機構4家，支持并培育一批品牌養(yǎng)老機構，民辦養(yǎng)老機構床位數(shù)達6221張。推動5個縣（市、區(qū)）均建有1個以上失能集中照料機構、2個以上區(qū)域性中心敬老院，關閉整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院28家、提質改造42家，強化公辦養(yǎng)老機構設施供給。啟動市級公辦養(yǎng)老機構——婁底市第二福利院項目，新增“兜底+市場化”養(yǎng)老服務床位950張。

日益完善養(yǎng)老產品服務市場化供給。婁底市探索推行“黨建+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”“志愿者+養(yǎng)老”“慈善+養(yǎng)老”“社工+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”等一系列養(yǎng)老服務模式。在養(yǎng)老機構設置黨員先鋒示范崗60個，引導注冊養(yǎng)老服務志愿者近3萬人，社工開展助老活動1200余場。出臺市本級物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務辦法，推動20家物業(yè)公司開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提供助餐、助浴、助醫(yī)、助樂、助潔和助行“六助”居家上門服務。全市醫(yī)療機構全部與對口養(yǎng)老機構簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，探索實施“互聯(lián)網+護理”上門醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，在152個社區(qū)（村）設立醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。2022年以來，按最多給予每戶3000元的補貼標準，居家和社區(qū)適老化改造近3000戶。

有序開展養(yǎng)老服務市場化人才培養(yǎng)。婁底市建立市級集中培訓、縣級分批培訓、機構定期培訓的養(yǎng)老服務人才培訓工作機制，連續(xù)多年開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓，舉辦全市養(yǎng)老護理人員技能競賽。2022年，培訓養(yǎng)老從業(yè)人員4143人次，評選表彰優(yōu)秀技能人才8人，養(yǎng)老護理員培訓實現(xiàn)全覆蓋。舉辦婁底市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展專題培訓班，培訓市、縣兩級養(yǎng)老服務行業(yè)中層以上骨干力量40余人。與市職業(yè)技術學院達成養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)框架協(xié)議。

積極營造養(yǎng)老服務市場化安全發(fā)展環(huán)境。婁底市建成“區(qū)塊鏈+市養(yǎng)老綜合監(jiān)管安聯(lián)網指揮中心”，實現(xiàn)全市養(yǎng)老機構可視化監(jiān)管，常態(tài)化開展安全隱患和風險大排查、大整治。出臺《關于養(yǎng)老機構重大事項報告的有關規(guī)定》，編制《養(yǎng)老服務機構消防安全應急預案示范文本》，強化養(yǎng)老機構風險意識和安全管理責任。開展全市養(yǎng)老領域突出問題、打擊養(yǎng)老詐騙等專項整治行動，實現(xiàn)養(yǎng)老領域“零事故”“零詐騙”，為全市養(yǎng)老事業(yè)市場化發(fā)展營造了穩(wěn)定、健康的發(fā)展環(huán)境。