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本報記者   馬麗萍

近日，安徽省安慶市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動家庭養(yǎng)老床位建設、居家養(yǎng)老上門服務、中央補助資金執(zhí)行三方面工作受到上級有關(guān)部門通報表揚。近年來，安慶市堅持改革引領(lǐng)，擴大開放合作，鞏固深化成果，重點抓好養(yǎng)老服務頂層設計、設施建設、服務拓展、業(yè)態(tài)培育等工作，先后爭取了全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點、全國智慧健康養(yǎng)老示范基地創(chuàng)建試點、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動等6項涉老領(lǐng)域國家級試點，就相關(guān)試點工作的開展情況、取得的成效及下一步工作計劃等，本報記者專訪了安慶市民政局局長蔡婷婷。

辦好老年人牽腸掛肚的民生大事和關(guān)鍵小事

6月的一天，家住潛山市梅城鎮(zhèn)八一開發(fā)區(qū)的半失能老人李老在家中意外跌落，所幸老人第一時間觸發(fā)了緊急呼叫系統(tǒng)，潛山市智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)運營調(diào)度中心后臺工作人員接報后第一時間通知了親屬，并聯(lián)系片區(qū)護理員迅速趕到現(xiàn)場，讓李老轉(zhuǎn)危為安。“幸虧有這個家庭養(yǎng)老床位，老人才沒出危險。”老人家屬感慨道。

“養(yǎng)老服務關(guān)乎民生，連著民心，事關(guān)千家萬戶。我們開展工作的著眼點就在辦好老年人牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。”據(jù)蔡婷婷介紹，近年來，安慶市搶抓改革試點機遇，持續(xù)推進養(yǎng)老服務供給側(cè)改革，建設家庭養(yǎng)老床位、發(fā)展老年助餐、推出“喘息服務”、進行適老化改造、提供關(guān)愛探訪服務、發(fā)展智慧養(yǎng)老……在試點工作推動下，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源不斷向老年人的“周邊、床邊、身邊”集聚，老年人的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強。

民以食為天。在安慶市大觀區(qū)石化路街道大湖社區(qū)的老年食堂，70多歲的宋烈勛一邊和老友打招呼，一邊打好了飯菜。窗明幾凈的環(huán)境、熟悉的社區(qū)老友、熱騰騰的飯菜氤氳著幸福生活的味道。

“小實事助力大民生。如何讓老年人就近就便吃上一餐熱乎飯就是老年人天天有感的關(guān)鍵小事。”據(jù)蔡婷婷介紹，去年以來，安慶市全面實施老年助餐服務行動，在安徽省首創(chuàng)“黨建+老年助餐”的工作機制，將“老年助餐”書記項目納入年度黨建考核和黨委（組）書記抓黨建述職評議考核；還設立了老年助餐慈善基金，統(tǒng)一“六有四規(guī)范”建設標準，建成老年食堂（助餐點）707個，并評選了一批群眾滿意的老年食堂，累計接待老年人就餐100余萬人次。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提檔升級正在進行時

今年2月，來自民政部福利中心、世界銀行等機構(gòu)養(yǎng)老領(lǐng)域的知名專家，到安慶市就居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動作專題調(diào)研，專家就制度設計、服務供給、能力提升等方面為安慶市養(yǎng)老服務工作把脈問診，給予精準指導。

2022年，安慶市作為安徽省唯一試點城市入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，受到安慶市委、市政府高度重視。據(jù)蔡婷婷介紹，試點開始后，安慶市強化資金保障，先后統(tǒng)籌中央專項資金3646萬元和本級配套資金214.4萬元，全面完成居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動實施方案制定、建設方招標及1.5萬名失能老年人能力評估等工作；按照“一戶一策”要求，為經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位及提供居家上門服務，目前已建成家庭養(yǎng)老床位3443張，為9447名經(jīng)濟困難老年人提供30余萬次居家上門服務。

為推動社會力量廣泛參與，安慶市充分發(fā)揮長三角養(yǎng)老服務一體化合作機制作用，引進安達人和、福康通、唯老匯等知名服務企業(yè)建設家庭養(yǎng)老床位，培育了一批醫(yī)療康復、失能護理、膳食配送居家上門服務企業(yè)和社會組織。

努力強化科技賦能，拓展大數(shù)據(jù)、VR等技術(shù)在養(yǎng)老服務領(lǐng)域的運用，投資1200萬元建成安慶市養(yǎng)老服務信息平臺，開發(fā)老年人能力評估、家庭養(yǎng)老床位建設和居家上門服務管理系統(tǒng)，為項目后續(xù)服務提供強有力的技術(shù)保障。

依托提升行動，各縣(市)均組建了專業(yè)化養(yǎng)老服務團隊，桐城市“家和尊養(yǎng)”、懷寧縣“壹養(yǎng)護理”、望江縣“幸福里”、岳西縣“康信養(yǎng)老”等34家服務機構(gòu)近1000人參與居家上門服務，并為家庭照護者開展培訓，提升了老年人家庭照護能力。

推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上

“經(jīng)過多輪改革試點的不懈努力，目前安慶市養(yǎng)老服務工作呈現(xiàn)出多點發(fā)力、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，然而，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，我們永遠在路上。”說到下一步的工作，蔡婷婷表示要從如下幾個方面發(fā)力。

高質(zhì)量完成居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。堅持“一人一檔、因需施策”，充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，加大檢查指導力度，強化信息管理，提升宣傳質(zhì)效，確保高質(zhì)量通過民政部、財政部驗收。圍繞建床老年人的后續(xù)上門照護服務，制定《安慶市家庭養(yǎng)老床位照護服務管理辦法》及《服務項目指導清單》，確保項目可持續(xù)。

促進老年助餐服務提質(zhì)增效。鞏固“黨建+老年助餐”書記項目成果，進一步推廣數(shù)字化就餐結(jié)算系統(tǒng)運用，加大宣傳引導和監(jiān)督檢查力度，引導更多市場主體參與，不斷提高群眾知曉率和滿意度。

加快世行貸款項目建設。完成世行第三批21個居家養(yǎng)老服務站項目建設，進一步完善居家社區(qū)基本養(yǎng)老網(wǎng)絡，指導迎江區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化世行政府購買服務，新增市城區(qū)家庭養(yǎng)老床位對象上門服務項目。

豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。指導岳西縣開展農(nóng)村養(yǎng)老服務改革試點，探索建立農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)縣級統(tǒng)一管理機制。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，新增村級養(yǎng)老服務站131個。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、失能幫扶等基本養(yǎng)老服務。

拓展智慧養(yǎng)老場景應用。持續(xù)優(yōu)化安慶市養(yǎng)老服務信息平臺，豐富智慧養(yǎng)老應用場景，深化信息技術(shù)在老年助餐、機構(gòu)安全管理等領(lǐng)域的運用。

加大人才培訓培養(yǎng)力度。健全機構(gòu)等級評定機制，將養(yǎng)老服務人才作為重要評價指標。支持安慶醫(yī)專、市社會福利院、桐城家和尊養(yǎng)等培訓基地建設。組織養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，常態(tài)化開展消防安全、食品安全、家庭照護者和養(yǎng)老機構(gòu)護理員等系列培訓。