適老版_中華人民共和國民政部

本報記者劉靜靜

瞄準“關(guān)鍵點”，穿起“千條線”，織密“一張網(wǎng)”……近年來，河北省石家莊市欒城區(qū)全力推進國家級未保示范區(qū)創(chuàng)建工作，用心用情用力護航全區(qū)8.5萬名未成年人健康成長。日前，記者走進欒城區(qū)，深入民政局、學校、檢察機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站等多個部門和機構(gòu)，探尋其在未成年人保護方面走出的新路子。

三色管理，讓服務(wù)更加精準

在欒城區(qū)，三色色卡檔案成為民政部門做好困境兒童精準關(guān)愛服務(wù)的工作指南。

欒城區(qū)民政局根據(jù)困境兒童的不同情況，設(shè)置紅、橙、藍三種顏色的檔案標識，分別對應(yīng)高、中、低三個風險等級。欒城區(qū)民政局黨組書記、局長杜秀果從擺放整齊、標記清晰的檔案柜里拿出一份檔案介紹：“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包紅色色卡的建檔兒童，區(qū)直部門包橙色色卡的建檔兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村包藍色色卡的建檔兒童。”記者打開了一份紅色檔案，看見里面詳細記錄了困境兒童的基本情況、家庭情況、生活陷入困境的緣由以及撫養(yǎng)方式等信息。

在柳林屯鄉(xiāng)社會工作服務(wù)站內(nèi)，鄉(xiāng)民政工作負責人、兒童督導(dǎo)員宋冬琴介紹了紅色色卡困境兒童劉宇（化名）的救助過程。

去年年初，柳林屯鄉(xiāng)辛李莊村年僅5歲的劉宇經(jīng)歷了重大的家庭變故——父親離世。因母親肢體二級殘疾，他只能由70多歲的爺爺奶奶照顧。一家人的生活陷入困境。

村兒童主任和社工在入戶走訪建立困境兒童檔案時了解到劉宇家的情況，初步判斷他可能符合事實無人撫養(yǎng)兒童的條件，隨即將情況反映給兒童督導(dǎo)員。宋冬琴回憶說：“得知劉宇的情況后，民政部門立即進行認定，確定他為事實無人撫養(yǎng)兒童并為他建立了紅色色卡檔案。”

“劉宇由欒城區(qū)區(qū)長負責包聯(lián)。區(qū)長經(jīng)常帶著圖書、衣服和米面油等物資去家里看望他，給他講故事，關(guān)心一家人的生活。”柳林屯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬國輝對記者說，“精準摸排后，通過分層分類建檔，為困境兒童提供的服務(wù)也更為精準了。”

社工介入，讓服務(wù)更加專業(yè)

基層事務(wù)繁雜，如何穿起“千條線”織密未成年人保護“一張網(wǎng)”？在欒城區(qū)，民政部門除了發(fā)揮兒童主任的作用，還通過購買服務(wù)，聯(lián)動多方力量解決困境兒童的急難愁盼問題。

柳林屯鄉(xiāng)城郎村80多歲的張大爺，老伴兒早年癱瘓，兒子殘疾，兒媳婦去世多年，承載著家庭希望的孫子張旭（化名）被鑒定為精神和智力二級殘疾。兒子享受低保，孫子享受特困供養(yǎng)，家庭的基本生活有了保障。但讓老人擔憂的是，孫子經(jīng)常闖禍，但他無力監(jiān)護。

“當時看著老人無奈的神情，我們也很心疼。”宋冬琴說，“我們邀請專業(yè)社工介入，希望通過專業(yè)方法給予他們家更有效的幫助。”

柳林屯鄉(xiāng)社會工作服務(wù)站的社工評估后，認為應(yīng)該讓張旭入院治療。區(qū)民政局及時聯(lián)系衛(wèi)健局，經(jīng)協(xié)調(diào)，將張旭送往醫(yī)院接受免費治療。

“從孩子入院到現(xiàn)在，民政干部、鄉(xiāng)村干部和社工都去看望過他，送去生活用品以及籌集的善款。”宋冬琴感慨道，“看著孩子日漸好轉(zhuǎn)，看著老人日漸舒展的笑容，我們都很開心，這是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級未成年人保護體系發(fā)揮的作用。”

在區(qū)未成年人救助保護中心，記者看到，檔案室、技能培訓室、圖書室、個案工作室……各種功能室一應(yīng)俱全。“我們這里配備了5名兒童社工、2名心理咨詢師、1名醫(yī)務(wù)工作者和10名志愿者。”欒城區(qū)潤眾社會工作服務(wù)中心主任徐小政介紹，未保中心還開展了“陽光驛站”“藝起飛翔”“微心愿”等多個特色活動，為孩子們提供多元服務(wù)。

杜秀果告訴記者：“考慮到每個需要救助的孩子面臨的困難各不同，民政聯(lián)動社工、志愿者等社會力量，將更專業(yè)、更精準的服務(wù)送到孩子們的身邊。”

六大保護，讓服務(wù)更加全面

全區(qū)有0—18周歲兒童8.5萬名，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.4%；在校兒童7.5萬名，占全區(qū)兒童的88.2%。如何保護好這8.5萬名未成年人？記者在民政局、檢察院、學校采訪時找到了答案。

“目前，區(qū)民政局聯(lián)合32個職能部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志成立了工作專班。區(qū)未保辦還建立了個案會商制度，明確了啟動情形、啟動流程，以及多部門、多專業(yè)參與途徑及各自職責。通過筑牢家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法‘六道保護防線’，全面保障全區(qū)未成年人健康成長。”杜秀果介紹。

家住樓底鎮(zhèn)的張豪（化名），從小生活殷實，因被父母溺愛，在學校我行我素。有一次，他與同學發(fā)生糾紛，將同學打成輕傷。辦理此案的區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長裴麗艷本著“教育、感化、挽救”的方針，邀請社工和心理咨詢師對張豪開展心理輔導(dǎo)，并對他父母進行家庭教育指導(dǎo)。之后，不僅張豪認識到自己的錯誤，他的父母也深刻意識到自己的問題，認為“撫養(yǎng)孩子不能只是給錢，還要負起教育責任”。

問題學生的背后一般都有一個問題家庭。欒城區(qū)將結(jié)婚登記視為開展家庭教育的最佳時機。區(qū)民政局婚姻家庭輔導(dǎo)中心主任尹新建介紹：“新人領(lǐng)證時會組織婚前輔導(dǎo)，讓新婚夫妻意識到組建家庭和教育子女的責任。同時，中心也會提供家庭矛盾調(diào)解服務(wù)，避免因夫妻矛盾給孩子帶來身心傷害，一次次挽救了瀕臨破裂的家庭。”2020年以來，中心共調(diào)解家庭矛盾及欲離婚夫妻1703對，調(diào)解成功率達49.7%。

走進欒城區(qū)第五中學，監(jiān)控室內(nèi)的一面大屏引起記者的注意。屏幕動態(tài)顯示著各個教室、操場、學校周邊等多個場所畫面。校長張曉希告訴記者，在未成年人保護方面，學校聘請檢察院副檢察長、公安局副局長擔任法治副校長，開展法治宣講進校園活動。學校很重視普及防欺凌知識，安排專業(yè)老師為學生提供心理咨詢。

“未成年人保護是一項系統(tǒng)工程，政府、家庭、學校、社會都有責任，我們將不斷強化職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新工作模式，為未成年人健康成長撐起一片藍天。”杜秀果說。

這里的“未保”追求精準專業(yè)與全面