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邵國(guó)慶

今年以來(lái)，山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)緊貼新時(shí)代社會(huì)救助工作發(fā)展需求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，集多方之力，努力建設(shè)以基本生活保障為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)需求為導(dǎo)向，社會(huì)力量為補(bǔ)充的多層次、項(xiàng)目化、綜合性的“萊善助”社會(huì)救助體系，在服務(wù)困難群眾需求、提供溫暖與幫助的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)更有活力、更有實(shí)效、更有溫度。

黨建領(lǐng)航，增強(qiáng)社會(huì)救助模式精準(zhǔn)化

萊山區(qū)民政局通過(guò)局黨組推動(dòng)，組織黨員干部下基層開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大化解、大提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，做到“四個(gè)不放過(guò)”，即走訪見(jiàn)不到本人不放過(guò)、困難情況搞不清楚不放過(guò)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地不解決不放過(guò)、解決措施不落實(shí)不放過(guò)，精準(zhǔn)開(kāi)展為民幫困解難活動(dòng)。

同時(shí)，該區(qū)充分發(fā)揮一線村（居）“兩委”成員、黨員、村（居）民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等急難問(wèn)題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)前哨作用，不定期開(kāi)展入戶走訪，主動(dòng)為救助對(duì)象提供代辦、幫辦服務(wù)。

為了進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施，萊山區(qū)民政局聯(lián)合醫(yī)保、殘聯(lián)等部門組建全區(qū)社會(huì)救助黨建服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，打通救助管理工作中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析研判潛在的困難群眾信息，將“政策找人”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制真正落到實(shí)處。

政策導(dǎo)航，促進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)高效化

萊山區(qū)實(shí)行“7324”工作法，即將城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等7項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道辦事處；在街道預(yù)留3萬(wàn)元的臨時(shí)救助備用金；對(duì)因?yàn)?zāi)因禍因病因殘等意外事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，實(shí)行24小時(shí)先行救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助金“及時(shí)雨”“雪中炭”的救急難作用，確保凡困必救、有難必助。

同時(shí)，該區(qū)梳理編制《社會(huì)救助政策文件匯編》并在全區(qū)范圍廣泛推出社會(huì)救助服務(wù)指南、政策小視頻和社會(huì)救助通辦“二維碼”，讓社會(huì)救助政策人人皆知、家喻戶曉；根據(jù)分散供養(yǎng)特困人員分布零散及性格等特點(diǎn)，通過(guò)區(qū)政府公開(kāi)招標(biāo)方式，引入第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供不同類別、不同時(shí)長(zhǎng)的照護(hù)服務(wù)。

部門駛航，推動(dòng)社會(huì)救助機(jī)制協(xié)同化

為了優(yōu)化部門協(xié)同，萊山區(qū)明確社會(huì)救助各部門具體職責(zé)，將最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)救助政策及其他部門救助資源有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)救助各項(xiàng)政策與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度之間的有效銜接。

同時(shí)，該區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、及時(shí)幫扶，提高救助效率和精準(zhǔn)度；探索建立全鏈條、無(wú)死角的信息共享核查長(zhǎng)效模式，特別是針對(duì)救助對(duì)象就業(yè)狀況變動(dòng)、殘疾等級(jí)變更、收入資產(chǎn)變化等情況，第一時(shí)間作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從單一的發(fā)放救助金向經(jīng)濟(jì)救助與教育幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等多維度的新模式轉(zhuǎn)變。

慈善助航，發(fā)展社會(huì)救助資源多元化

萊山區(qū)還充分發(fā)揮慈善大病救助政策功能，對(duì)支出型救助家庭和有大額醫(yī)療費(fèi)用支出的家庭，凡符合慈善大病救助條件的均可及時(shí)申請(qǐng)慈善救助，將人文關(guān)懷、精神慰藉、專業(yè)服務(wù)送進(jìn)困難群眾的家門、床前。每年，萊山指導(dǎo)各街道對(duì)家中有在全日制學(xué)校就讀的學(xué)生給予教育救助，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題，并通過(guò)成立萊山區(qū)“手牽手”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)全區(qū)孤困兒童進(jìn)行道德理想教育、心理健康教育、知識(shí)文化輔導(dǎo)。

大愛(ài)之心需要各方聚力。萊山區(qū)聚焦9大類困難群體，量身定做 “關(guān)愛(ài)‘行’動(dòng)·重塑‘膝’望”“萊‘善’助·‘粽’是情”“民政善行·安居家園”等慈善項(xiàng)目，積極對(duì)接社會(huì)愛(ài)心力量提供更加精準(zhǔn)的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

監(jiān)督護(hù)航，保障社會(huì)救助透明常態(tài)化

為了加大社會(huì)救助信息公開(kāi)力度，萊山區(qū)嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象長(zhǎng)期公示制度，通過(guò)建立健全社會(huì)救助投訴舉報(bào)核查制度，暢通群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪渠道，對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索快查快辦，及時(shí)反饋處置結(jié)果。

在保留公開(kāi)欄、明白紙等傳統(tǒng)公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，該區(qū)充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等定期對(duì)各街道的救助工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助工作事前告知、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)救助監(jiān)督管理常態(tài)化，提高了全區(qū)社會(huì)救助的透明度和公信力。

（作者系山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）