適老版_中華人民共和國民政部

本報(bào)記者閆潔通訊員陳鵬飛

6月底，安徽省淮南市民政局在大通區(qū)洛河鎮(zhèn)舉辦了一場主題黨日活動，向群眾講解社會救助、未成年人保護(hù)等政策。前來咨詢的村民王大姐表示，她正想給患病的親人申請臨時救助，苦于不了解政策，不知道怎么申請，“這次在家門口舉辦的宣傳活動太及時了，就是為我們這些不了解政策又需要幫助的人打造的。”王大姐高興地說。

近年來，淮南市民政局牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，社會救助工作真正實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，做到救助對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)，讓惠民政策真正落地惠民。

健全工作機(jī)制，臨時救助更加規(guī)范

2021年，家住毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏集鎮(zhèn)朱崗村的王阿姨遇上了難事，她因患癌入院治療花費(fèi)了近20萬元，醫(yī)保報(bào)銷后個人共自付5萬元，加上后續(xù)的治療費(fèi)用，家庭經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。淮南市民政局通過共享醫(yī)保部門數(shù)據(jù)的社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)了王阿姨家的大額醫(yī)療費(fèi)用支出并及時進(jìn)行預(yù)警。在核查情況屬實(shí)后，民政部門給王阿姨發(fā)放了8052元臨時救助金，并將其納入農(nóng)村低保A類保障，王阿姨家的基本生活有了保障。

對王阿姨的及時救助得益于淮南市民政局投資220萬元建設(shè)的社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)等10余個部門數(shù)據(jù)，編織“信息、預(yù)警、救助”三張網(wǎng)，打造了無縫對接的大救助信息共享資源庫，實(shí)現(xiàn)了對全市低保對象、特困人員、低保邊緣人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等近13萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

為了方便困難群眾救助，淮南市民政局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等，建立社會救助綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一門受理、協(xié)同辦理”。同時，開展村（社區(qū)）“救急難”互助社試點(diǎn)工作，為遇困群眾提供補(bǔ)充救助和應(yīng)急救助，形成“銜接有力、社會參與、綜合施策、救助及時”的工作格局，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。

此外，市民政局還對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)開展全覆蓋、多輪次的社會救助工作常態(tài)化督查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出解決方法，并按季度下發(fā)通報(bào)，要求限期整改，對整改情況開展“回頭看”，推動救助工作落地落實(shí)落細(xì)。

嚴(yán)格落實(shí)政策，兜底保障更加有力

已過而立之年的王某夫婦是田家庵區(qū)淮濱街道車站村的村民，育有兩個女兒，生活得簡單幸福。2022年，9歲的大女兒檢查出身患骨癌，打破了四口之家的平靜生活。夫妻倆帶著孩子到上海治療，醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助后仍需自付10余萬元，因此導(dǎo)致家庭陷入困境。正當(dāng)夫妻倆因無法外出務(wù)工沒有收入發(fā)愁時，市民政局按照臨時救助“一事一議”相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行了城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍救助，發(fā)放臨時救助金17400元，解決了他們眼前的困難。同時，王某一家也于2023年1月被納入了低保，保障了一家4口人的基本生活。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，淮南市民政局根據(jù)救助對象的遇困類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，確定了分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上為淮南市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2—12倍。對遭遇重大困難的家庭或個人，采取“一事一議”的方式，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到全市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍，王某一家因此得到了最大程度的幫扶。2022年以來，全市共支出臨時救助資金1444萬元，惠及5658名困難群眾，通過“一事一議”的方式，對58名困難群眾發(fā)放臨時救助金73.2萬元。

實(shí)現(xiàn)主動救助的基礎(chǔ)是及時掌握重點(diǎn)人群的信息，為此，淮南市民政局加大摸排力度，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因的家庭或個人，根據(jù)困難程度及時給予主動救助。2022年以來，全市為986名個人醫(yī)療費(fèi)用支出較大的困難群眾發(fā)放臨時救助金299.2萬元。

同時，為優(yōu)化審核程序，實(shí)現(xiàn)及時救助，淮南市民政局精簡救助申報(bào)材料，通過政務(wù)服務(wù)平臺可查詢到的信息，申請人無需重復(fù)提供；全面建立街（鎮(zhèn)）備用金制度，根據(jù)人口規(guī)模下?lián)苊總€街鎮(zhèn)3萬—5萬元備用金，對臨時救助金額在全市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)4倍以下的可直接救助；積極開展“先行救助”，隨后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)；由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實(shí)施臨時救助，讓困難群眾申請救助走上“快車道”。2022年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為3623人次困難群眾發(fā)放臨時救助資金562.8萬元。

豐富救助形式，關(guān)愛服務(wù)更加溫暖

2022年疫情期間，有位大貨車司機(jī)在淮南市社會救助大數(shù)據(jù)平臺上求助，市民政局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)核實(shí)，求助人劉某從山東省壽光市拉貨經(jīng)過壽縣八公山鄉(xiāng)，因疫情交通管控滯留當(dāng)?shù)兀鄙偈澄铩；茨鲜忻裾至⒓赐ㄖ獕劭h民政局、八公山鄉(xiāng)民政所與求助人聯(lián)系，為其送去了食物和飲用水。隨后，管控解除后，求助人順利離開了當(dāng)?shù)亍?/p>

像這樣根據(jù)救助對象需求，有針對性地發(fā)放衣物、食品、藥品等物資，幫助困難群眾渡過難關(guān)的溫情救助，在疫情期間實(shí)施過很多次。2022年3月疫情期間，市民政局對受疫情影響生活遇困的外來務(wù)工人員和外來滯留臨時遇困人員，以及因疫情造成生活困難群眾發(fā)放救助款物51.6萬元；2023年年初，市民政局籌集資金30萬元，為全市分散供養(yǎng)特困人員每人送上一個裝有酒精、口罩、體溫計(jì)、常用藥物等物資的“健康防疫包”，最大程度地保障好特殊困難群眾的身體健康和生命安全。

此外，淮南市民政局還積極推行“跟進(jìn)救助”，即采取“一次審批、分階段救助”的方式，對困難群眾實(shí)施臨時救助后，跟進(jìn)了解受助群眾的家庭生活改善狀況，對生活仍然存在較大困難的及時協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)辦服務(wù)，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，及時幫助困難群眾進(jìn)行申請或者向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦，確保救助不斷檔、政策不留白。

讓救助政策真正落地惠民