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本報記者   王   銘

孟夏時節(jié)，行走在革命老區(qū)湖南省石門縣，田間禾苗拔節(jié)、山頭果實掛枝，一派生機勃勃的景象。青山綠水之間，石門縣通過兜牢民生底線鞏固拓展脫貧攻堅成果，將“六助”（助醫(yī)、助餐、助潔、助購、助學、助樂）服務延伸到老年人周邊、身邊、床邊，實行校長、班主任、村干部、兒童主任、監(jiān)護人（家長）、聯(lián)村干部“六包一”機制落實落細困境兒童關愛服務，激活基層治理“神經(jīng)末梢”賦能鄉(xiāng)村振興，奏響了群眾安居樂業(yè)的“幸福曲”。

“民政部門是重要的民生保障部門，身處服務群眾的最前沿，是黨和政府聯(lián)系服務群眾的重要橋梁和紐帶。”石門縣委書記吳興國對記者說，石門縣將黨的領導貫穿民政工作各方面，為新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造條件，廣大民政干部全力爭當實干家、奔跑者，真心為民辦事、傾心為民解憂，在民生保障、民生服務上落實落細，在民生福祉、民生實踐中盡責盡力，用實際行動守護人民群眾的幸福美好生活。

兜牢民生底線  讓困難群眾生活有底

記者：石門縣位于湘鄂邊界，地處偏遠山區(qū)，如何發(fā)揮社會救助兜底作用，守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，助力鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接？

吳興國：無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，防返貧都是重中之重。石門縣發(fā)揮社會救助在保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定中的兜底性、基礎性作用，通過深化社會救助制度改革，構建大核對機制、大救助體系和大幫扶格局，推進陽光救助、精準救助和臨時救助審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升社會救助精準高效的服務能力。

最困難群體的兜底保障在民政，廣大民政干部要把特殊困難群體的安危冷暖放在心上，全力推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，千方百計解決他們最急最憂最盼的問題。下一步，石門縣主要從健全三大機制入手，完善社會救助體系，為困難群眾撐起一片天。一是不斷健全救助對象精準認定機制，加強對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測以及因災等遇困群眾摸排，確保困難群眾得到及時救助。二是不斷健全主動排查和數(shù)據(jù)比對機制，對防返貧監(jiān)測人口、重病重殘人口等重點群體逐人逐戶開展摸排，分類建立臺賬，進行實時監(jiān)測，杜絕漏保現(xiàn)象發(fā)生。三是不斷健全社會救助與經(jīng)濟發(fā)展銜接機制，推動救助從單一的物質救助向物質保障與生活照料、精神慰藉、社會融入等綜合型救助拓展，發(fā)揮好兜底保障和促進發(fā)展雙重作用，讓低收入群體鼓足擺脫困境的信心，確保他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

延伸服務觸角  讓養(yǎng)老服務更有質量

記者：石門縣總人口約55.9萬人，其中60歲以上老年人口達14.9萬人。如何補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務短板，守護好老年人的幸福晚年？

吳興國：養(yǎng)老既是家事也是國事，石門縣委、縣政府聚焦老有所學、老有所養(yǎng)、老有所樂等為老服務目標，努力補齊養(yǎng)老服務短板，豐富機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、鄰里互助養(yǎng)老等服務載體，形成數(shù)字（智慧）養(yǎng)老、社工駐家與“六助”服務模式，持續(xù)提升老年人生活品質、安全指數(shù)。

托舉夕陽紅，要下真功夫。石門縣從關注老年人生活質量出發(fā)，不斷擴大服務覆蓋面。今年，全縣新增機構養(yǎng)老床位310張，新增社區(qū)（村）養(yǎng)老床位100張。下一步，石門縣將持續(xù)健全以居家為核心、社區(qū)為依托、市場為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的縣域養(yǎng)老服務體系，進一步提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務水平，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，推進老舊小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施適老化改造。提升養(yǎng)老機構的承載能力與服務水平，強化機構養(yǎng)老服務供給和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源深度對接，促進區(qū)域性養(yǎng)老服務資源延伸擴圍，讓養(yǎng)老服務更有質量和溫度。

共同守護成長  讓未成年人未來可期

記者：“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”，都是事關千家萬戶的民生大事。石門縣外出務工群體較大，有1.1萬多名困境和留守兒童，通過哪些舉措護航未成年人健康茁壯成長？

吳興國：少年兒童是祖國的未來和民族的希望，保護好、關愛好未成年人，就是在做“守心”的工作。每一個人都要肩負起責任，做未成年人健康成長的守護者。近年來，石門縣委、縣政府把未成年人保護工作擺在突出位置，帶著感情和責任抓好未成年人保護工作。在政策層面、制度層面及措施層面系統(tǒng)發(fā)力，成立以縣委書記、縣長為雙組長的縣未成年人保護工作領導小組，出臺《開展關愛保護未成年人健康成長專項行動工作方案》，全面落實社會、家庭、學校、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護機制。按照“時時有人管、處處有人管”的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，家、校、社三方共管，實行“六包一”機制，把關愛保護送到孩子的心坎上。

下一步，石門縣將持續(xù)抓好關愛保護未成年人健康成長專項行動，形成全覆蓋、全方位的責任鏈條，及時抓早抓小抓苗頭，為未成年人營造一個陽光、健康、安全的學習生活環(huán)境。切實關心關愛困境兒童，用耐心、愛心和責任心將關愛保護落細落小，為他們提供臨時照料、困難幫扶、法律援助、心理疏導、公益慈善等服務，讓孩子感受到社會大家庭的溫暖。

創(chuàng)新基層治理  讓人民群眾安居樂業(yè)

記者：全面推進鄉(xiāng)村振興，維護社會和諧安寧，就必須打通基層治理創(chuàng)新的難點和堵點。石門縣在提升基層治理水平上有哪些好經(jīng)驗、好做法？

吳興國：治國安邦，重在基層。加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。近年來，石門縣按照黨建引領、網(wǎng)格治理的思路，堅持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、風俗相近、規(guī)模適度、群眾認同的原則，在每個村劃分一定數(shù)量的片區(qū)，在片區(qū)內劃分若干個屋場，形成以屋場為微治理單元的“兩聯(lián)兩包”村級治理模式，即在黨組織統(tǒng)一領導下，黨組織、自治組織聯(lián)動包片區(qū)，黨員、屋場員聯(lián)戶包屋場。通過黨員帶頭干、走在前，普通群眾對照學、跟著做，推出“格言治家”“家庭文明檔案”“清廉家庭”“村規(guī)民約賦能”等村民自治舉措，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，打造新時代鄉(xiāng)村社會治理充滿活力、和諧有序的新格局。

與此同時，石門縣還以數(shù)字化創(chuàng)新，打開基層智治新通道，通過搭建以智慧黨建平臺為核心，“一門式”政務服務平臺、綜治信息平臺、“雪亮工程”社會治理平臺和基于屋場微治理單元研發(fā)的“屋場釘”村級治理數(shù)字平臺為補充的“一體四翼”數(shù)字化治理平臺，讓數(shù)字化場景在基層治理各環(huán)節(jié)、各主體中得到運用。