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本報(bào)記者   周冉冉

江蘇省現(xiàn)有18歲以下未成年人1506萬人，約占總?cè)丝诘?8%，其中包括困境兒童51.97萬人、留守兒童4.23萬人。如何呵護(hù)未成年人健康成長？如何為困境兒童撐起一片藍(lán)天？近年來，江蘇省不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制、健全服務(wù)體系、提升保護(hù)能力，推動(dòng)兒童福利和未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，江蘇省正聚力構(gòu)建具有江蘇特色的協(xié)同關(guān)愛服務(wù)體系，用心護(hù)航兒童健康成長。

開門辦院 兒童共享專業(yè)機(jī)構(gòu)資源

日前，記者走進(jìn)無錫市兒童福利院，這里還有個(gè)美麗的名字“山水堯歌·兒童友好家園”。據(jù)院長陳國梅介紹，采用這個(gè)名字寓意著福利院里處處歡歌笑語，同時(shí)也避免了人們對(duì)院內(nèi)孩子另眼相看。

在這個(gè)兒童友好家園內(nèi)，福利院大廳被命名為“熊孩子大廳”，因?yàn)槊總€(gè)孩子都有“熊”的權(quán)利；樓內(nèi)走廊起名為“南長街”等無錫傳統(tǒng)地名，讓孩子在院內(nèi)觸碰城市文化；墻壁上貼著夾子、瓶蓋、麻布、木樁，用材料觸摸墻替代普通的白墻，讓孩子在觸摸中恢復(fù)感官功能……“福利院不是一個(gè)封閉的溫室，我們希望幫助孩子們更好地回歸家庭、回歸社會(huì)。”陳國梅表示。

在福利院中，有一棟特殊的樓，樓內(nèi)有一個(gè)個(gè)溫馨的小家，這便是類家庭養(yǎng)育區(qū)域。“我們面向社會(huì)招募愛心父母，布置多套配備臥室、客廳、廚房等家庭元素齊全的房間，每對(duì)符合條件的夫妻和院內(nèi)3—4名符合條件的孩子組成一個(gè)小家庭，讓孩子們感受家的溫暖。”

2022年，無錫市兒童福利院“無錫市陽光特殊教育學(xué)校”掛牌成立，成為江蘇省首家由兒童福利機(jī)構(gòu)成立的特殊教育學(xué)校。學(xué)校配有舞蹈室、情景教室等多個(gè)功能教室，以及天空農(nóng)場、閱讀館、嬉水區(qū)等生活體驗(yàn)空間，創(chuàng)出“醫(yī)、康、教”一體化特教模式。并且，特教學(xué)校不局限于服務(wù)院內(nèi)集中供養(yǎng)的兒童，而是開門辦院共享院內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，接收院外兒童，為社會(huì)上有需要的家庭提供喘息服務(wù)。目前，特教學(xué)校除招收院內(nèi)孩子外，還有64個(gè)名額將用于對(duì)外招生。

據(jù)了解，近年來，江蘇省積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省20家兒童福利機(jī)構(gòu)推廣類家庭養(yǎng)育模式，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、門診部或醫(yī)院，納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄。南京、無錫、徐州等地的多家兒童福利院積極探索開門辦院，在保障好機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體及其他有需求的兒童延伸服務(wù)，使“養(yǎng)、治、教、康”服務(wù)更好地惠及困境兒童。

同心守護(hù) 聚力兜牢護(hù)童網(wǎng)

“我看見一道光，把黎明點(diǎn)亮。幸福就是，有你陪在我身旁，給我翅膀，飛向希望的遠(yuǎn)方……”走進(jìn)張家港市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心，陣陣歌聲傳來。這是張家港東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校五年級(jí)的學(xué)生們與該未保中心的小朋友共度“六一”兒童節(jié)，他們唱響了歌謠《把未來點(diǎn)亮》。

據(jù)張家港市民政局未成年人保護(hù)科科長朱文濤介紹，該未保中心內(nèi)設(shè)同心守護(hù)區(qū)、專心呵護(hù)區(qū)、精心養(yǎng)護(hù)區(qū)，不僅提供醫(yī)療和康復(fù)治療、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)，養(yǎng)育院內(nèi)孤棄兒童，還為全市未成年人健康成長保駕護(hù)航。

“未保中心專門設(shè)置了同心守護(hù)區(qū)，主要開展未成年人保護(hù)政策、法規(guī)、知識(shí)等宣教活動(dòng)，實(shí)施未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。”朱文濤介紹，張家港市是“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，目前掛牌成立“三色花開蘇童成長”未成年人社會(huì)實(shí)踐基地38個(gè)、打造未成年人保護(hù)工作站11個(gè)。

越來越多的人參與未成年人保護(hù)，未成年人保護(hù)網(wǎng)越織越牢。張家港市法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)等38家市級(jí)政府部門以及鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)均為市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)成員單位。成員單位工作人員發(fā)現(xiàn)陷入困境的未成年人后，將立即向發(fā)現(xiàn)地的公安機(jī)關(guān)和民政部門通報(bào)，由市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估，并安排兒童社工跟進(jìn)服務(wù)。

“市民還可以通過撥打12345市政務(wù)服務(wù)便民熱線、58199958市未成年人保護(hù)熱線等，幫助陷入困境的未成年人。”張家港市民政局局長何俊介紹，目前，張家港市的未成年人保護(hù)熱線已接收?qǐng)?bào)告84例，幫助困境未成年人79名，庇護(hù)未成年人52名。

據(jù)介紹，今年江蘇還將出臺(tái)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，實(shí)施兜底監(jiān)護(hù)、關(guān)愛提質(zhì)、資源鏈接、社會(huì)倡導(dǎo)四大工程，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)困境兒童快速預(yù)警并實(shí)施救助幫扶；制定農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)護(hù)職責(zé)履行率和委托照護(hù)協(xié)議簽訂率均提高至100%。

特色延伸 小站發(fā)揮大功能

“原告張小龍與被告李浩然生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案即將開庭，請(qǐng)全體肅靜。”今年5月30日，在蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站內(nèi)，青少年模擬法庭開庭。來自光福實(shí)驗(yàn)小學(xué)四年級(jí)的8名小學(xué)生，分別扮演審判員、人民陪審員、書記員、原告、被告、委托代理人等角色，按照訴訟流程，完整演繹庭審過程。

“通過參與模擬法庭活動(dòng)，我們不僅學(xué)到了一些保護(hù)自己的法律常識(shí)，還能跟家長和同學(xué)們分享我們學(xué)到的知識(shí)和方法。”扮演此次模擬法庭“被告人”的小學(xué)生吳俊宸說。

這樣富有特色的活動(dòng)在吳中區(qū)還有許多。據(jù)吳中區(qū)民政局局長張建琳介紹，吳中區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和特色，全力打造政府牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的未成年人保護(hù)‘吳愛吾童’工作品牌。通過品牌延伸、深挖效能，吳中區(qū)已形成了“1+14+N”未成年人保護(hù)品牌鏈和關(guān)愛服務(wù)矩陣，為愛童護(hù)童工作提供了強(qiáng)有力支撐。

目前，吳中區(qū)未成年人保護(hù)品牌已形成“一鎮(zhèn)一品一特色”，涌現(xiàn)出長橋街道“善美潤長橋，長貓護(hù)未來”、光福鎮(zhèn)“網(wǎng)格化護(hù)童，家門口的關(guān)愛之家”等品牌。

整個(gè)蘇州市正在全力打造“蘇童無憂”服務(wù)品牌，全市實(shí)體化運(yùn)作未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu) 11 個(gè)，建成鎮(zhèn)（街道）“兒童關(guān)愛之家”106 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）未保機(jī)構(gòu)三級(jí)全覆蓋。

蘇州各未保站還以“困境兒童無償、社區(qū)兒童低償、其他兒童有償”的收費(fèi)方式，確保轄區(qū)未成年人享有均等化公共服務(wù)。此外，2022年以來，蘇州市民政局為全市4326名困境兒童免費(fèi)提供重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，向全市6875名困境兒童發(fā)放生活保障金超1億元。

自2018年起，江蘇省政府連續(xù)6年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范性未保站列為民生實(shí)事項(xiàng)目。目前，全省建有未保站1464個(gè)，其中包括示范性未保站805個(gè)。今年全省將改造提升120個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家），開設(shè)2000個(gè)“愛心暑托班”，為困境和留守兒童提供常態(tài)化服務(wù)。