適老版_中華人民共和國(guó)民政部

編者按：2023年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記在河北雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，從一開(kāi)始就下好‘繡花’功夫，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的‘人民之城’”。河北省保定市作為京畿重地和首都南大門(mén)，地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)。近年來(lái)，保定市圍繞全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造京津冀世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城奮斗目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持把提升基層治理效能作為主要任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，打造善治樂(lè)居社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)治理能力和水平整體躍升，人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)提升。

河北省保定市作為京畿重地和首都南大門(mén)，轄22個(gè)縣(市、區(qū))，285個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，497個(gè)城市社區(qū)，5119個(gè)建制村。近年來(lái)，保定市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)打造“善治樂(lè)居”社區(qū)品牌，引導(dǎo)廣大居民強(qiáng)化自治意識(shí)，積極參與社區(qū)治理，優(yōu)化便民服務(wù)供給、強(qiáng)化安民服務(wù)保障，提升為民服務(wù)質(zhì)量，把社區(qū)建設(shè)成為宜居樂(lè)民的美好家園，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

善治有方

提升社區(qū)建設(shè)軟實(shí)力

保定市堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打破思維慣性和路徑依賴，注重“體系治理”，破解社區(qū)治理難題。

黨建引領(lǐng)，拓展共建共享朋友圈。聚焦棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造等任務(wù)，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治組織，推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量共擔(dān)社會(huì)責(zé)任、共享發(fā)展成果、共建美好家園。保定市競(jìng)秀區(qū)鐵塔社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，與轄區(qū)內(nèi)保定電信、國(guó)網(wǎng)保定供電公司等多家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“黨建翼聯(lián)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源融合互通，共同構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、共建保障、平臺(tái)推動(dòng)”共建互贏的工作格局。

基層自治，搭建民事民管新平臺(tái)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出黨組織把關(guān)定向、社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建多形式、全方位議事協(xié)商平臺(tái)，組織群眾有序參與社區(qū)治理。針對(duì)居民自治意識(shí)弱、參與性不強(qiáng)等特點(diǎn)，著力加強(qiáng)議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，健全完善事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制，動(dòng)員居民積極參與老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組建兩級(jí)物委會(huì)，探索形成了“發(fā)現(xiàn)、協(xié)商、決策、落實(shí)、監(jiān)督”全鏈條管理機(jī)制。高陽(yáng)縣李果莊村積極探索“1+6+1”議事協(xié)商機(jī)制，即依托1個(gè)平臺(tái)(村“民主議事堂”平臺(tái))，按照“六步工作法”(征求民意、確定議題、議前調(diào)研、議事協(xié)商、成果公示、監(jiān)督落實(shí))組織開(kāi)展具體活動(dòng)，對(duì)經(jīng)“民主議事堂”議事協(xié)商不能形成協(xié)商成果或?qū)儆诖寮?jí)重大事項(xiàng)的，按照“四議兩公開(kāi)”村務(wù)決策程序進(jìn)行協(xié)商，形成村級(jí)議事協(xié)商重大事項(xiàng)提交單，提交1個(gè)會(huì)議(村民代表會(huì)議)予以決議。通過(guò)該機(jī)制，顯著提升了村級(jí)治理效能。該村被確認(rèn)為“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。

網(wǎng)格管理，提升精準(zhǔn)精細(xì)新效能。整合構(gòu)建“社區(qū)黨委+居委會(huì)+共建單位+黨員+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)格化管理織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以智慧社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“人在格上走，事在格中辦”。高新區(qū)萬(wàn)和藍(lán)山社區(qū)建立“四色卡”動(dòng)態(tài)管理模式，通過(guò)網(wǎng)格員摸排、大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)居民情況，區(qū)分“綠色勤摸排、橙色常關(guān)注、黃色月走訪、白色季整理”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人、孤寡老人等重點(diǎn)人員登記臺(tái)賬、結(jié)對(duì)幫扶、掛號(hào)認(rèn)領(lǐng)，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、全覆蓋”。同時(shí)著眼加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，探索形成了“選育管用考”等一套行之有效的工作機(jī)制。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，制定社區(qū)居委會(huì)主任“成長(zhǎng)”計(jì)劃，通過(guò)線上互學(xué)互鑒、線下集體研討、組織學(xué)習(xí)觀摩、參與示范培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批社區(qū)治理優(yōu)秀人才。

優(yōu)化服務(wù)

建設(shè)宜居樂(lè)民美好家園

保定市堅(jiān)持人民至上，著眼居民需求，建立多方參與激勵(lì)機(jī)制，拓展服務(wù)供給，著力推動(dòng)生活品質(zhì)提檔升級(jí)，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

品牌服務(wù)悅民心。以提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造形成了各具特色的社區(qū)服務(wù)品牌。競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)結(jié)合轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的實(shí)際，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造青益“+”服務(wù)品牌。競(jìng)秀區(qū)中誠(chéng)晶典社區(qū)圍繞構(gòu)建社區(qū)治理最大同心圓，打造晶典“暖”“善”“悅”“美”“和”家園，創(chuàng)建“紅心繪五園”服務(wù)型社區(qū)品牌。

專業(yè)服務(wù)暖民心。深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提供社會(huì)救助、心理慰藉、人際關(guān)系拓展、文體娛樂(lè)等專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，為社區(qū)治理賦能增力。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，推動(dòng)全市3821個(gè)小區(qū)497家社區(qū)日間照料服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋運(yùn)行;完成224071名社區(qū)老年人信息采集錄入、全省系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，通過(guò)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”，養(yǎng)老服務(wù)更加便捷高效。緊緊圍繞兒童友好城市創(chuàng)建，進(jìn)一步完善縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作點(diǎn)為支撐的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未成年人救助保護(hù)能力逐步提升。

志愿服務(wù)聚民心。著眼提升社區(qū)為民便民安民服務(wù)供給，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)圍繞特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶、社區(qū)環(huán)境綜合治理、“鄰里守望”等方面，打造志愿服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，主城區(qū)網(wǎng)上注冊(cè)志愿者263811人。蓮池區(qū)法院街社區(qū)為應(yīng)對(duì)轄區(qū)人口老齡化形勢(shì)，以建立日間照料服務(wù)站為抓手，成立“夕陽(yáng)健康暖心志愿服務(wù)隊(duì)”，定期到老人家中敲門(mén)問(wèn)候、詢問(wèn)需求、照顧日常生活、陪老人聊天交流、開(kāi)展心理疏導(dǎo)，做到老人的事有人問(wèn)、有人管，營(yíng)造尊老、愛(ài)老、助老的良好氛圍。

案例：

保定市蓮池區(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)

黨建引領(lǐng)惠民生?凝心聚力辦實(shí)事

“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’讓我和同事們切身感受到了家的溫暖，累了困了有一個(gè)可以歇腳的地方。”近日，河北省保定市蓮池區(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)組織轄區(qū)申通快遞開(kāi)展了“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’?保定·小哥紅色加油站”主題座談會(huì)，會(huì)上，快遞點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生激動(dòng)地說(shuō)。

“紅色驛站”是金玉蘭社區(qū)在黨建引領(lǐng)下開(kāi)展的為群眾辦實(shí)事之一。近年來(lái)，社區(qū)整合轄區(qū)資源，組建“大黨委”，形成區(qū)域黨建合力，針對(duì)居民及轄區(qū)新就業(yè)群體等需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)各方力量積極參與社區(qū)治理，有效解決治理難題。

“三共機(jī)制”筑牢服務(wù)基礎(chǔ)

金玉蘭社區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)28個(gè)，其中有無(wú)物業(yè)小區(qū)22個(gè)。不僅是無(wú)物業(yè)管理問(wèn)題，綠化條件差、健身設(shè)施少等“物業(yè)管理病”也曾是影響居民安居樂(lè)業(yè)的一大“痛點(diǎn)”。社區(qū)通過(guò)整合轄區(qū)資源，組建“大黨委”，形成區(qū)域黨建合力，解決老舊小區(qū)改造、供電供水供暖等治理難題。

共建機(jī)制：社區(qū)建立“大黨委”，每季度召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為主題，解決社區(qū)治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使轄區(qū)單位積極參與社區(qū)治理、文明共創(chuàng)等，將黨建發(fā)展和服務(wù)為民工作落在實(shí)處，形成共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局。社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”，為物業(yè)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，與轄區(qū)3個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作建立“紅色驛站”，成立“紅色驛站”微信群，隨時(shí)提供便利服務(wù)。

共商機(jī)制：建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共建共享機(jī)制。設(shè)立居民議事協(xié)商廳，成立由小區(qū)黨員、熱心居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)工作人員為主的居民議事協(xié)商會(huì)，多方共同參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，將治理和服務(wù)的觸角延伸到群眾身邊。

共享機(jī)制：由社區(qū)黨總支牽頭形成區(qū)域資源共享網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)資源和轄區(qū)單位資源融合互通，使黨員、居民、企業(yè)、社區(qū)之間形成良好互動(dòng)。如保定市口腔醫(yī)院提供免費(fèi)口腔檢查，社區(qū)則對(duì)接有需求的居民，免費(fèi)提供場(chǎng)所，口腔醫(yī)院利用場(chǎng)地舉辦公益講座等，使資源不落空、居民多受益。

“雙網(wǎng)合一”提升服務(wù)效能

社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，構(gòu)建黨建網(wǎng)和治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，以300~500戶為基本單元對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行拓展和細(xì)分，合理設(shè)置網(wǎng)格8個(gè)，配備專職網(wǎng)格員8名，建立“社區(qū)黨總支、黨員、居民”為主線的網(wǎng)格管理模式，讓黨員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮作用，開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)。全面推行“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，今年以來(lái)，在線辦理居民服務(wù)事項(xiàng)25件，上門(mén)代辦服務(wù)23件。網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格志愿者等積極調(diào)處解決供熱、屋頂漏水、鄰里矛盾等問(wèn)題，調(diào)處成功率達(dá)99%。開(kāi)通社區(qū)微信群，累計(jì)發(fā)布政策、法律、安全等信息186條，幫助9戶困難家庭、12名失業(yè)人員再就業(yè)。

同時(shí)，建立“社區(qū)+樓長(zhǎng)+居民”的自治管理平臺(tái)，通過(guò)“自己的事情自己提、自己議、自己管”，逐步實(shí)現(xiàn)從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)，通過(guò)居民協(xié)商的方式解決私搭亂建、水管網(wǎng)老化破裂等問(wèn)題。在綠蔭里小區(qū)設(shè)置廉政文化長(zhǎng)廊，用通俗易懂的語(yǔ)言，讓居民了解廉政文化，提高居民參與度。

社區(qū)還聚焦群眾需求，建立健全特殊群體需求清單，逐步完善社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地功能，通過(guò)“一月一活動(dòng)”形式，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)居民，提升社區(qū)治理能力和水平。

保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)

青益“+”益千家萬(wàn)戶

河北省保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)成立于2012年7月，是一個(gè)新老小區(qū)結(jié)合、轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的綜合性社區(qū)。近年來(lái)，青年新城社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，扎實(shí)落實(shí)打造“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理共同體的工作理念，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成了獨(dú)具特色的社區(qū)治理青益“+”品牌。

“‘青’，代表青年新城社區(qū)，又代表充滿青春活力;‘益’，指保障居民權(quán)益、為民獲得收益、取得社區(qū)治理效益;‘+’，既代表千家萬(wàn)戶又代表鏈接無(wú)限可能，促進(jìn)更多居民為‘家’發(fā)聲、為‘家’奉獻(xiàn)、為‘家’建設(shè)，形成社區(qū)治理良性循環(huán)。”青年新城社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

協(xié)商服務(wù)?做居民為家的發(fā)聲場(chǎng)

青年新城社區(qū)以“民提社接、社接物解、物難社幫”為宗旨，通過(guò)12345熱線反饋、群眾線索提供等路徑收集民情民意，建立針對(duì)物業(yè)管理工作的專項(xiàng)議事協(xié)商機(jī)制，每月一例會(huì)，將當(dāng)月收集的熱點(diǎn)問(wèn)題在例會(huì)中通報(bào)、研判，讓各項(xiàng)工作在共商共治中得到有效處置。

近年來(lái)，社區(qū)通過(guò)和物業(yè)及相關(guān)單位協(xié)商，解決住戶私圈綠地、私家車(chē)亂停亂放等重難點(diǎn)問(wèn)題，先后拆除違建20余處近千平方米;監(jiān)督物業(yè)對(duì)公共收益進(jìn)行公示;新增3處公共車(chē)棚、修建2處兒童游樂(lè)區(qū)滿足嬰幼兒童活動(dòng)需求等，帶動(dòng)小區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。

巧解難題?做居民愛(ài)家的智囊團(tuán)

社區(qū)充分發(fā)揮“兩委”成員、樓院長(zhǎng)、網(wǎng)格員、居民代表作用，建立網(wǎng)格員(樓院長(zhǎng))不定期開(kāi)展民情懇談會(huì)制度，群策群力為家園建設(shè)出謀劃策。通過(guò)機(jī)關(guān)單位帶頭、小區(qū)黨員號(hào)召、社區(qū)解讀政策、網(wǎng)格員傳遞政策、樓院長(zhǎng)反映居民心聲、居民需求大家議的方式，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

一些小區(qū)剛剛改造完成，物業(yè)引進(jìn)暫時(shí)不能推進(jìn)，為了維護(hù)小區(qū)環(huán)境和生活秩序，社區(qū)以召開(kāi)座談會(huì)和入戶走訪的方式同居民商議解決辦法，最終確定了樓長(zhǎng)整體把控、各戶分區(qū)包片的方案，得到了居民的一致認(rèn)同。

共建共治?做居民服務(wù)的暖心屋

青年新城社區(qū)采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式引進(jìn)更多的社會(huì)資源，激發(fā)服務(wù)活力，提升社區(qū)服務(wù)水平。先后與轄區(qū)內(nèi)10余家單位合作，擴(kuò)寬社區(qū)服務(wù)路徑，服務(wù)范圍涵蓋金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康等方面。

為滿足不同居民差異化的服務(wù)需求，青年新城社區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，引進(jìn)保定市關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人志愿者協(xié)會(huì)等15家社會(huì)組織，舉辦各類為老為小活動(dòng)20余次，定時(shí)走訪慰問(wèn)關(guān)愛(ài)轄區(qū)失獨(dú)老人、獨(dú)居老人，讓獨(dú)居老人有人關(guān)心、失能老人有人照顧;為青少年兒童提供各類文體、科創(chuàng)、文化活動(dòng)，豐富他們的課余生活，提升綜合素質(zhì)。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口較多的情況，社區(qū)同物業(yè)和樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員建立雙向告知機(jī)制，滿足流動(dòng)人口辦理居住證、了解就醫(yī)就學(xué)政策等需求。

針對(duì)轄區(qū)服務(wù)力量不足等問(wèn)題，社區(qū)對(duì)接藍(lán)天救援隊(duì)、直隸救援隊(duì)、東風(fēng)救援隊(duì)，走進(jìn)小區(qū)、校園、商戶開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練活動(dòng)。同時(shí)，吸引帶動(dòng)越來(lái)越多的居民參與社區(qū)治理，組織退休老人、大學(xué)生等近300人，先后成立7支志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。

(本版內(nèi)容由河北省保定市民政局提供)

評(píng)論：

黨建引領(lǐng)促“善治”?服務(wù)為本享“樂(lè)居”

李?德

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來(lái)，河北省保定市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)治理，優(yōu)化便民服務(wù)供給，強(qiáng)化安民服務(wù)保障，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，從整體上提升了基層治理效能。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以共建共治促善治。近年來(lái)，保定市通過(guò)黨建引領(lǐng)，充分整合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”治理資源，打造“黨建引領(lǐng)、共建保障、共治推動(dòng)”的黨建新格局。例如，蓮池區(qū)金玉蘭社區(qū)通過(guò)建立“大黨委”、黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”、與快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合建立“紅色驛站”等方式，打造共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明，提升基層治理效能，需要織密組織體系、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

提升服務(wù)質(zhì)量，以民生福祉享樂(lè)居。保定市堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)量，聚焦群眾最關(guān)切最受益最緊迫的民生問(wèn)題，深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，建立多方參與激勵(lì)機(jī)制，拓展服務(wù)供給，為社區(qū)群眾提供社會(huì)救助、心理慰藉等專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。同時(shí)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立供需清單，保障群眾需要與志愿服務(wù)資源有效對(duì)接，提升基層治理的“精度”和“溫度”。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明，切實(shí)提升基層治理效能，需要及時(shí)精準(zhǔn)回應(yīng)和有效解決民生需求，為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化的民生服務(wù)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持群眾主體，以活力激發(fā)促參與。保定市以全過(guò)程人民民主來(lái)保障人民當(dāng)家作主，通過(guò)搭建多形式、全方位議事協(xié)商平臺(tái)，建立健全事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、協(xié)商、決策、落實(shí)、監(jiān)督”全鏈條管理機(jī)制。例如，高陽(yáng)縣李果莊村構(gòu)建“1+6+1”議事協(xié)商機(jī)制，顯著提升了村級(jí)治理效能。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明，提升基層治理效能，必須踐行黨的群眾路線，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，搭建基層協(xié)商民主平臺(tái)，激發(fā)群眾參與基層治理的活力與動(dòng)力。

完善體制機(jī)制，以網(wǎng)格健全提效能。保定市創(chuàng)新體制機(jī)制，整合構(gòu)建“社區(qū)黨委+居委會(huì)+共建單位+黨員+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起全方位、多層次、立體式的網(wǎng)格管理新模式，建強(qiáng)為民服務(wù)“前沿陣地”。例如，高新區(qū)萬(wàn)和藍(lán)山社區(qū)建立“四色卡”動(dòng)態(tài)管理模式，通過(guò)網(wǎng)格員摸排、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)掌握居民情況。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明，提升基層治理效能，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，以網(wǎng)格化管理為依托，全面做精做細(xì)黨建和治理網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。

(作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心主任)

河北保定：黨建引領(lǐng)打造善治樂(lè)居社區(qū)